中共三坑镇委关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　中共三坑镇委关于巡察整改阶段性

　　进展情况的通报

　　根据市委巡察工作的统一部署，2022年3月14日至2022年5月20日，市委第二巡察组对三坑镇党委开展了提级巡察。2022年8月，市委第二巡察组向三坑镇党委反馈了巡察工作意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、高度重视，坚决扛起巡察整改政治责任

　　（一）提高政治站位，增强整改自觉。三坑镇党委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实市委有关巡察整改工作要求，边巡边改、立行立改、全面整改。2022年8月10日，市委第二巡察组反馈巡察意见后，镇委主要负责同志迅速组织召开专题会议传达学习市委巡察反馈会议精神，研究部署巡察整改工作。集中整改期间，召开整改相关工作会议10次，专题听取相关责任部门整改落实情况，对巡察整改工作进行再部署再落实，切实增强了做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（二）强化组织领导，有序推进整改。把巡察反馈意见整改落实工作纳入镇党委重要议事日程，成立由镇委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，党委副书记任常务副组长，其他党委成员、副镇长为副组长，相关责任部门主要负责同志，村党总支部书记、村委会主任为成员的整改工作领导小组，全面加强对整改落实工作的统筹协调。镇委主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人责任，全面统筹指导督促整改工作落实。其他党政班子成员按照职责分工，抓好分管领域的整改落实工作，对整改情况逐项审定、逐项督导推进，确保巡察反馈问题真改、实改、改到位。

　　（三）制定整改方案，层层压实责任。三坑镇党委、政府高度重视，全面梳理巡察反馈问题，结合实际，认真制定《关于落实市委第二巡察组对三坑镇党委巡察反馈意见整改工作方案》，对市委第二巡察组反馈的四个方面17个问题，进行逐项细化，分解出58个子问题，每个子问题都明确责任领导、责任部门，整改措施和整改时限，建立整改台账，责任化、清单化推动整改落实，确保事事有人抓、件件有着落。领导小组办公室切实发挥协调推进、督促落实作用，每周定期梳理台账，确保整改工作落地落实。

　　（四）坚持以改促效，推动工作提质增效。以巡察整改为契机，坚持把巡察整改与当前各项工作紧密结合，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，进一步提振领导干部精气神，提升工作水平，以整改工作实效推动我镇经济社会发展各项工作扎实开展。同时，镇委还组织召开了市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，镇领导班子成员认真对照市委巡察反馈意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，既深入剖析了主要问题，又统一了思想认识，夯实了抓好巡察整改思想根基。

　　二、坚持真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面

　　存在问题1：贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

　　（1）学习流于形式。

　　整改状态：整改完成并长期坚持。

　　整改情况及成效：一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实第一议题制度，推动全镇领导干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在三坑落地生根。2022年8月至今，党委会议学习习近平总书记重要论述、重要指示精神17次。二是认真学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述精神，立足三坑定位，坚持农旅为主，一二三产业融合发展，乡村振兴战略取得明显成效。先后荣获第二届乡村振兴清远大擂台“金奖”和“全省乡村民宿示范镇”称号。

　　（2）学用脱节。

　　整改状态：整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设政治责任，结合我镇“特色温泉康养+”定位，加强生态建设和环境保护，走绿色生态发展道路。二是开展漫水河流域水生态治理与修复（灭螺坑、石陂坑水生态保护工程项目），漫水河流域水生态治理与修复工程（灭螺坑）已完工并投入使用，石陂坑水生态保护工程项目一期正有序推进。2022年三青大桥断面水质达到年均Ⅱ类，符合省考水质要求。

　　（3）理论学习中心组学习不规范。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：严格落实第一议题制度和理论学习中心组学习制度，健全理论学习中心组学习制度，制定《三坑镇党委理论学习中心组学习办法》，明确相关要求。2022年至今我镇召开理论学习中心组学习17次。

　　存在问题2：党委履职尽责、统筹发展能力不足。

　　（1）把关定向能力不足。

　　整改状态：阶段性完成。

　　整改落实情况：一是科学规划建设，通过走访入户、拜访企业以及梳理三坑产业结构等情况，并结合区第八次党代会精神，将“特色温泉康养+”全域旅游特色小镇定位写入2022年三坑镇政府工作报告中，并召开专题会议研究该发展定位，《清远市清新区三坑镇一二三产融合发展规划》一稿目前正在修改完善。二是充分发挥乡村振兴样板区建设优势，加快培育发展“特色农业+特色农旅”产业，加快打造“特色温泉康养+”全域旅游特色小镇。实施清新温矿泉旅游综合发展区基础设施建设项目。目前，一期已开工建设，工程进度为90%；二期正在挂网招标。

　　（2）决策能力不足。

　　整改状态:阶段性完成。

　　整改落实情况：一是严格落实民主集中制，认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，落实好“三重一大”决策制度，对重大事项投资决策进行集体讨论研究。二是九牛洞生态民宿项目已完成降等工程，下一步将由清新区人民政府进行用地调整并进行招拍挂，镇政府将对九牛洞生态民宿项目依法依规进行处理。三是对该项目在未办理相关手续的情况下强行推进，因违法用地被依法拆除并承担拆除和补偿费用，造成恶劣影响的问题，已由清新区纪委对相关人员进行问责处理。

