山塘镇人民政府2022年法治政府建设年度报告

　　2022年度山塘镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，按照《中共清远市清新区委全面依法治区委员会关于印发<清远市清新区2022年法治政府建设工作要点>的通知》的文件要求，坚持问题导向加强系统谋划，以高质量法治引领高质量发展，深化法治领域改革，加快推进山塘镇法治政府建设。现将我镇2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，广泛开展新闻宣传、社会宣传，丰富学习形式、注重宣讲质效、浓厚学习氛围，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为长期工程常抓不懈，最大程度凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，真正把思想和行动统一到党的二十大精神和重大决策部署上来。组织全体党员观看党的二十大直播，并分别就学习党的二十大报告的心得体会和贯彻落实举措谈认识；及时召开党委（扩大）会议和党委理论学习中心组集中学习，传达学习党的二十大精神，部署宣传学习党的二十大精神的具体工作；召开学习宣传党的二十大精神专题会议3场次，深刻领会全面依法治国的重大意义、推进法治中国建设的行动方略部署，深刻理解新时代法治建设在中国式现代化中的地位作用。全镇各级干部职工参与学习党的二十大精神活动合计800余人次，迅速掀起了学习党的二十大精神热潮。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　（一）推动学习宣传情况

　　1.扎实开展领导干部学法，增强依法行政意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，采取自学与集中培训相结合的方式，提高领导干部依法行政的意识和能力，先后组织全镇干部职工及村（社区）“两委”干部专题会议集中学习，对《国家安全法》《反间谍法》《民法典》《中华人民共和国宪法》《安全生产法》《突发事件应对法》等法律法规制度进行了系统学习；狠抓执法人员执法资格考试，2022年，镇干部取得执法资格证合计38人。

　　2.强化宣传教育，提高广大干部群众的法治意识。充分利用“八五”普法宣传和各类活动进行法治宣传教育，在“3 .15”“4.15”“6.26”和普法宣传周等重要节点开展了系列普法宣传活动，累计发放法治宣传资料70000余份，开展法律咨询设摊活动6次；接待咨询800多人次；悬挂横幅50条，制作宣传标牌、标语45块。2022年，到学校及村（社区）开展法治讲座50余场次。

　　（二）推动和贯彻落实情况

　　1.依法统筹做好疫情防控工作。根据上级疫情政策，积极开展疫情防控法治宣传教育行动，在村（社区）醒目位置张贴宣传单、海报、悬挂横幅，在镇辖区电子屏循环播放防疫视频宣传片、宣传标语，通过防疫宣传车及乡村大喇叭播放防疫广播。同时，各村（社区）共张贴宣传标语12000余份，印发《致群众的一封信》和相关防疫知识宣传单张25000余份；通过微信群传达有关防疫信息共870余条，宣传引导覆盖275个村小组。

　　2.加强党委法治建设议事协调机构及其办事机构建设。一是明确组织领导。建立以镇委书记为组长，镇委副书记、镇长为常务副组长，相关分管领导、部门负责人为成员的镇委全面依法治镇委员会。二是明确办事机构。委员会下设办公室，由镇委政法委员任办公室主任，分管领导为副主任，相关部门负责人为成员，形成党政一体协调推进合力，更加有效推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落地落实。三是明确任务分工。办公室设在党政综合办，党政综合办主任担任办公室主要组成成员，统筹协调依法治镇工作和委员会办公室日常工作，主要落实法治政府建设任务，司法所具体负责法治社会建设任务推进。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　山塘镇党政主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,带头学法，模范用法，不断提高班子成员运用法治思维和法治手段解决实际工作问题的能力，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，支持各村（社区）、镇属各部门依法依章履行职能、开展工作。定期听取工作汇报，及时研究解决有关重大问题，做到发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，抓实抓严法治宣传教育工作，加强对政法工作的领导，督促领导班子成员及相关部门负责人依法办事。着力深化制度建设，建立公车使用监督和重要节点、重点节假日值班、值访制度。惩处违纪违规行为，畅通监督渠道，通过多种形式接受群众举报、听取群众意见建议。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2022年依法治区工作要点、2022年法治政府建设工作要点相关安排情况

　　2022年，我镇认真组织开展《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》专题学习，组织全体镇村干部通过集中学习和自主学习相结合的形式深刻领会了《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的重要意义，召开专题会议认真学习2022年依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，并部署落实分工安排。结合我镇实际，将《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》学习列入学法计划，召开专题会议按照依法治区工作要点及法治政府建设工作要点部署落实相关工作。2022年，组织了6次学习培训，受教育干部200人次。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　（一）学习宣传贯彻《中华人民共和国行政处罚法》的情况

　　一是将学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》列入镇党委理论学习中心组重点学习内容和镇委党校、干部培训的重点课程，覆盖每一位班子成员和干部职工。

