三坑镇2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

----在三坑镇第十七届人大四次会议上

（2023年3月9日）

三坑镇人民政府镇长　朱结锋

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作报告，请予以审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

过去一年，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届历次全会、党的二十大以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行动方案”和“四个清新”建设，推动各项事业取得新的进展。全镇社会生产总值16.15亿元，一二三产业产值分别完成11.31亿元、2.32亿元、2.33亿元，分别增长15.9%、7.5%、91.85%；固定资产投资同比增长466.8%，全区排名第二；完成地方一般公共预算收入完成15185.83万元，同比增长136.67%；规模以上企业总产值21477万元。

一年来，我们重点抓好了以下工作。

一、贯彻落实新发展理念，经济保持健康平稳发展

我们深入贯彻新发展理念，全力以赴稳增长，经济运行稳中有进、稳中有好。一是实体经济稳中有进。常态化开展“暖企行动”，全力扶持中小企业和民营经济发展，新增规下转规上企业1家。引入万洋众创城投资集团有限公司按照设计、建设、招商、运营一体化模式建设51万平方米厂房，已建成通用厂房6栋约3.3万平方米，共签约引进项目4个，投资总额2.08亿元。打好降成本组合拳，为64家租赁国有房屋的微小企业减负66603元。以深化商事制度改革作为优化营商环境发力点,新登记各类企业增长20.55%，实有各类市场主体达到1985户。实施“一村一策”壮大村级集体经济，湴崀、雅文、竹楼等村集体经济收入明显增加。二是重点项目顺利推进。全力谋划和推进重大项目建设，取得显著成效。列入上级重点项目5个，累计完成投资6.04亿元，完成年度计划（5.58亿元）的108.24%。其中，万洋众创城项目签约祥盈包装、连山电子科技、立和塑胶制品、锐丰锯业等4家企业，完成年度投资计划的104%。农光互补项目实现并网发电，累计完成投资1.9亿元，完成年度投资计划的126.66%。温泉基础设施、圩镇改造等项目基本完成，渔光互补项目加快建设。三是第三产业日益兴旺。旅游业稳步发展,古龙峡河中温泉、橄榄泉温泉民宿等开业运营。凝碧湾一期、三和古道里等项目基本建成,2022年新增民宿14间,接待游客50万人次，旅游收入17951万元，分别是2021年的1.43倍和1.38倍。金融业稳步发展，金融系统存款余额62925万元，增长22.38 %,贷款余额49254万元，增长32.27%。

二、紧紧扭住“三大抓手”，发展环境不断改善

积极推进“四个清新”建设，狠抓生态环境质量、基础配套设施和镇村面貌建设，进一步改善三坑发展硬环境。一是生态环境质量保持优良。深化“河长制”工作，落实河长巡河责任，督促落实整改问题10个。漫水河流域水生态治理与修复工程（灭螺坑）投入运行，启动漫水河石陂坑水生态保护工程建设，2022年三青大桥断面水质达到Ⅱ类水质标准要求。积极配合中央环保督察工作，3宗案件均按时保质办结，有效解决一批突出环境问题。全面落实“林长制”，构建镇、村两级林长制组织体系，共设立林长81名，三坑镇政府荣获2022年度“区森林单位”称号。二是基础配套设施不断完善。三青大桥重建恢复通车，完成乡村道路安防工程8公里，新建农村干路2.448公里。粤港澳大湾区500千伏外环西段工程(清远段)全区率先完成39座塔基交地。九牛洞水库降等和盘古皇水库等3宗除险加固工程基本完成，三坑镇入口改造工程完成规划设计，金泉大桥可行性研究报告基本编制完成。全面完成明联瑶族新村供水以及8宗灌渠改造等工程。三是镇村面貌持续改善。启动《清远市清新区三坑镇镇区及温泉片区控制性详细规划》修编工作，完成《清新区三坑镇村庄规划（2020-2035）》。加强土地储备，新增储备土地159亩。完成旧清四公路（圩镇段）、府前直街等一批市政道路黑底化2.4公里建设，完成发展大道、金泉大道以及农贸市场的升级改造，完成圩镇房屋微改造77栋，新增乡村路灯36盏。以创建全国文明城市为契机，开展圩镇“六乱”整治，拆除户外违章广告、乱搭建雨棚105个，拆除面积约23255.25平方米，成功创建市级示范圩镇。