　　（3）推动发展能力不足。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是以“特色温泉康养+”全域旅游特色为定位，促进一二三产业融合发展，推进经济社会可持续发展。2022年全镇社会生产总值16.15亿元，一二三产业产值分别完成11.5亿元、2.32亿元、2.33亿元，分别增长16.8%、7.5%、91.85%；固定资产投资同比增长466.8%；完成地方一般公共预算收入完成15185.83万元，同比增长136.67%；规模以上企业总产值21477万元。2023年第一季度，全镇社会生产总值2.4亿元，同比增长61.66%。一二三产业产值分别完成1.2亿元、0.6亿元、0.6亿元；规上工业总产值4096万元，一般公共预算收入1708.18万元，同比增长44.21%。二是实施“一村一策”壮大村级集体经济。通过走访上单元、下单元片区，实地研究调查村集体收入情况、项目情况、村级资源等，制定“一村一策”逐步提高村集体收入，湴崀、雅文、竹楼等村集体经济收入明显增加。三是2023年3月清远联兴农业投资有限公司成立，并与地方企业签订农业合作合同，进一步推动集体经济发展。

　　（4）政治执行力不足。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是全面加强干部职工执行力建设，制定三坑镇干部职工考勤方案、编制外工作人员工资福利待遇改革方案、公务员日常考核方案，召开“执行力建设年”工作推进会，并向有关部门发放“责任令”，进一步压实责任，抓好执行力建设，干部干事创业精神逐步增强。2022年以来全镇干部职工一起打赢了洪水、2轮全员核酸检测等几场硬仗。二是根据清远市审计局派出审计组对我镇乡村振兴样板区专项审计反馈意见，对乡村振兴培训学院进行整改，拟建设一个集农产品展销厅、滨水步道、音乐广场等项目于一体的乡村振兴综合广场，目前向清新区人民政府提交项目建设内容调整的请示，目前等待区政府批复。三是全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，以“时时放心不下”的责任感，全力做好疫情防控、耕地保护等工作，各项工作有序推进。积极开展撂荒耕地复耕复种工作，截至目前已全部完成可复耕面积。四是强化档案意识，加强对文件资料的收集、整理、归档，截至目前已完成2012年度纸质档案电子化工作，整理2021年度档案100卷。五是修订《三坑镇公务员平时考核工作方案》，召开2022年度年终总结大会，表扬优秀镇、村干部职工和单位，营造争先创优干事创优氛围；1人荣获2022年清新区推进“四个清新”建设工作先进个人。

　　（5）依法行政能力不足。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：加强依法行政能力建设，落实行政执法培训工作，举办行政执法人员培训班，邀请法律顾问授课，不断提高行政执法人员的专业知识水平。

　　（6）管理能力不足。

　　整改状态:阶段性完成。

　　整改落实情况：积极盘活金叶山庄、徽州楼等建筑，温泉基础设施建设项目（一期）已将该范围的雨污管网铺设完毕。立足三坑实际，加强统筹谋划，开展清新区三坑镇圩镇改造（一期）、三坑圩镇老旧区改造、清新温矿泉旅游综合发展区基础设施建设等项目建设，着力改善职工工作生活环境。政府饭堂已完成修缮，完成食品经营许可证办理，并定期开展灭“四害”行动，干部职工生活、办公环境得到改善。

　　存在问题3：落实乡村振兴战略不到位。

　　（1）存在“面子工程”，设施空置。

　　整改状态:阶段性完成。

　　整改落实情况：一是针对设施空置、管护不到位情况，制定《乡村记忆馆日常管理制度》，加强乡村记忆馆日常管理，对旅游公厕进行清洁管护，对外开放使用。二是岗仔村乡土文化展示馆原为岗仔村村民住宅，由于该村民长期定居佛山，房屋墙体出现部分损坏。为避免因房屋破损导致出现意外事故，在美丽乡村创建过程中，选取该处房屋作为农房微改造样板案例，对房屋外墙、瓦面等进行修复。结合乡村振兴样板区（精品旅游线路）建设，后续增添石磨、犁耙等农耕工具作为乡土文化宣传、展示用途，屋内空间则保留由村民继续使用。三是根据片区功能需求，结合乡村振兴风貌带建设，我镇对驿站项目用途进行统筹安排。其中，枫坑驿站、邹屋驿站、河堤驿站引入社会资本进行投资运营，晒布驿站已与社会资本签订合作协议。四是落实美丽乡村长效管护机制，每人每月2元作为保洁基金，采取政府统筹，村集体和村民合力的形式维护美丽乡村。