　　二是将学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》纳入行政执法人员和执法监督人员培训课程，使每一名行政执法人员全面理解、正确使用《中华人民共和国行政处罚法》，熟练掌握行政处罚程序，严守行政处罚案件办案期限，执法人员文明执法，尊重和保护行政相对人的合法权利，确保行政执法既有力度又有温度。

　　三是深入开展《中华人民共和国行政处罚法》宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，各部门结合自身工作职能，分领域开展《中华人民共和国行政处罚法》宣传活动，通过“线上+线下”多种形式对《中华人民共和国行政处罚法》进行深入宣传，让人民群众知晓《中华人民共和国行政处罚法》，深入了解《中华人民共和国行政处罚法》，充分运用《中华人民共和国行政处罚法》维护自身合法权益，做到自觉守法。                  

　　四是严格执行相关配套制度。严格执行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核”三项制度，确保执法行为符合行政处罚新规定。

　　（二）学习宣传贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《信访工作条例》情况

　　一是将《重大行政决策暂行条例》《信访工作条例》列入镇党委理论学习中心组重点学习内容。

　　二是确保《重大行政决策暂行条例》《信访工作条例》学习宣传全覆盖，领导干部带头学习，深刻领会精神实质，熟练掌握《重大行政决策暂行条例》《信访工作条例》的具体规定；发挥辖区内各宣传阵地作用，通过多种形式宣传学习贯彻《重大行政决策暂行条例》《信访工作条例》的举措和成效。

　　六、2022年度推进法治政府建设的主要措施和成效、存在的不足和原因以及2023度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）2022年度推进法治政府建设的主要措施和成效

　　1.依法全面履行政府职能

　　一是持续深化行政审批制度改革。进一步清理行政审批事项，动态完善行政审批事项清单，严格控制新设或者变相新设行政许可，对保留的审批事项，进一步优化规范审批服务流程，明确审批程序和期限等。持续开展“减证便民”行动，完善证明事项动态清理机制，推动涉及证明事项的政务服务事项基础数据共享。

　　二是优化公共服务。推动教育、卫生、文化等社会事业健康发展，强化政府促进就业、调节收入分配、完善社会保障职能，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续发展的基本公共服务体系。深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作，我镇15个村（居）委会各配置1名法律顾问，共有8名律师分片负责。2022年，山塘辖区内村（居）顾问律师实际到村215次，登记工作台帐共243条，共接访咨询168人次，上法治课、法律培训50场次，参与人民调解案件2件，法律援助1次，进一步保障山塘镇各村（居）委会的基础法律服务，为群众提供更便捷的法律服务。

　　三是全面推进数字政府建设。进一步完善数字政府改革建设政策体系配套和推进机制，健全镇数字政府公共支撑能力，拓展“粤省事”“粤商通”等移动政务服务平台服务事项覆盖范围。全镇共配备15台“粤智助”政府服务自助机，其中14台配到我镇辖区内的14个行政村。

　　2.加强制度建设和推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　一是严格执行规范性文件制定程序。落实合法性审查、集体讨论决定等制度，强化规范性文件备案审查，加大规范性文件合法性审查力度，特别是针对疫情防控中的突出问题，视情况依法制定疫情防控相关行政管理措施和政策性文件，加强合法性审核，防范法律风险。

　　二是完善并落实规范性文件清理长效机制。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。

　　三是落实重大行政决策程序。按照明确责任主体，突出问题导向的原则，对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序作出明确具体规定，提高行政决策质量。建立重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查的，一律不予讨论。

　　四是加强行政决策合法性审查。积极进行决策合法性审查监察，镇党委会议议题、记录、纪要等全部纳入合法性审查范围，内容涉及经济社会发展的各个方面、行政管理的大部分领域。

　　五是充分发挥政府法律顾问作用。积极吸收法律顾问参与重大行政决策、规范性文件审查、行政复议应诉、合同审查等工作。2022年，我镇政府法律顾问共提供法律咨询50余次，开展法律知识培训、讲座、宣传2次，在防范行政风险、提升依法行政水平方面发挥了重要作用，有效推进了法治政府建设进程。

　　3.深入推进严格规范公正文明执法

　　一是深化综合执法体制改革。贯彻执行《关于进一步做好乡镇街道综合行政执法有关工作的通知》，建立镇综合执法平台，完善执法联动机制，由镇统筹辖区内派驻机构和基层执法力量，开展联合执法。

　　二是规范行政执法行为。落实行政执法人员常态化培训和日常考核制度，推行行政执法全过程记录制度，执法摄像与拍照、纸质文件送达签字备案等，对行政执法各环节进行同步记录，让执法过程有据可查。

　　三是加强行政执法保障。推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围。对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履职的违法行为，坚决严肃处理。

　　4.加强矛盾纠纷预防调处化解

　　一是健全依法化解纠纷机制。建立了“中心+网格化+信息化”的矛盾纠纷多元化解工作中心，有效解决了部门之间权责重叠现象。建立社会矛盾预警机制，综治、宣传、信访、公安等部门随时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，及时依法进行处理。

