三坑镇2016年工作总结和2017年工作计划

今年以来，我镇在区委、区政府的正确领导下，以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为统领，围绕建设温泉足球特色小镇的思路，深入落实科学发展观，以经济建设为中心，精诚团结、扎实工作，全力推动温泉足球特色小镇的建设，推动经济社会各项事业全面发展，各项工作取得了新进展和新成效。

一、2016年主要工作情况

今年1-11月，全镇共完成工业产值2.92亿元，较去年同期相比下降26%，其中规模以上企业完成产值2.15亿元；固定资产1-10月投资完成4.65亿元，与去年同期增加27.3%。今年1-11月，我镇财政总收入3035.95万元；一般公共预算支出4718.72万元。1-10月税收组织收入2593万元；本级收入1035万元，同比减少7.09%；1-11月非税收入达到355.35万元，同比增长133.87%；农民人均年纯收入11170元，同比增长5.73%。

（一）规划先行，重点发展主导产业。

今年以来，我镇继续把经济发展放在首要位置，把握“温泉主导，多业并举”的发展思路，重点发展温泉旅游和现代农业。

1.注重规划，确立发展方向。聘用国内知名设计公司广州天作建筑规划设计有限公司，对我镇进行城镇总体规划，并于2016年6月20日由市政府批准实施《清远市清新区三坑温泉足球特色小镇总体规划（2014-2030）》，正式确立了“温泉主导、多业并举，打造岭南休闲慢城，因地制宜、突出特色”的总体发展思路，确立了“足球温泉小镇，岭南休闲慢城”的城镇性质，确立了“温泉度假、足球运动、农业观光”的主导功能，明确了我镇城乡发展、建设和管理的基本依据。同时，为了加快落实温泉小镇总体规划，我镇组织开展了《清远市清新区三坑镇清四公路以北片区控制性详细规划》、《三坑镇镇区控制性详细规划》，目前《清远市清新区三坑镇清四公路以北片区控制性详细规划》已通过专家论证和听证会。

2.突出重点，打造旅游产业。一是清新旅游综合发展项目进展顺利。其中占地约100亩、投资约7亿元的五星级温泉度假酒店目前已完成4栋客房、1栋休闲中心和60栋酒店别墅约5万多平方米的主体建设，全面进入室内装修和园林景观的建设，将于2017年底建成开业；占地约200亩、投资约8亿元的准六星瑰丽酒店预计于2018年底开业。目前两间酒店已完成投资约6.7亿元。二是是温泉民宿和乡村旅游项目逐步推进。突出“农综改+乡村旅游”，在温泉核心区周边选定独具特色的村庄，大力发展温泉民宿和乡村旅游项目。安庆围旅游小综合体已基本完成规划设计，第二届油菜花节的筹备工作正在开展，清新人家的选址和设计工作基本完成，田园牧歌的翻新改造工作正在进行当中。共引进民宿项目7个，总投资约1亿元，其中岗边三生态温泉民宿项目，年度投入资金180万元，完成了设计规划、外围土方、排水及停车场工程。九牛洞民宿农业生态旅游项目，年度投入资金700万元，累计投入资金1500万元，完成了入口广场、停车场、部分绿化景观和游客接待中心、员工宿舍、餐厅等建设，首期6栋度假木屋和1栋旧房改造、游泳池、烧烤场等也在建设中。四是乡村旅游体验活动初见成效。3月成功在安庆村举办了油菜花节，吸引了3万多名游客到场观赏，为发展乡村旅游、农业观光积累了经验。五是以提高地力，改善土壤为切入点，由政府牵头，邀请专业种植团队，在清禅、清四及产业路两旁种植紫云英800亩，安庆新乔、枫坑红旗、湴崀红岗等村种植合计约300亩油菜花，以此提高土地利用率，增加农民收入，为三坑观光农业发展助力。

