中共山塘镇委员会 山塘镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，山塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，聚焦省委“1310”具体部署、市委“十大行动”、区委“四个清新”及“‘百千万工程’提速年”工作部署，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《清远市清新区2024年法治政府建设工作要点》，统筹推进法治政府建设，健全依法行政决策机制，严格规范公正文明执法，着力提高政府依法行政水平。现将有关工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

山塘镇始终坚持把学习贯彻习近平法治思想贯穿法治政府建设工作的全过程、各方面，抓紧抓实学习贯彻习近平总书记关于依法治国的重要讲话和重要指示精神，真正把全镇上下的思想和行动统一到党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署上来。聚焦领导干部“关键少数”，强化“头雁”引领，坚持“第一议题”学习制度，及时传达学习依法行政法律法规，持续加深对法治理论的理解，为领导深刻领会、准确把握、贯彻落实法治政府建设工作部署提供了准确有效的指引，全面提升我镇法治建设能力。共召开会议宣传宣讲和研究贯彻落实党的二十届三中全会精神28次，参加领导干部1300人次。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

山塘镇紧紧围绕省委“1310”具体部署，学习宣传贯彻习近平法治思想，织密“线上+线下”“领导领学+干部跟学”“集中学习+个人自学”的全方位学习网络。一是将习近平法治思想纳入“第一议题”和镇党委理论学习中心组学习课题，召开专题会议传达学习习近平法治思想和党的二十大及二十届三中全会关于法治建设的重大部署，研究部署我镇贯彻落实工作，今年共学习习近平总书记重要讲话47次，领导干部依法治镇水平有效提升。二是组织全镇干部职工通过广东省干部培训网络学院和学习强国等平台媒介，加强对习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国系列重要讲话，推动干部队伍自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是严格落实领导干部学法制度，通过镇村干部工作大会等会议，集中学习《广东省安全生产条例》等领导干部应知应的法律法规，深入推进干部学法用法体系建设，发动全镇104名在编干部参加广东省国家工作人员学法考试平台学法培训，并按时参加年度学法考试，参考率和及格率均达100%。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

山塘镇党政主要负责人严格落实法治建设第一责任人职责，深入学习习近平法治思想，不断提高自身法治水平，坚持以身作则带头学法用法，带领全镇干部职工推进法治政府建设。一是加强组织领导。根据机构改革领导分工及部门人员调整，适时调整全面依法治镇工作领导小组成员，由镇党委书记担任领导小组组长，镇长担任副组长，加强党的领导，不断完善法治政府建设推进机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是强化工作部署。将法治建设工作纳入党委（扩大）会议议题，定期听取汇报，研究解决问题，推动形成党委统一领导，人大负责监督，各部门协调配合，全社会共同参与的工作机制，确保法治建设工作不掉档、不断链。三是狠抓工作落实。时刻绷紧法治之弦，严格按照法定程序，及时调整山塘镇法制审查委员会成员，发挥律师顾问审查作用，推动规范性文件、重大行政决策制定，确保程序合规、决策合法。组织实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动建立全镇干部职工学法机制，提高行政机关工作人员法治素养和工作能力。

四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持思想引领，健全全民学法普法体系。

一是坚持加强党的领导，发挥镇委党校培训干部“摇篮”作用，创新开展“干部夜校”，通过邀请上级业务部门、法律顾问开展《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规解读，以及政府各部门结合职能业务，深入讲解涉规范性文件、信访维稳、永久耕地、民生保障等法律法规和业务知识，提高干部法治素养和业务能力水平，共举办理论学习培训班38期，干部夜校19期，培训党员干部8000人次。二是落实“谁执法谁普法”责任制，落实“八五”普法制度，推进与群众息息相关的法律知识和法律服务覆盖基层、入心入脑；围绕新时代群众日益增长的法律援助需求，深入开展《中华人民共和国行政复议法》等普法宣传活动，推动村（社区）法律顾问定期到村开展法律宣讲，共开展法治宣传118场，其中村（社区）法律顾问法治宣传74场，受教育群众1万余人。三是实施乡村“法律明白人”培育工程，落实“法律顾问+法律明白人”参与基层法治建设，共培育法律明白人60人，推动8名法律顾问与44名法律明白人成功结对，补齐基层公共法律服务短板。今年以来，村（社区）法律顾问实际到村服务255次，提供法律咨询302次。