三、全面推进乡村振兴战略，“三农”工作迈出新步伐

牢牢把握全面推进乡村振兴和城乡融合发展战略机遇，着力抓好农业产业化、乡村振兴示范带、巩固拓展脱贫攻坚成果工作，促进农业农村现代化发展。一是农业产业化步伐加快。落实“党政同责”，坚决扛稳粮食安全总责。全年粮食播种面积47530亩，比上年增加1688亩，增长3.7%，超额完成上级下达任务，完成撂荒地治理面积2258亩，具备耕种条件的撂荒耕地基本恢复耕作。大力发展特色高效、绿色生态的现代农业，培育番薯干、观赏鱼、凤眼果等一批示范基地。泓海渔业科技发展有限公司的淡水养殖鱼类重大疫病区域化免疫防控技术示范点通过验收，并荣获第三届中国水产种业博览会暨第四届广东水产种业产业大会“预制菜品牌金奖”，全年新增合作社4家、家庭农场1个、龙头企业1家，各类种养大户12个，共带动农户0.8万户。枫坑电子商务和农产品网上交易平台建成运营。二是乡村振兴示范带稳步推进。坚持把乡村振兴示范带作为全面推进乡村振兴战略的重要抓手，完成《清远市清新区三坑镇乡村振兴示范带规划》，重点打造枫坑村、葵背村、安庆村、大陂村、布坑村等美丽宜居村，农村人居环境、农房风貌管控持续提升，培育发展了花卉种植、民宿等一批乡村产业，建设了排涝村等特色精品村。葵背村荣获市“美丽庭院”示范村，米墅・稻田野舍入选“省休闲农业与乡村旅游示范单位”，成功举办区美丽乡村健康跑活动。三是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。完善落实监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。完成农村公益事业项目4个，开展防返贫监测排查6次，新增纳入监测1户3人，累计监测9户30人，其中消除风险9户17人。此外，全年累计下达各级乡村振兴驻镇帮镇扶村资金680万元，安排项目8个。

四、切实保障和改善民生，人民群众获得感不断提高

坚持以人民为中心的发展思想，全年投入5422.57万元用于民生建设，切实解决好人民群众最关心的利益问题，让人民群众得到更多实惠。一是民生保障水平稳步提升。实现新增城镇就业360人，城镇失业人员再就业210人，困难人员就业13人，农村劳动力转移就业557人。坚持把教育事业放在优先位置，通过省教育强镇复评验收，中心小学新教学楼封顶，新中心幼儿园投入使用，去年全镇中考上市一中线人数16人，位居全区前列，1人获数学科满分状元。坚持不懈做好疫情防控，科学精准落实各项措施，持续推进疫苗接种工作，全年累计接种23504人，圆满完成2轮全员核酸检测，高效处理崩坑村“11·15”疫情，确保“二十条措施”出台前社会面疫情“零”扩散。二是社会大局保持和谐稳定。切实履行好维护社会安定的重大责任，加大对涉自然资源、涉新农村建设等重点领域和复退军人等重点群体信访积案的化解和处置力度，圆满实现党的二十大等重点敏感时段“三个不发生”信访保障工作目标，社会治安大局总体稳定，“中心+网格化+信息化”体系不断完善，扎实推进平安三坑建设，成功调解社会矛盾纠纷108宗，成功率达100%。严厉打击各类违法犯罪，刑事案件立案数78宗，下降11.36%，破案19宗，破案率上升18.75%，其中电信诈骗同比下降38.71 %。三是其他各项事业全面发展。安全生产、消防安全、食品药品安全有序平稳。成功防御北江2022年第1、2号洪水，确保人员零伤亡。低保、五保、特困人员、孤儿等生活得到有力保障，对困难群众发放救助993.7万元、临时救助1.7万元、医疗救助17.7万元。公共文化服务体系不断完善，“两中心融合试点”通过区级验收，完成送戏下乡18场，送书下乡1000多册，线上举行讲座、培训、展览、阅读等活动13场，放映公益电影168场。扎实推进“乡村振兴 巾帼行动”样板区三年计划，打造10户“美丽庭院”示范户，其中2户被评为市“美丽庭院”户。开展“弘扬微家训、建设好家风”活动，悬挂“微家训”牌匾110户。打通服务群众“最后一公里”。全年受理线上线下配送事项218件，办结率90.83%，办理12345政府热线案件824件，做到及时有效回复。深入推进人大联络站“三化”建设，高标准建设雅文村人大代表联络站，完成中心联络站及枫坑、葵背村联络站软硬件提升。全面实施“坚持以人民为中心”网格化联系服务群众工作，及时办理意见建议59件。此外，改革、法治政府、政务公开、消防、妇女儿童、青少年、审计、统计、双拥、档案、物价、保密、民族宗教、地方志、人防、老干部、残疾人、关工委、老区等工作稳步推进。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委正确领导的结果，是镇人大支持监督的结果，是全镇干部职工和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、全镇干部职工和关心支持参与三坑改革发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的一些问题和不足：经济总量偏小、产业结构单一，工业经济底子薄弱；产业层次低、集聚水平不高；可用财力较少，财政收支矛盾突出；基础设施比较落后，发展环境有待进一步优化；人才、土地、资金等制约因素仍然有待突破，劳资纠纷、土地等问题引发的不稳定因素仍比较多，维护社会稳定压力较大；部分党员干部精气神有待振奋，部分基层党组织组织力战斗力有待提高，作风和腐败问题仍时有发生，全面从严治党成效还需要进一步巩固。对此，我们将高度重视、正视问题，直面挑战、精准施策，努力加快解决。