4.整合资源，有序招商引资。优化整合现有资源，做大增量，做优存量。利用协兴日用品公司的闲置用地，引进了5家小型企业，总投资约2000万元，其中鑫驰塑料、华成塑料两家企业顺利开业，泰拓建材、宏弘电子和连辉塑料等三家企业正在抓紧筹建工作。

（二）依托优势，大力发展特色农业。

按照“建基地、抓项目、促示范、打品牌、拓市场”的思路，大力发展特色农业，不断拓展农业领域和功能。

1.产业聚集趋势初显。推进土地细碎化整合工作，发展规模农业，促进农业聚集发展。“台湾现代农业示范园”累计完成投资4500万元，将于2017年开园。项目总投资4620万元的省市共建科技农业示范园已完成190亩地的征地工作及70亩的租地工作，目前正加紧园区围蔽及路网建设。全镇已建成崩坑片区800亩中草药基地、白米埔片区500亩优质蔬菜基地等一批聚集农业发展片区。

2.品牌创建成效明显。加大农业品牌创建力度，新世纪地道农产品、弘业水产、三鸟皇、健叶蔬菜、新绿地火龙果等农民经济组织正申报无公害农产品品牌认证。

3.合作组织发展迅速。突出“农综改+现代农业”，围绕“一村一品质，一村一特色”，培育具有地域特色“名、优、特、新”产品专业合作社，大力发展特色生态农业。2016年全镇新增农民专业合作社10间，家庭农场4间，农业种养大户221个，根据自身优势开展水产养殖、禽畜养殖、蔬果种植、中草药材、水稻花生种植等项目。

4.服务体系日趋完善。以优质农业项目推广为重点，发挥科技示范户的辐射带动作用，选任5名技术推广人员指导全镇50户科技示范户解决生产技术，大力推介新绿地火龙果家庭农场、地道农产品种养专业合作社、弘业水产养殖专业合作社、健叶蔬菜种植专业合作社为区农业科技实验示范基地。结合农村综合改革设置的镇村社会综合服务站、农村集体“三资”信息管理平台、农村产权交易中心建设、枫坑村6个村级综合服务社以及枫坑经济联合社农村信用合作部，集管理、服务、交易功能于一体，为群众提供便利优质高效“一站式”服务，为农村发展提供了巨大助力。

5.切实做好对农村土地承包经营权确权登记领证工作。选取大陂、安庆、竹楼作为试点，涉及村民小组43个，农户1809户，面积6482.46亩,目前已完成村级干部培训，下阶段进入召开村小组会议，资料收集阶段。

（三）多措并举，深化农村综合改革。

加大督查考核和分类指导，巩固并发展农村综合改革成果，在2014、2015年完成基层组织架构和议事场所全覆盖的基础上，继续深入“三个重心下移”和“三个整合”工作，努力实现农业繁荣发展、农民福祉增加、农村和谐稳定。

1.“三个整合”效益初现。通过宣传引导，283个村组全部同意签名开展土地细碎化整合，占比100%；全镇已整合耕地面积40399亩，占全镇总耕地面积57713亩的70%，占二轮承包耕地面积比78.4%。以村建设公益事业项目为切入点，全镇有276个村经济合作社经村民同意，整合涉农资金，占全镇经济合作社的100%。完善镇、村两级综合服务平台，新增崩坑村一个村级综合服务站，村站点达到6个，功能涵盖农资销售、生产服务超市、农村淘宝、农机服务等方面；镇、村社会综合服务站共为群众代办事项5427件，让群众在家门口享受到各种便利的服务。