（二）坚持依法履职，健全政务服务保障机制。

一是严格对照2023年法治政府考评内部考核评分表反馈的扣分内容，组织部门召开问题反馈碰头会，分析研究问题成因、解决难点及整改措施，建立问题整改台账清单，压实工作责任推动问题整改，并针对薄弱环节和问题多发领域，结合我镇实际健全常态长效工作机制，推动固基础、补短板，推动法治建设向纵深推进。二是按照“高效办成一件事”原则，优化窗口部门配置，深化政务服务改革创新，紧抓建筑业央企助力镇村建设契机，盘活山塘镇旧剧院，投资890万元谋划打造山塘镇美丽圩镇客厅及便民服务中心，目前已动工建设。整合民政办、自然资源所、农办、人社所等窗口部门，推动特殊人群保障、就业服务、宅基地审批、计生认定等民生服务“一站式”办全，真正实现“只跑一次、一窗通办、一次办好”。三是强化“互联网+政务服务”模式，推进数字政府建设，持续提升行政效能，实现“粤智助”村级全覆盖，今年以来，全镇15台“粤智助”累积服务群众8210人次，累积业务量20325笔，完成暖心配送便民服务356件。

（三）坚持依法行政，健全法治程序落实机制。

一是严格落实民主集中制原则，重大事项、重大决策经班子会议讨论决定，提高行政决策民主化、科学化、法治化水平。二是执行规范性文件制定程序规定，健全合法性审查工作流程，积极听取政府律师顾问的司法建议，规避行政决策失误风险；实行规范性文件动态化管理，依法清理调整与现行法律法规以及上级文件有原则性抵触的规范性文件。三是严格对照《重大行政决策程序暂行条例》规定，推进重大行政决策事项年度目录制度，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策流程，提高行政决策质量，2024年我镇共制定重大行政决策1件，《实施清远市清新区山塘镇沙和村至永兴村三级公路新建工程》。四是落实政府法律顾问制度，聘请专业律师担任政府法律顾问，鼓励和支持政府法律顾问参与我镇重大行政决策、农村集体“三资”违规合同整治等工作，推动法律顾问在推进依法行政、法治建设等方面建言献策，共提供法律服务37次，提供法律意见2条，为山塘经济社会高质量发展提供有力法治保障。

（四）坚持规范执法，健全公正文明执法机制。

一是深化综合行政执法改革法治建设，选取三层办公楼作为镇综合行政执法办公室，目前已完成施工建设并进驻办公，行政执法办公场所规范化建设有效保障。二是全面加强执法队伍和执法能力建设，着力打造一支作风过硬、业务熟练、人民满意的行政执法队伍，推进严格规范公正文明执法，共参加上级执法业务培训40人次，邀请上级业务部门现场指导7场次，有效提升执法人员办案质量。三是推进清远市综合行政执法信息平台应用，深化行政执法无纸化办公水平，规范行政执法法律依据、文书撰写、送达流程，以“软”程序提高行政执法“硬”实力，共开展日常行政检查81次，已100%录入平台，取缔无牌无照经营场所2间，立案行政执法处罚10宗，罚没金额14.121万元。四是发动在编年轻干部考取国家行政执法资格证，今年新考取执法资格证11人，新换证1人，全镇共有执法资格证人员78人，执法队伍力量持续壮大。

（五）坚持透明公开，健全行政权限监督机制。

一是对照市、区两张清单，制定《山塘镇重点项目建设清单》《山塘镇安全隐患整治清单》，明确项目责任班子、牵头部门、完成时限，建立督查工作机制，发挥人大在重大项目推进、重大任务落实的监督作用。二是严格践行以“公开为常态，不公开为例外”，健全完善政务公开工作机制，成立政务公开工作领导小组，制定政务信息主动公开制度，严格执行“三审三校”制度，落实信息公开备案要求，及时更新发布三公经费、行政执法、财政预决算等内容，强化行政权力制约和监督，推动权力在阳光下运行。今年以来，我镇主动公开政务信息共57条。三是落实行政负责人出庭应诉机制。加强与行政复议申请人沟通，减少或避免行政复议案件发生，依法履行行政应诉义务，自觉执行法院生效判决和裁定。今年共新增行政诉讼案件9件，其中需出庭应诉5件，行政机关负责人出庭应诉5件，应诉率达100%。