　　（2）乡村振兴基础薄弱。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是全面实施乡村振兴战略，大力发展富民兴村产业，推进产业振兴。引进广东穗源农业公司农产品加工厂落户，推动水稻、番薯、花生等传统农业向规模化、产业化发展，提高农业附加值和延伸产业链条。完成“一村一品、一镇一业”雅文桂花鱼、鸡凤罗氏虾两个专业村创建以及布坑观赏鱼、枫坑番薯干两个项目创建，深挖白米埔、鸡凤等村现有资源，通过发展“光伏发电+渔业养殖”模式和整合现有资源增加村集体收入来源。二是针对农村空心化严重现象，盘活空心村闲置资源，持续推进人居环境整治，发展特色农业产业，积极引入知行民宿、金谷里民宿等优质旅游项目，带动周边村民就近就业，减少村民外溢现象。三是聘请第三方按上级管护要求对全镇农村生活污水处理设施进行日常管护，对崩坑、岗仔村的水塘进行打捞垃圾等整治，完成鸡凤三祝村污水池的管道维修。积极推进污水处理厂扩容项目，已完成前期民事协调工作。四是制定《清新区三坑镇农村厕所问题摸排整改工作方案》，集中开展农村户厕排查整治，确保有人居住且唯一住房的100%建成卫生户厕。

　　（3）管理缺失，民宿“粗放”式发展。

　　整改状态:阶段性完成。

　　整改落实情况：三坑镇全面实施乡村振兴战略，立足“特色温泉康养+”全域旅游特色小镇定位，大力发展农旅产业，加强对民宿等旅游行业的管理，规范民宿注册、备案等相关程序。截至2023年5月，我镇注册民宿数量86间，其中已备案开业民宿50间，未开业民宿30间，筹备中民宿6间。加大对民宿的巡查力度。对存在问题建立台账，发放整改通知书责令其限时整改。三坑兴隆迎宾馆使用过期用品的问题已经整改。

　　（4）扶贫资金监管不到位。

　　整改状态:阶段性完成。

　　整改落实情况：全面梳理全镇扶贫资金使用情况，逐项理清应缴、应返的扶贫资金分红及本金，并形成分期分批追缴台账，切实发挥扶贫资金效益。加快研究通过招拍挂、诉讼等方式足额追回扶贫资金。已发追缴扶贫资金效益函，追缴2021年剩余部分扶贫资金效益和2022年扶贫资金效益。

　　（5）美丽乡村建设问题。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是深入实施乡村振兴战略，深入研究学习“美丽乡村建设”相关政策文件，严格按照规范流程开展项目建设。二是持续推进农村人居环境整治，已完成鸡凤三祝村污水池的管道维修，对布坑、枫坑、崩坑村的破旧泥砖房再次动员村民清拆，并持续开展“三清三拆三整治”工作。竹楼就兴村的工程质量问题已完成整改，区纪委对相关人员给予问责处理。三是制定村庄基础设施长效管护机制，把爱护公物、爱护集体公共设施、自觉维护村内卫生等写入村规民约，逐步增强村民管护意识。四是督促环卫公司及时清运村居垃圾。约谈清洁环卫公司，明确对垃圾清运的范围、任务及清运时间等承包服务内容。组织城监和村（社区）“两委”干部开展不定期不打招呼随机巡查，监督其做好垃圾清运工作。

　　（6）拖欠工程款较多。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是2018年至2021年期间，我镇深入贯彻国家乡村振兴战略方针，在省、市、区统一部署和结合我镇实际的情况下，大力推进人居环境整治、美丽乡村建设，特别是我镇作为全市的乡村振兴示范带建设试点示范镇，投入建设资金超1亿元，以上项目大部分资金来源为省、市、区各级的专项资金，受疫情影响，暂未完成所有项目的支付，此类欠款占总欠款的70%以上。二是建立历年拖欠工程款台账，制定科学合理的还款计划，积极与上级财政和业务主管部门沟通，尽快落实完成上级专项资金的支付任务。截至2023年4月30日，共化解36.23%的历年拖欠工程款。三是严格执行《预算法》规定，2022年度新增开展的项目严格落实预算资金后再动工建设。对于以往盲目加大工程量，超预算推进工程上马的问题进行回头看，认真审视决策的科学性以及项目建设的必要性，坚决杜绝此类现象。

　　存在问题4：对粮食安全“国之大者”认识不足，耕地保护亟待加强。

　　（1）对违法占用耕地行为打击不力。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述，深刻认识粮食安全“国之大者”的重要性，坚决落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线。加强“两违”的打击力度，加强“两违”日常管控巡查，及时对违法占用耕地行为案件线索进行立案查处，2022年以来共立案8宗，其中已结案7宗，1宗正在办理,拆除占用耕地建设面积4600平方米。

　　（2）非粮化问题突出。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是组织开展全镇范围耕地“非粮化”摸底调查，各村建立起“非粮化”退出台账，截至目前已退出面积422.7亩，剩余面积6773.3亩已明确退出时间。二是印发《三坑镇消灭撂荒耕地攻坚行动工作方案》，支持各村和农业经营主体对撂荒耕地进行复耕复种，并设置相应的奖补标准，我镇撂荒耕地图斑面积为3051亩，通过省认定不可复耕的有639亩，可复耕面积2412亩，截至目前已全部完成可复耕面积的复耕工作。