2.村容村貌不断改善。切实发挥镇级奖补机制“杠杆”作用，今年镇再挤出150万元资金进行奖补激励，支持农村公益事业建设。一是农村新型生活污水处理系统建设取得突破。全镇任务26个村小组申报筹建新型农村生活污水处理系统，已完成主体建设的有20个，在动工兴建的有6个，超额完成区任务4个。二是农村公益事业建设项目全面铺开。今年全镇共有74个村小组申报村中基础设施建设，其中已动工并备案的有35个村小组。申报文化室建设的有22个村小组，现已建成的有15个，其余7个已进入后期收尾阶段。项目总投资807.69万元，村民自筹资金535.12万元。三是美丽乡村创建热情高涨。对照市的美丽乡村创建指标，我镇申报创建美丽乡村13条，整洁村9条，示范村3条，特色村1条。全部已在动工建设当中。四是建立“五个一”卫生长效清洁机制并取得突破。目前全镇已有238个村小组铺开“五个一”清洁卫生活动。

3.内生动力不断增强。落实区农村暨扶贫开发工作会议精神，突出“农综改+现代农业”和“农综改+乡村旅游”， 农村自我管理、自我发展的内生动力不断增强。在全面实施农村土地细碎化整合的基础上，积极探索 “农民专业合作社联盟+农民专业合作社+经济合作社+基地+农户”的农业产业发展新模式，其中崩坑村委会红五村500亩连片中草药材种植和深加工基地，示范带动了农业发展、农民创业。引导30多个自然村创建了本村微信群，线上讨论村中发展、化解村中矛盾，实现了村中管理的常态化，其中崩坑红五村、枫坑红旗村、鸡凤新桥村和猛虎村、安庆安庆围村的典型经验，还被《清远日报》、清新电视台、清新发布等媒体和平台进行了专题报道。

（四）关注民生，提高群众幸福指数。

我镇在大力发展经济的同时，大力发展民生事业，确保经济社会发展成果惠及全镇人民。

 1.精准扶贫工作积极推进。确定了今年全镇贫困户总户数988户1926人，其中有劳动能力贫困户323户1028人，无劳动能力贫困户665户898人，一般贫困户有175户595人，低保贫困户521户1029人，五保户292户302人，目前已完成贫困村、贫困户信息录入、“回头看”、省网录入核查更正更新工作。枫坑、葵背、安庆、布坑、湴塘、雅文和陂头等7村委会被列省定贫困村。贫困村的“造血”式扶贫计划正逐步确定，我镇已组织布坑村、安庆村、葵背村和枫坑村等四个村驻村工作组和近百名贫困户，到“台湾现代农业示范园”进行参观、学习和对接，计划由各贫困村以有劳动力的贫困户组成经济合作社或专业合作社，通过镇内集中租地、各村整合土地村内优先发包或入股分红等方式，开展产业扶贫工作，增强扶贫工作成效。

2.基础设施建设不断完善。投入约7.8亿元的汕湛高速公路三坑段长11.34公里，已基本完成征地拆迁，并已动工建设。投入120多万元修建全长1.1公里，路宽7米的温泉发展大道；投入100多万元完成2.9公里九牛洞水库道路；新寨路段和景泉大道的建设也全面完成。2015年高标准农田整治涉及4个村共计5000亩土地，年底将进行建设。水利示范县和小型水利重点工程建设均已完成工程量90%以上，预计年底可以完成全部工程量。投资约1500万元中小河流域漫水河（即三坑河)整治工程已完成招投标等工作，预计年底前可以进行施工。投入约70万元，完成了3公里120盏太阳能路灯建设。投资约1500万元中小河流域漫水河（即三坑河)整治工程已完成招投标等工作，预计年底前可以进行施工。投入约3000万元进行“村村通”自来水建设工程，目前已完成设计工作，正在招标阶段，预计2017年完成；投入约420万元对南山生活垃圾填埋场进行封场整治，预计2017年完成工程。

3.各项民生保障全面落实。认真做好城乡居民医疗保险及城乡居民养老保险工作，2016年度城乡居民医疗保险参保率达到96.4%，办理了职工养老保险年审683人、城乡养老待遇年审8542人、异地住院申请报销406人。切实做好困难群体优抚工作，共发放五保老人供养金、低保金、孤儿抚养金、优抚待遇发放金、高龄老人津贴等约500万元，发放城乡医疗救助金229860元。全镇购买水稻保险5.2469万亩，住房保险0.82万户。2016年共发放生态公益林补偿资金60.45万元，耕地地力保护补贴463.09万元。