2023年工作安排

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是我区撤县设区10周年之后的再起航之年，做好今年工作意义重大。今年政府的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会、省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会、市委八届四次全会和市两会以及区委八届四次全会部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦高质量发展，以“招商引资、项目落地攻坚年”为抓手，持续深化执行力建设，全力以赴拼经济、凝心聚力抓发展，在“特色温泉康养+”全域旅游特色小镇的基础上，集中优势资源升级打造“国际温泉小镇”，推动三坑经济社会高发展。

今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长7%，农业总产值增长10%，地区生产总值、规模以上工业产值、地方财政一般预算收入稳步增长。

为实现上述目标，要着力抓好以下工作。

一、大力发展实体经济，夯实经济高质量发展根基。坚持制造业当家，抢抓省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、推动产业有序转移等重大机遇，坚定不移抓实体、促产业、增活力。一是加快产业平台建设。加快推动万洋众创城项目建设，并充分发挥万洋众创城平台效应，加快一批带动性强、关联度高、产出效益好的绿色产业项目签约建设，力争全年签约企业15家以上。二是狠抓项目建设落地。抓好万洋众创城，温泉发展区基础设施，渔光、农光互补光伏发电项目等重点项目建设投产，全力做好三坑温矿泉发展区、伊甸园、新自来水厂工程征地等前期工作。扶持米墅·稻田野舍、正兆昌桩尖建筑材料等企业通过增资扩产，不断壮大规模、增强实力。抓好“个转企”“小升规”等工作，着力提升规模以上工业产值。三是做好项目申报和谋划。聚焦国家和省、市的政策导向和发展需求，深入分析债券资金扶持方向和具体政策措施，谋划储备漫水河温泉至矮车段堤坝清淤及河道改造、金泉大桥等一批高质量重大项目和债券项目，争取更多优质项目纳入上级的项目“笼子”，获得资金支持。四是优化营商环境。全力推进“数字政府”、法治政府建设，深入开展暖企行动，精准做好项目服务，强化镇领导班子招商项目全流程跟踪服务，对重大招商项目实行领导挂帅，及时有效解决项目推进过程中的问题困难，确保项目早落地、早投产、早见效。加强招商引资力度，举办不少于2场的招商引资活动。加快建设“数字三坑”，不断提升政务服务水平和效率，