　　（3）耕地管护不到位。

　　整改状态:阶段性完成。

　　整改落实情况：一是据核实，葵背村被堆填土地块属于清远博益投资公司发展的项目地块，汕湛高速公路标段施工方经清远博益投资公司同意于2018年上半年起临时占用该地块用于处理和堆放高速公路的建筑材料。汕湛高速公路清新段完工后，我镇要求高速公路标段施工方加快撤场进度，并尽快恢复原貌。截至2019年8月，标段施工方已将堆放的建筑材料撤走。根据最新土地利用总体规划该地块属于建设用地，最新用地地类采矿用地，目前该地块已被征收。二是安庆、矮车村152亩补充耕地已完成复耕复种，主要种植作物为玉米和大豆，没有撂荒面积。三是对崩坑村各自然村的水利设施进行排查并建立台账，截至目前，完成崩坑村引水管120米，此外将受损的水利设施纳入我镇2023年小型农田水利设施建设项目中进行维修。项目已经向农业农村局申报，待项目落实资金进行维修。

　　存在问题5：推动市委重大决策部署不扎实，落实平安清远建设三项攻坚任务不力。

　　（1）疫情防控措施落实不到位。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：全面落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，严格按照市委、区委疫情防控相关要求，全面落实疫情防控各项工作，筑牢疫情防控外防输入严密防线。此外，我镇已按区要求，将文件归档，并及时将相关文件废止。

　　（2）对安全生产工作不够重视。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：落实平安建设攻坚任务，切实增强做好安全生产工作的责任感紧迫感，紧盯危化品、道路交通、消防、自建房、民宿等重点行业领域，全面排查整治风险隐患，坚决防范重特大安全事故发生。大力加强综合执法队伍建设，已补充3名公务员到综合执法办工作，配备综合执法办副主任1名。加强消防队伍建设，召开消防安全检查表填写规范培训会议，进一步提升消防执法人员的专业水平和业务能力。制定《三坑镇民宿旅游行业消防安全整治行动方案》，加强对全镇经营场所的安全监管。

　　（3）综治维稳能力偏弱。

　　整改状态：整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是扎实推进信访维稳工作，坚持以人为本，强化源头防范，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，深入开展矛盾纠纷隐患排查化解，最大限度把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层。二是涉访人已签订息访承诺书，诉求得到解决。三是切实加强维稳（信访）工作专班队伍建设，组织镇、村干部学习《信访工作条例》，提高村干部的调解能力。四是加强“养老诈骗”“电信诈骗”宣传工作，将案件数的增幅降低，减少人民群众的财产损失，2022年全年立案数量同比下降38.7%。

　　存在问题6：对意识形态工作不够重视，工作责任制落实存在明显差距。

　　整改状态：整改完成并长期坚持。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　存在问题7：为民服务意识有待提高。

　　（1）慢作为、不作为。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是加强干部队伍作风建设，制定考核方案和福利待遇改革方案，落实奖惩措施，提升执行力，杜绝慢作为、不作为。二是针对宅基地审批缓慢，部门现场踏勘、审批时间远超期限问题。制定《三坑镇宅基地审批工作方案》，成立三坑镇宅基地审批工作小组，安排专人负责宅基地审批业务，进一步明晰我镇相关部门职责，优化审批流程，缩短审批期限。三是布坑明联瑶族新村供水工程建设已于2022年6月29日完成，除个人意愿延迟安装自来水的六户外，其余已全部通水入户。

　　（2）对群众利益漠不关心。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：坚持以人民为中心的发展思想，对镇中心小学周边食品经营店铺进行复查，发现问题责令其限时整改，到期未整改的将令其停业整顿。此外，举一反三，对全镇类似问题进行排查整治。2022年至今，我镇共出动执法人员184人次，检查学校及周边经营店铺37家次，发现问题11个，发出整改通知书4份，目前均已完成整改。

　　（3）民生服务保障不到位被上级通报。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是加强社工对“双百工程”社会工作服务工作的培训，提高社工专业服务水平。新建立湴崀、湴塘两个社工服务点，实现民生保障全覆盖。社工站现已按要求完善每月计划、总结，实行每周副站长向站长、常务副站长汇报制度。二是做好三坑镇服务对象的数据统计、信息归档工作，做好低保、特困核查工作，做到应保尽保。2022年区“双百工程”社会工作服务站考核排名第五，较2021年排名有所进步。已完成被征地农民养老保障资金分配工作。

　　存在问题8：工作作风不实。

　　（1）弄虚作假。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：坚持作风建设永远在路上，对相关部门和人员进行了批评教育，切实加强干部队伍作风建设。修改完善《三坑镇人民政府财务管理制度》《三坑镇党政领导班子关于“三重一大”事项的集体决策制度》，切实做好以制度管权、管人、管事。制定《三坑镇关于落实全面从严治党主体责任的工作计划》，安排人员及时跟进并做好相关会议记录等材料。

　　（2）作风不实。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是清查我镇负债情况并形成台账，目前我镇负债情况实际主要包括2021年末账上与财政局的往来欠款和历年拖欠工程款两部分。二是进一步摸排我镇民宿情况，目前我镇注册民宿数量86间，其中已备案开业民宿50间，未开业民宿30间，筹备中民宿6间。