（五）统筹兼顾，扎实推进各项事业。

我镇坚决落实区委、区政府各项决策部署，统筹兼顾社会各项事业，推动社会和谐发展。

1.计生工作稳步推进。2016年共出生727人，其中一孩出生353人（政策内348人）；二孩出生351人（政策内331人）；多孩出生23人（政策内17人）。育龄群众自主选择避孕节育措施共221例；共征收社会抚养费884092元。

2.社会和谐得到维持。始终坚持信访维稳工作常态化，积极推进综治网格化管理，定期对各类不稳定因素和各类矛盾纠纷进行排查，实行分类管理和领导包案，由专人负责处理，及时有效化解各类矛盾纠纷，消除不稳定因素。全面开展“平安细胞”创建工作，新增平安细胞数1584个，示范点3个，创建“平安细胞”累计 3866个。今年以年，处理各类信访案件44宗，其中到省上访2宗，到市上访1宗，到区上访（包括信件访）的案件为4宗，到镇上访的案件为31宗，排查发现问题6宗。到目前为止，44宗案件已化解40宗，有4宗正在跟进调处中，办结率为90%。无发生到区以上集体上访案件。推进“一村（社区）一法律顾问”制度，为群众提供法律服务215次，接受法律咨询169次。成功调解了广东省烟草公司清新金叶温泉山庄拖欠工资等8宗劳资纠纷案件，维护了工人的合法权益。

3.公共安全得到保障。开展火灾隐患重点地区整治工作，制定了《火灾隐患整治工作实施方案》，抽调精干力量成立整治办公室，全面开展火灾隐患排查整治，已排查整治企业和“三小场所”280家，完成整改110家。及时应对多次强对流强降雨天气，没有发生人员伤亡事故，确保人民群众生命财产安全。进一步落实安全生产“一岗双责”制度，深入开展危险化学品安全隐患排查整治、打击非法生产经营烟花爆竹专项行动、食品安全等排查整治工作，及时消除各项安全隐患。

此外，宣传、教育、环保、卫生、监察、统计、防疫、残联、工会、征兵、青年、妇女儿童、民族宗教等各项工作也取得了较好的成绩。

（六）加强法治，打造一流干部队伍。

以建设一个坚强有力的班子集体和一支高素质干部队伍为抓手，引领各项工作全面发展。

1.加强法治建设。加强法治三坑和依法行政工作，积极开展“七五”普法工作，用法治思维和法治方式解决工作中遇到的各种问题。加强信息公开工作，通过政府网站、党风廉政平台、政务公开栏等载体公开各种信息1200多条，保障了人民群众的知情权、参与权。

2.加强队伍建设。扎实推进“两学一做”学习教育，强化党风廉政责任制度建设，深入落实“正风行动”，认真做好反腐倡廉工作，全镇没有出现党员干部违纪违法行为。全面落实中央八项规定，严控一般性支出，“三公”经费同比下降51.48%。加大案件查处力度，开展农村基层党员干部违纪违法线索排查，共排查出违纪线索38条，办结34条，办结率达到89.5%，通过核实，立案5件，结案5起，结案率100%，给予开除党籍5人。   

3.加强作风建设。按照“访民情、解民忧、宣政策”的要求，扎实开展领导干部普遍直接联系群众工作，重点解决了一批群众集中反映程度高、涉及面广的热点、难点问题，进一步提升领导干部工作在群众中的良好形象。全镇15个工作团队，入户走访联系群众11743人次，收集到的意见、建议和问题共664条，现场答复和解决618条；转办意见、建议和问题46条，解决39条，办结率84.78%。高度重视群众诉求，办复12345政府服务热线89条，办结率100%。