二、夯实“三农”基础，全面推进乡村振兴提质增效。一是抓好粮食生产。全面落实粮食安全党政同责，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，坚决完成垦造水田、撂荒耕地复耕复种任务，防止耕地“非农化”、“非粮化”，确保完成粮食生产任务，提升粮食和重要农产品稳定安全供给能力。二是做大做强农业产业。以百县千镇万村高质量发展工程为抓手，深入实施“2420”战略，打造“一镇一业”“一村一品”特色产业发展新格局，着力打造桂花鱼、冠鲫、番薯干、凤眼果等农业特色产业，提升农产品深加工水平，桂花鱼产业加工流通力争率先突破10亿产值，助力全市五大百亿农业产业发展。全面落实强农惠农政策，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。积极打造更多“菜篮子”基地。三是改善农村人居环境。深入实施农村人居环境整治提升五年行动计划、乡村建设行动和美丽圩镇建设，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌、探索长效管护提升为重点，突出抓好乡村振兴示范带建设及三坑镇整体环境提升工作，巩固拓展农村人居环境整治成果，以推进乡村振兴示范带建设为引领，全面提升农村人居环境质量，持续开展全国文明城市创建活动，打造宜居宜业和美乡村。四是推动一二三产业融合发展。坚持生态产业化和产业生态化，立足我镇温泉、民宿等资源优势，加快三和古道里、田寮金谷里等民宿文旅项目建设，大力发展“文旅+”新业态，力争全年接待游客50万以上，打造粤港澳大湾区民宿旅游目的地。探索建立“政府+协会+产业数字化质控+区域产业层面国有(集体所有制)企业”的新型农村产业高质量发展模式，带领各村发展区域产业，提升村集体经济收入。积极探索农村“三块地”改革，盘活低效闲置资源，扎实做好农村集体经济组织股份合作制改革，激发农村发展活力。

三、着力保障和改善民生，全力增进民生福祉。一是不断提升社会保障水平。全力办好民生实事。落实更加积极的就业政策，持续深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，促进农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业创业。加快健全多层次养老保障体系和多元化养老服务体系，健全社会救助体系，落实重特大疾病医疗救助政策，不断扩大社会保险覆盖面。二是推动基本公共服务均等化。坚持教育优先发展战略，推进教育特色化、均衡化发展，做好三坑镇中心小学扩建相关工作。完善公共卫生服务体系，扎实做好“乙类乙管”常态化疫情防控工作，不断提升公共卫生服务和应急处置能力。不断繁荣文体事业，优化提升文化站公共服务效能，广泛开展全民健身活动，增强群众幸福感。积极推动国防动员、“双拥”、统计、档案、地方志、气象、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等其他事业协调发展。三是持续推进生态文明建设。深入推进绿美广东生态建设，大力实施绿美南粤三年行动计划，实施绿色通道品质提升行动，加快推进三坑葵背碧道建设前期工作。全面落实河长制，扎实推进漫水河流域系统治理与修复工程，深入开展农村生活污水治理、养殖池塘标准化改造和养殖尾水治理。全面落实林长制，持续做好森林防灭火工作，加大古树名木保护，全面提升全镇绿化、美化水平。全力加强环境治理，强力推进农村乱占耕地建房问题整治、违法用地整改等工作，全面提升生态环境治理水平。

四、坚持底线思维，全力维护安全和谐局面。一是全力抓好安全生产。牢牢守住安全生产底线，聚焦重点领域、重点时段、重点部位，突出抓好道路交通、燃气安全、校园安全、消防安全、森林防灭火、“三防”、建筑工地、旅游景点、“三合一”“三小”场所等重点领域安全工作，坚决遏制重特大事故发生。二是提升社会治理水平。深化法治三坑建设，打造法治政府，促进司法公正，抓好“八五”普法教育。加强和改进信访工作，排查化解涉劳资纠纷、涉稳群体及其他重点人员矛盾，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，引导信访群众依法理性有序文明表达诉求，最大限度把不稳定因素化解在萌芽状态。三是深入推进平安三坑建设，持续推进扫黄打非、扫黑除恶、全民禁毒、防范电信诈骗等各项工作，高压严打违法犯罪活动。持续深化“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式，提高公共安全事故预防预警和处置能力，坚决维护社会大局安全和谐稳定。

五、加强自身建设，建设人民满意政府。一是坚持党的全面领导。坚持党对一切工作的领导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是加强法治政府建设。扎实推进依法行政，坚持把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府工作始终，严格落实民主集中制、“三重一大”事项决策机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受群众监督和社会舆论监督，强化审计监督，确保政府各项工作在法治轨道上全面推进。三是扎实开展作风建设。以“招商引资、项目落地攻坚年”为抓手，强化执行力建设，全面提振干部求真务实、攻坚克难的精气神，全力落实区委、区政府和镇委各项工作部署。深入推进政府系统党风廉政建设，完善权力运行监督体系，严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”，不断巩固发展风清气正的干事创业环境。

各位代表，逐梦惟笃行，奋斗正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的二十大精神为引领，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗、担当作为，全力以赴完成今年经济社会发展任务，奋力谱写三坑高质量发展新篇章。