　　（3）文风不正。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：加强对中央八项规定及其实施细则精神学习，毫不松懈纠正“四风”问题，全力整治“文风不正”问题。同时，还加强对业务人员业务知识的培训，从严审核把关，提高文件质量，举办两期培训班共培训干部16人次。制定《三校三审制度》严把公文关口，实行文件“起草、核对、发出”全流程管理。

　　存在问题9：落实中央八项规定及其实施细则精神不力。

　　（1）违规发放津补贴。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：在全镇干部职工工作群线上开展中央八项规定及其实施细则精神的学习，召开2022年度加强学习“中央八项规定及其实施细则精神”工作会议，进一步学习相关精神，切实改进工作作风，杜绝铺张浪费等“四风”问题。

　　（2）公务接待不规范。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是组织学习相关规章制度，深刻认识公务接待的新要求、新举措。党委会传达学习《关于进一步规范市直党政群机关和事业单位公务接待费及差旅费管理有关事项的通知》精神，要求干部职工增强执行的思想自觉和行动自觉，按规定进行公务接待。二是制定《三坑镇食堂及公务接待管理制度》，明确公务接待公务流程和规范，严格遵守接待规定和纪律。

　　（3）公务用车管理不到位。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是健全公车使用管理制度，严格控制公车审批流程，实行专人负责，领导审批，统一派出措施。印发《三坑镇公务用车管理制度》，明确公务用车审批流程及注意事项，切实提高公车管理水平，完成报废车辆加油卡注销工作。二是加强公务用车管理，严格按规定租用社会车辆。

　　（4）食堂管理混乱。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：完善食堂管理制度，制定《三坑镇食堂及公务接待管理制度》，启用粤野马订餐系统，通过手机在线支付，实现实时查询账单动态。此外，加强对选取采购点的管理，进一步规范食堂管理。

　　存在问题10：财务制度执行不严。

　　（1）公款私存。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况:将敬老院工作人员纳入镇聘员统一管理，工资直接发放到其个人账户，各供应商采取月结模式，继续实行报账制，由政府直接将货款通过银行转账方式直接划拨至供应商账户。

　　（2）个人借款长期挂账。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况:严格执行财务管理制度，对个人借款长期挂账行为进行清查整治。2022年4月底，挂账的个人借款全部归还。同时，进一步完善了我镇财务管理制度，规范个人借款范围和时限。

　　（3）工会账大额现金支付。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况:严格执行财务管理制度，加强对工作财务支出的管理，严格执行现金管理制度，职工生病（住院）、生育慰问，直系亲属去世慰问方式更改为银行转账，避免再出现工会账大额现金支付现象。

　　（4）政府采购执行不到位。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况:经核查，根据省有关文件要求，清新区农村集中供水攻坚行动工作，剩余10%的工作任务由3年攻坚行动提前至1年（2021年）内完成。区政府工作会议纪要指出，低于400万元的可由建设单位直接委托有资质、信誉评价好的施工单位实施。清新区三坑镇枫坑集中供水工程预算389.71万元，不超过400万元，我镇通过班子会议采用三选一的方式选择施工单位，确保在2021年内完成三坑镇枫坑集中供水工程。聘请法律顾问10万元、两项装修工程6.2万元未实行政府集中采购问题，情况属实。我镇举一反三，核查2022年政府采购项目中工程项目、法律顾问和装修修缮的采购方式，未发现未实行政府集中采购的事项。

　　（5）资产管理不到位。

　　整改状态:阶段性完成。

　　整改落实情况:加强资产监督管理，盘活资产效益，防止资产流失。一是镇农贸市场升级改造后并对符合条件的经营者通过抽签形式进场，并签订了租赁合同。二是区政府已复函明晰将原温泉派出所的所有权、使用权等经土地储备局将原温泉派出所暂时交我镇使用和管护。三是完善我镇固定资产管理制度，加强国有资产管理，已按政府会计准则第3号固定资产准则的规定补记新敬老院固定资产和三坑镇消防营房固定资产。

　　（6）镇属公司涉嫌偷税漏税。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是2018至2021年，三坑镇经济发展总公司土地租金等96笔收入未开增值税发票的问题确实存在，该问题产生的原因是我镇主观认为经济发展总公司是镇下属企业同属政府系统，并且和租赁方签订的合同为不含税金的租赁费。此外，签订的租赁合同都是为镇属的村委会或村小组招商发展经济，经济发展总公司其实是作为中转方，租赁后马上进行转租，为镇属的村委会或村小组进行招商需要进行的租赁，因此导致2018年至2021年三坑镇经济发展总公司土地租金等96笔收入未开增值税发票。对此，我镇深刻反思，举一反三立行立改，核查本年度经济发展总公司收入情况，开具2022年增值税发票,严格按照国家税法规定缴纳税款。