4.确保镇顺利换届。

（1）镇党委换届工作。全镇21个党总支部选举产生镇党代表107名。8月30日，召开镇第十五次党代会，选举产生新一届镇党委班子成员11名、纪委班子成员7名和出席中国共产党清远市清新区第七次代表大会代表22名。镇委委员平均得票率达到97.9%。纪委委员平均得票率达到98.7%，出席中国共产党清远市清新区第七次代表大会代表平均得票率达到97.6%。

（2）镇人大和政府换届工作。全镇选民39774人，在镇人大代表28个选区选举产生代表69名，区人大代表11个选区选举产生代表19名，其中4名为区下派代表。镇第十六届人民代表大会第一次会议于9月28日至29日召开，选举产生出新一届镇人大主席、镇长、副镇长。镇人大主席得票率100%、镇长得票率100%、副镇长平均得票率达到98.1%。

今年年来，三坑镇社会经济各项事业得到较好的成绩，但离组织和人民的要求还有存在一些差距，主要表现为：一是机关效能建设工作有待进一步加强，基层干部队伍服务群众的能力有待进一步提高；二是温泉小镇建设仍处于重新起步阶段，发展成果并未能完全惠及广大群众，发展的思维仍需继续转变，发展的力度仍需持续加大；三是镇级财政薄弱，在城镇建设、乡村建设、农村水利、道路等基础设施建设方面投入难以持续；四是群众诉求多元化，社会形势更加严峻，维持社会和谐稳定局面的任务十分艰巨。对于这些困难和问题，我们将采取更扎实、更有效的措施，努力加以解决。

二、下一步工作计划

我镇将继续以党的十八大和十八届五中全会为指导，深入落实中央和省、市、区的各项工作部署，围绕“温泉主导、多业并举，打造华南慢城，因地制宜、突出特色”的发展思路，全力保障和改善民生，努力促进社会和谐稳定，努力实现经济社会持续健康发展。主要做好以下几方面工作:

（一）强力推进三坑温泉足球特色小镇建设。

1.加快温泉小镇旅游核心区基础建设。预计投资2.1亿元，全面拉开温泉小镇旅游核心区基础设施建设的步伐。其中：投资约1800万元，启动星级酒店与旧区的旅游交通桥建设；投资约1000万元，完成永久自来水项目四百主管铺设；投资约3500万元，完成新世界星级酒店四回路线行建设；投资约1200万元，启动清新温泉旅游景区拦水坝工程建设；投资约1000万元，完成1.5公里温泉发展大道建设；投资约3000万元，启动温泉旧区南围提升改造工程；投资约9000万元，完成清四公路至星级酒店河堤路升级改造；投资约300万元启动三坑安庆乡村旅游驿站建设；投资约200万元，完善进入九牛洞休闲旅游度假区3公里旅游道路建设。

2.加快推进温泉小镇核心项目建设。大力推进清新旅游综合项目的建设，重点加快河北新区高端温泉星级度假酒店的建设，确保占地约100亩、投资约7亿元的五星级温泉度假酒店于2017年底建成开业；加快占地约200亩、投资约8亿元的准六星瑰丽酒店的规划设计和施工建设（瑰丽酒店包含河中温泉、泉谷温泉酒店和新建的70栋度假酒店别墅），确保准六星的瑰丽酒店于2018年底开业；加快投资约2亿元的72亩旅游地产配套项目的建设；启动第二期180亩旅游地产配套项目建设；启动河南温泉旧区垂钓园、运动公园和温泉旅游商业区的建设。

3.加快民宿、乡村旅游项目建设。2017年上半年完成九牛洞休闲旅游度假区、岗边三民宿等7个民宿项目的第一期工程建设；完成景泉度假山庄二期水上乐园、露天温泉池等建设；计划投资4500万元对田园牧歌进行翻新改造；启动中山东方旅游综合项目第一期酒店和综合商场的建设；启动中凯置业养老项目一期建设；完成安庆乡村旅游综合体项目一期建设；盘活博益旅游项目土地，重新招商；启动金叶山庄提升改造工程。