（六）坚持治安稳定，健全矛盾纠纷化解机制。

一是健全依法化解矛盾纠纷机制，建立“中心+部门+网格化+信息化”网格管理模式，深化综治网格信息系统及“粤平安”小程序应用，推动矛盾纠纷高效排查，化解在萌芽状态。今年以来，共受理各级信访事项126件，目前已办结118件，其中国家、省、市信访局下发的36件案件已全部办结，办结率达93.65%；镇、村（社区）调解委员会共受理人民调解案件268宗，成功调解263宗，成功率达98.1%，有效化解各类矛盾纠纷。二是强化未成年人保护力度，积极参与相邻三市四镇协作共治建设，签署《预防和治理未成年人违法犯罪协作备忘录》，构建预防和治理未成年人违法犯罪“平安伞”。狠抓控辍保学工作落实，发动社工、教师、网格员组建劝返回校突击队，关爱疏导问题青少年，2024年控辍保学对象15人，成功劝返14人，其中13人已初中毕业，1人已报名中考。三是健全社区矫正衔接机制，落实社矫对象“一人一策”矫治工作，做好刑释解教人员安置帮教，引导对象回归社会正常就业就学，今年以来，共衔接人员56人，安置率和帮教率达100%。推进全民禁毒常态化，全力推进禁毒铲毒宣传教育“六进”活动，摸清吸毒人员底数，目前登记在册吸毒人员243人，严格落实在册吸毒人员走访核查、信息采集、加入“微警”等“四个一”工作，总完成率99.38%。

（七）坚持防灾减灾，健全突发事件应对体系。

一是建立健全突发事件应对机制，制定完善《清新区山塘镇防汛防风防旱应急预案》等突发事件应对方案，落实防汛救灾“三个联系”机制，实现镇村干部“一键通”应用全覆盖，强化重大公共事件应急处置制度保障。二是推动应急演练常态化，深入践行习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，组织1200人开展2024年防汛演练，组织应急办、消防中队等部门进企业、进学校、进医院、进社区开展实操培训和应急演练，共消防演练23次。三是深入推进安全生产治本攻坚三年行动和消防安全集中除患攻坚大整治行动，共检查经营单位902间，发现隐患385个，已整改342个，其余未整改隐患已制定措施，台账清单式有序推进落实。

五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我镇法治政府建设和依法行政工作虽然取得一定的成绩，但也存在一些不足：一是领导干部依法行政能力有待提高，除集中自学外，个人自学开展相对不足，未能紧扣分管服务业务学深学精法律法规，法治思维和依法行政能力有待进一步提高；二是除了具体负责人员外，其他干部对规范性文件和重大行政决策的甄别能力及制定程序掌握不够，在严格执行程序规定方面存在薄弱环节，全面依法行政仍有差距；三是政府部门法治工作力量有待加强，干部落实“谁执法谁普法”制度意识不足，在开展工作过程中未能及时向群众宣传普及法律知识，法治宣传多为摊位宣传和横幅宣传，宣传方式方法有待创新，普法教育宣传面有待进一步拓宽。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步推进法治政府建设和依法行政

坚持以习近平法治思想为指引，持续推进法治建设第一责任人履职尽责，充分发挥领导带头示范作用，深入推进领导干部带头学法用法制度落实，提高领导干部法治思想水平，切实增强法治政府建设的实效性。聚焦依法行政和基层法治建设，加强政府法律顾问和村（社区）法律顾问的合法性审查、法律咨询、法治宣讲力量，充分发挥各类法治力量在依法决策中的作用，推动法治力量助力我镇经济社会高质量发展。

（二）进一步提升执法规范化水平和平安建设

持续推进乡镇综合行政执法改革，加强与上级执法部门沟通交流，主动落实好承接职权下放，全面落实行政执法三项制度，继续深化行政执法平台应用，全面推进严格规范公正文明执法，推动执法依据、执法过程、执法结果合法合规和公开透明。深化落实“1+6+N”基层社会治理综合体系，严格落实领导包案、初访快处制度，强化信访工作人员能力提升，按期保质完成信访事件调处答复。

（三）进一步加强“谁执法谁普法”和基层法治

贯彻落实“八五”普法制度，创新宣传载体和形式，加强执法和法律服务过程的实时普法，将调解矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、增强群众法律意识的过程；围绕群众急难愁盼问题开展法治宣传，增强法治宣传教育的针对性和实效性；继续完善公共法律服务体系建设，深化村（社区）法律顾问制度，及时为群众提供法律服务。

七、其他需要报告的情况

我镇无其他需要报告事项。

   中共清远市清新区山塘镇委员会

2025年1月9日