　　存在问题11：工程项目存在较大廉洁风险。

　　（1）涉嫌内定中标人、虚假公开招投标。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：严格遵守工程招标相关法律法规，印发《清新区三坑镇政府工程项目实施流程指引》《三坑镇人民政府固定资产投资管理制度》《三坑镇人民政府财务管理制度》，坚持用制度管权管事管人，对工程项目严格把关，加强对工程项目全过程监管。同时，坚持问题导向，围绕巡察反馈问题，举一反三，对本年度实施的达到公开招标标准的工程项目开展自查工作，经核查，2022年达到公开招标400万元以上的项目均按规定程序实施公开招投标。

　　（2）涉嫌拆分工程项目规避招投标。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：三坑镇圩镇改造项目，项目包含道路改造（黑底化、亮化、绿化）、沿线外立面改造及非机动车道改造等建设内容。根据《关于加快推动全省推进乡村民宿发展现场会筹备工作的通知》精神，为全力做好筹备全省推进乡村民宿发展现场会工作，我镇加快推进产业路沿线的环境整治和风貌提升等工作，先行开展产业路沿线节点提升和外立面改造工程项目的勘察测绘、民事协调等前期准备工作。由于河堤至金泉大道路口沿线改造项目涉及范围广、施工内容多样，项目总体设计方案仍需时间深化完善。综合考虑省民宿现场会筹备工作时限等因素，决定先行实施产业路（枫坑、葵背、大陂）段节点提升工程和产业大道（大陂村段）和发展大道（布坑村段）沿线外立面改造工程，河堤至金泉大道路口沿线改造项目则待设计方案调整完善后再行实施。圩镇改造项目分为3个子项目分别实施，其中产业路（枫坑、葵背、大陂）段节点提升工程项目、产业大道（大陂村段）和发展大道（布坑村段）沿线外立面改造工程项目，均不超过400万元，按照政府采购法中工程类项目采购方式相关要求，通过竞争性磋商方式选取施工方；发展大道非机动车道建设及旧清四路黄家庄河堤至金泉大道路口沿线改造工程项目则通过公开招标的政府采购方式选取施工方。相关部门认为竞争性磋商和公开招标都是政府采购法中工程类项目的采购方式之一，两种采购方式均需统一在市公共资源交易中心发布，统一随机抽取专家评选，并在市公共资源交易中心官网公开结果，属于公平公开、合法合规的选取施工方的方式。

　　（3）涉嫌虚增工程量，骗取财政奖补资金。

　　整改状态:阶段性完成。

　　整改落实情况：一是根据《关于印发〈清远市清新区三坑镇乡村振兴样板区资金使用方案〉的通知》（清新乡振组〔2021〕4号）精神，岗仔至企调产业路新建道路工程、马长至岗仔环湖村道建设工程、花岗至岗仔道路建设工程纳入样板区项目库名单，项目资金来源为“样板区市级奖补资金、区级配套资金及区级奖补资金”。综合考虑资金安排及项目建设时序等因素，上述3条道路路基、路面分别进行建设，经全面核实相关报账资料，不存在重复申报奖补资金，骗取财政奖补资金情况。二是根据项目预算书内容显示，碎石垫层和水泥稳定层均纳入路基部分（岗仔至企调产业路新建道路工程、花岗至岗仔道路建设工程、马长至岗仔环湖村道建设工程）进行建设，因此路面部分（U040、UL46、UL47线农村公路硬底化工程）不再重复计算。经核查，3个公路路基建设工程均已完成水泥稳定层铺设。针对“3个公路工程疑似没有铺设碎石垫层”问题，已联系施工及监理单位进行复核并提供必要佐证资料。2023年3月7日，镇工程办、施工单位和监理单位共同到场对3个项目进行项目竣工验收工作，针对“碎石垫层”工程量问题，要求施工单位根据现场实际按实编制结算书及竣工图资料。目前，项目结算书、竣工图及验收报告均已完成编制。后续将根据工程项目结算审核相关要求，尽快完善项目结算送审资料并交区投资评审中心进行项目结算审核，由区投资评审中心对项目最终结算金额进行审定核准。

　　（4）超额支付工程预付款。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：经核查，地塘村入村路扩宽等5项工程的合同付款条款为支付预付款40-50%，超出常规预付款30%的上限，在签订合同时未严格按照相关规定订立。我镇举一反三，核查本年度签订的工程项目合同，未发现支付条款不符合工程预付款相关规定的项目。此外，我镇进一步完善财务管理制度，增加合同管理的相关要求，建立重大合同联审程序，杜绝此类情况发生。

　　（5）工程建设不规范。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：我镇严格按照工程建设有关程序推进工程规范建设，杜绝施工后才补立项手续、验收后才出具监理报告等违规行为，制定并印发《清新区三坑镇政府工程项目实施流程指引》，规范工程建设实施流程，加强对工程实施前、中、后的监督，严格按照国家法律法规进行项目建设。