（二）积极推动重要基础设施建设。

重点推进汕湛高速公路（三坑段）建设工作，争取2017年进入全面施工；完成清禅公路改造立项改造并动工建设；投入约900万元完成5座水毁桥梁的修建加固（主要包括飞星桥、五结合桥、排楼桥、白米埔长桥以及枫坑桥）；投资约1140万元完成6957.27亩2015年度高标准基本农田建设任务；投资约1700万元完成石陂坑中小河流域整治工程；全面完成水利示范县8个灌区的建设；进一步完善三坑地区10KV线路网架，大力争取农网改造资金，预计投资340万完成4个配网基建工程，着力解决农村用电质量问题。全力开展镇区提质扩容工程，投资约3000万元对圩镇内的道路网进行完善和硬底化、交通黑点整治、给排水管网建设、修建河堤亲水公园和镇标广场等。投入约3000万元，通过从外部引入自来水，争取2017年完成村村通自来水。继续完善乡村道路硬底化工程，加强农村路灯建设，投资约100万元建设6公里太阳能路灯，完成5个行政村主干道路亮化工程。

（三）积极发展农业农村经济。

1.大力推动农业向高端农业及观光农业发展。加快台湾现代农业示范园建设，力争在2017年开园；加快推动省市共建科技示范园项目建设，力争2017年动工；围绕温泉和两个农业园区，继续深化稻田文化推广工作，推动发展高端农业和旅游观光农业。

2.发挥龙头企业和专业合作社的带动作用。大力推广粮食、蔬菜、水果、种苗、水产禽畜五大优势产，引导农业向“专业合作社+基地+农户”方向发展。2017年，计划培育农民专业合作社10个，，农业种养大户20个，家庭农场6个。

3.推进农综改工作向纵深发展。大力发挥基层组织架构的作用，着力推进“三个重心下移”，促进农村基层产生自我管理、自我发展的内生动力。以“一轴一片区”农村综合改革连片示范区的17个核心村为示范，辐射带动各村开展基础设施建设，2017年计划完成50个村级文化室和70条美丽乡村建设。进一步完善镇、村两级党政综合服务中心建设，确保“三资”管理和产权交易等各项服务能与上级有效衔接。积极推进和引导枫坑等5个村级综合服务社发挥作用。推进政银保、村财通等农村征信体系的建设，引导枫坑信用合作部在农村发展中发挥积极作用，继续推进土地细碎化整合和普惠性涉农资金整合工作。结合农综改工作，力争实现“五个一”清洁卫生工作全覆盖。

（四）全力改善保障民生。

1.着力保障社会公共安全。进一步加强社会治安综合治理，切实维护社会公共安全。扎实做好信访维稳和平安创建工作，积极推行“一村（社区）一法律顾问”制度，确保全镇和谐稳定。投资约100万元，完成专职消防队营房建设。狠抓安全生产、食品安全、防汛、防火、公共卫生安全工作，提高应对各种突发事件和风险的能力，确保无重大安全事故发生，保障人民生命财产安全。

2.做好民生保障工作。继续深入推进城乡居民医疗保险，全面实施银行代扣，进一步扩大城乡居民社会养老保险覆盖面。继续做好低五保户民政优抚工作，落实182户农村低收入家庭住房改造任务，逐步改善困难群众生活条件。继续深入开展新一轮“精准扶贫”工作。

3.协调发展其他各项事业。继续抓好计生服务工作，确保完成各项指标任务。完善镇卫生院基础设施建设，投资32万元完成镇卫生院中医馆建设，完成3个村级卫生站建设，提升农村医疗服务水平。大力做好镇综合文化站、全民健身广场扩建和管理工作，满足广大群众精神文化生活需要。进一步加强教育、武装、统计、妇女儿童、工会等各项工作。

                                  中共三坑镇委  

                  三坑镇人民政府 

                  2016年12月26日