　　二是发挥人民调解组织职能作用。镇域内有人民调解委员会16个，调解员119个，全镇各级人民调解组织充分发挥作用，充分发挥信访、综治、司法、公安等联动联调机制，相互配合，使各类矛盾纠纷及时就地得到化解和分流。2022年，全镇人民调解案件81件，调解成功81件，调解成功率100%。

　　三是推进信访工作法治化建设。进一步规范和加强信访基础业务工作，提高信访工作公信力，着力打造阳光信访、责任信访。畅通、拓宽信访诉求表达渠道，建立联合接访制度化，提高及时就地解决信访问题的质量和效率，做到依法信访、法治信访。2022年，全镇信访案件共64宗。

　　5.全面主动落实政务公开

　　一是转变政务公开观念。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。将政务公开作为常态化的工作，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要主动、及时向社会公开。

　　二是建立政务公开制度。全面推行权力清单制度，依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。

　　三是突出政务公开重点。全面推进政务公开，统筹谋划、突出重点，抓好人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益领域的信息公开工作。

　　四是创新政务公开方式。在推行行政执法公示制度方面，重点公开行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政征收、行政检查等执法活动中的履职情况，推进执法投诉和执法结果公开，增强执法透明度。在推进政务公开信息化方面，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。使用新媒体手段，进一步发挥政务微博、微信、移动客户端等社交网络和即时通信工具的积极作用，用老百姓喜闻乐见的方式，灵活传递政务信息，增强政务公开的影响力和舆论引导力。

　　2022年，我镇通过镇村宣传栏、政务网等渠道积极推进主动公开，回应社会重大关切，设立意见箱。2022年信息公开数为84条。

　　6.加强对法治政府建设的组织领导

　　一是加强党对法治政府建设的领导。坚持在镇委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，主动向镇委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。

　　二是完善法治政府建设推进机制。严格执行法治政府建设年度报告制度按时向社会公开，按要求撰写了法治政府建设年度报告，并通过政府门户网站等渠道向社会公开。

　　三是全面加强依法行政能力建设。制定了“八五”普法规划，谋划好、实施好“十四五”时期我镇法治宣传教育工作。抓住领导干部这个“关键少数”，把宪法法律学习列为镇党委理论学习中心组学习的重要内容，邀请法律顾问等专业人员在镇机关工作例会上举办讲座，2022年，我镇举办了5期领导干部法治专题培训班，领导班子举办了4期法治专题讲座，组织我镇干部参加了行政执法人员综合法律知识网上考试，不断推动领导干部自觉加强法治修养，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　四是推进法治政府建设领域重点工作。坚持统筹推进国内法治和涉外法治，是习近平法治思想的重要内容，我镇始终以习近平法治思想作为根本遵循和科学指引，配合相关部门完善涉外法律体系，加强涉外法治实施，加快涉外法治人才培养，努力推进涉外法治建设。

　　（二）2022年法治政府建设的不足和原因

　　2022年山塘镇法治政府建设工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足。一是法律法规的宣传力度还不够，运用新媒体手段不够创新。二是依法行政相关制度有待继续完善。三是少数干部职工依法行政的意识还不强，依法行政水平不高。针对上述问题，我镇将认真分析研究，在今后工作中加以解决。

　　（三）2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　1.总体目标

　　2023年，我镇将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以贯彻落实国家和省法治政府建设实施纲要为主线，认真落实国务院和省、市、区相关工作要求，努力推动我镇依法行政和法治政府建设再上新水平。

　　2.主要思路和具体计划

　　（1）围绕转变政府职能，推进依法行政工作，提高依法履职能力。主要包括深化行政体制改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，推进政府事权规范化、制度化，在行政权力和行政责任清单的基础上，落实好行政服务事项中行政权力类事项梳理工作。

　　（2）规范行政决策机制，切实发挥法律顾问在重点工作、重大决策中的作用。主要包括推行重大决策和一般决策分类管理，制定重大决策事项目录并向社会公布。涉及群众切身利益的重大行政决策事项，通过门户网站、新闻媒体等征求社会公众意见。继续聘请专家和律师担任政府法律顾问，充分发挥和法律顾问在政府决策的积极作用。

　　（3）完善行政执法工作体制机制，改进工作方式方法，严格依法依规执法，切实提升依法行政工作效能。主要包括建立行政执法全过程记录制度，做到登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法过程均有据可查。强化科技、装备在行政执法中的应用，运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，提高执法效能。

　　（4）加强对领导干部和执法工作人员的培训，完善培训机制，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。主要包括完善学法制度，每年举办1期以上领导干部法治专题培训班，领导班子每年举办2期以上法治专题讲座，加强执法工作人员培训，强化初任公务员培训和任职培训中法律知识的培训。

　　七、其他需要报告的情况

　　暂无其他需要报告的事项。