　　（6）超标准支付拆迁费用。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是经核查，汕湛高速公路清云段（三坑段）在征地拆迁过程中，部分枫坑村委会村民房屋位于汕湛高速公路清云段（三坑段）征地红线范围内需要拆迁，镇征地拆迁工作小组工作人员多次与上述村民现场核对及协商过后，结合当时房屋造价明显高于补偿标准等因素，经过当时的拆迁工作领导小组成员多次开会讨论后得出补偿标准进行补偿。二是召集征地组相关工作人员，认真学习并执行上级征地相关文件标准，提高工作人员的业务素质，并完善相关支付制度，对特殊情况需特殊处理的，应召开专题会议研究决定。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

　　存在问题12：党建工作主体责任履行不到位。

　　镇党委对党建工作重视不够、党内政治生活马虎应付、违规发展党员。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是落实镇委书记党建工作第一责任人责任，全面压实镇党委党建工作责任，召开党委会，研究“三年行动计划”“两委”干部队伍建设五年规划、抓党建促乡村振兴等重大农村基层党建工作的具体落实措施，将按计划推进。二是严肃党内政治生活，召开巡察整改专题民主生活会，各领导班子成员认真对照检查内容，认真撰写检查材料，剖析思想，深刻挖掘问题根源，有针对性地制定整改措施。三是严格发展党员工作流程，重新排查2013年以来发展党员的政审情况，对存在政审问题的及时完善各项政审手续。并对“带病入党”党员进行相应处理，对相关责任人进行问责。四是召开三坑镇领导班子反思严重违纪违法案件教训专题民主生活会及2022年度领导班子民主生活会，并得到督导组充分肯定。

　　存在问题13：对村级党建工作监督指导不到位。

　　（1）一是支部标准化建设落实不到位、软弱涣散村党组织整顿推进缓慢。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是持续优化党组织建设，调整优化陂头、布坑两个超大党支部升格为二级党委。同时15个村（社区）完成“联建共建”现场结对。二是整顿软弱涣散村党组织，以巡察促整改，湴崀村已成功摘帽，对9个党支部进行合理优化调整，并同步推进其他村党小组优化工作。三是推动基层党组织全面进步、加强党员教育管理，进一步完善基层党组织有形覆盖。

　　（2）对村级年度党建考评不够客观全面。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是建立村级党建考评体系，与日常考核、群众评议相结合，以绩效考评提升基层党建整体水平。二是完成三坑镇村（社区）班子工作绩效考核内容增加村级日常考核内容。三是2023年1月17日召开2022年度年终总结大会，对表现优秀者进行表彰表扬，调动村干部积极性，激励先进，鞭策后进，营造争先创优干事创优氛围。

　　（3）流动党员管理不到位。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是动态更新流动党员台账掌握流动党员有关情况、切实加强流动党员管理。补发流动党员活动证13本，登记流动党员115人、协助8名原在村党员将组织关系转接到工作单位（居住地）。二是利用外出党员、流动党员节假日返乡的契机，各村（社区）组织流动党员召开座谈交流会，听取流动党员汇报思想，提醒流动党员关注党员微信群信息、及时掌握本支部动态。

　　存在问题14.干部队伍建设有待加强。

　　落实党管干部原则存在差距、对干部队伍建设缺乏统筹谋划、干部日常监督管理不到位。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是加强干部队伍建设，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，严格干部选拔任用考察程序，严格落实任职回避制度。二是提升干部队伍素质，2022年，我镇共调入公务员7名、新招录公务员4名、提拔正股共5人，年龄均在35岁以下，具有本科以上学历，极大充实干部队伍。三是对全镇在职在编干部进行“裸官”排查，建立一人一档台账，并集中学习因私出国（境）管理有关规定、“裸官”管理有关规定，增强政治自律。

　　存在问题15.落实全面从严治党不力。

　　（1）主体责任落实不到位。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是落实《清新区谈心谈话工作制度》，重视抓早抓小，2022年对干部16人次进行谈话，对新入公务员、退休人员等进行廉政风险谈话。自2023年1月份以来，又开展谈心谈话13人次，并将继续深化谈心谈话。二是全面落实全面从严治党主体责任，制定《三坑镇关于落实全面从严治党主体责任的工作计划》，进一步加强指导主体责任和反腐败机制建设，形成党风廉政建设和反腐败工作合力。

　　（2）监督责任落实不严。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是坚持以严的基调强化正风肃纪，落实中央八项规定精神，加强监督执纪，持续深化纠治“四风”。选拔优秀年轻干部进一步充实纪检监察干部队伍，调整和撤销涉及镇纪委人员工作领导小组22个。二是合理调整财政所职能，移交原财政所工程管理职能，改为由非政府财务人员专职负责政府采购职能。三是加强对“微监督”平台管理，安排专人跟进“微监督”平台的管理工作。四是建立2018年以来违纪违规党员名册，责令党支部整改情况已整改完毕。

　　（3）刚性落实法规制度不严格。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是全面贯彻落实新时代党的组织路线，坚持正确选人用人导向，对落实选人用人制度不严格的相关部门责任人进行提醒谈话，督促整改落实。二是召开组工干部会议、学习《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，深入分析研判有关情况，从严从实把好用人关。严格升职调级程序，对处分期满党员及时履行恢复党员权利。

　　（四）对巡视巡察、审计、主题教育等发现问题的整改情况方面

　　存在问题16.对巡视巡察整改政治责任不落实、存在边改边犯情况。

　　（1）省委巡视清新区委反馈全面从严治党“最后一公里”未打通，“蝇贪蚁腐”屡禁不止。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是提高政治站位，认真履行职责，提高工作能力水平，做好工程建设项目质量监管工作。二是加强农村集体经济组织“三资”管理，严格要求并监督农村集体经济组织落实《清远市清新区农村集体资产管理办法》等制度。已对农业农村办、财政所等部门开展廉政风险排查，并对重点岗位工作人员进行谈心谈话，对廉政风险较大的部门发出工作提醒函。

　　（2）省委巡视清新区委反馈落实中央八项规定精神不彻底，“四风”问题突出。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是全面落实中央八项规定及其实施细则精神，核查整改违规发放情况，召开全镇干部职工加强学习“中央八项规定及其实施细则精神”工作会议，进一步改进工作作风，杜绝“四风”问题。二是对存在的违规发放补贴进行逐一检查，面对存在问题绝不回避，坚决整改，退回人大代表视察活动等经费。

　　（3）党委书记没有担起巡察整改第一责任人责任。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是明确党委书记为巡察整改第一责任人，巡察整改责任分工明晰到各部门，实行任务清单化，责任人头化，落实巡察整改政治责任，杜绝边改边犯情况发生。二是召开巡察整改专题民主生活会，镇委书记以上率下进行自我剖析，开展批评与自我批评，真正让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，奠定巡察整改思想根基。

　　存在问题17.对巡视巡察整改落实不到位、存在虚假整改情况。

　　（1）省委巡视清新区委反馈南山垃圾填埋场工程不按规定程序招投标。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：一是据了解，2016年9月1日，清新区生活垃圾处置工作协调会议要求各镇要履行主体责任，做好简易生活垃圾填埋场整改工作。2016年10月8日，清新区简易生活垃圾填埋场整治工作协调会议要求各镇要在10月11日前对设计方案提出修改意见，并启动应急项目整治。由于三坑镇南山垃圾填埋场整治工程经区政府认定为应急工程，时间紧，任务重，2016年11月4日召开镇领导班子会议，会议研究决定不采用招投标方式开展建设，要求镇有关部门按照协调会议要求迅速落实相关工作。二是严格遵守工程招标相关法律法规，印发《清新区三坑镇政府工程项目实施流程指引》《三坑镇人民政府固定资产投资管理制度》《三坑镇人民政府财务管理制度》，用制度管权管事管人，对工程项目严格把关，工程项目总投资达到公开招标数额的，严格落实项目公开招投标，确保不再出现不按程序招投标现象。三是坚持问题导向，围绕巡察反馈问题，举一反三，对本年度实施的达到公开招标标准的工程项目开展自查工作，经核查，2022年达到公开招标400万元以上的项目均按规定程序实施公开招投标。

　　（2）2020年区委脱贫攻坚专项巡察反馈“项目收益未及时落实分红”问题，三坑镇自称已整改，但巡察发现葵背村华润风能发电等项目收益仍在镇财政账户代管。

　　整改状态:整改完成。

　　整改落实情况：制定扶贫收益使用方案，计划用于对部分脱贫户房屋进行修缮加固、增设公益性岗位及村中基础设施建设，加强对村中扶贫产业项目收益进行管理，严格执行村级扶贫项目收益分配方案。葵背村华润风能发电等项目收益，已按有关规定予以分配和使用于葵背村太阳能路灯建设、葵背大道道路维修以及排涝村脱贫户房屋维修。

　　（3）2020年区委对三坑镇村级党组织延伸巡察反馈“党内组织生活不严不实”。

　　整改状态:整改完成并长期坚持。

　　整改落实情况：加强村“两委”干部培训，对各村组织委员进行党务知识培训，提高其业务水平。指导做好“三会一课”会议记录，镇党委派人不定时到各党支部进行抽查，对15个村（社区）党组织开展党建督导2轮共30次，对各村进行党建知识“三会一课”培训，规范开展党内组织生活和会议记录，镇党建办专人定期进行指导，提高“三会一课”质量。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续狠抓落实。坚持抓整改落实力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，对未完成的整改任务，继续抓好整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深入和巩固整改成果。需要长期坚持整改的，加强跟踪督促，确保整改落实取得实实在在成效。

　　（二）强化制度执行。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈问题和意见，以问题为导向，倒查体制机制漏洞，进一步强化对公权力的制约，建立长效机制，坚持用制度管权、管人、管事、管物，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。对整改中行之有效的工作措施和经验做法，及时转化为完善和规范相关工作的长效机制，推动巡视整改常态化长效化。

　　（三）抓好整改成果转化。把抓整改与抓发展结合起来，持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真学习贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行动方案”、区“四个清新”建设要求，立足三坑定位，踔厉奋发、勇毅前行，以卓有实效的整改成果推动三坑经济社会发展再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0763-5862383；联系地址：清远市清新区三坑镇人民政府；电子邮箱：qxskz@gdqy.gov.cn。