山塘镇2013年上半年工作总结和下半年工作重点

山塘镇2013年上半年工作总结和下半年工作重点

今年以来，我镇认真贯彻落实区委六届六次全会以及七届人大三次会议精神，立足于山塘“都市农业与村镇发展区”的主体功能区规划定位，以加快转变经济发展方式为主线，以完善村级基层组织建设推进农村综合改革为抓手，不断加大工作统筹协调力度，大力推进各项工作有效落实，促进了全镇经济社会的平稳较快发展。

一、2013年上半年工作情况

今年上半年，我镇在区委、区政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕年初确定的目标任务，全力以赴做好各项工作，保持了全镇经济社会又好又快发展的良好势头。回顾上半年的工作，总的来说可以用实现了“一稳二加快三巩固”来概括：

（一）“一稳”：工业经济增长平稳。今年以来，我镇紧紧围绕经济建设这个中心，积极转变经济发展方式，加强对企业的指导和引导，全镇工业经济呈现良好发展态势。据初步统计，今年1-5月全镇累计完成规模以上工业总产值2.95亿元，同比增长11.6%；固定资产投资完成4319万元；完成工商税收组织收入2589万元，同比增长61.51%，镇级财政收入939万元，同比增长40.57%；其中工商税收组织收入和镇级财政收入增幅位居全区第二，分别比去年同期提高12.62个百分点和8.73个百分点。重点项目稳步推进，悦泉湾畔、低地工业园综合配套区建设征地等工作稳步推进。其中悦泉湾畔已落实征地签名88户，占总户数的43%，今年该项目已累计投入600多万元用于道路和绿化等基础设施建设；幸运龙服饰正在进行项目报批。招商引资深入开展，今年新引进盛佳食品有限公司和布坑酒业有限公司，预计投资合计800万元，目前正在筹办相关手续资料，预计8月开工建设。同时不断加强对现有企业的扶持力度，鼓励企业增资扩产，推动了顺昌有限公司由低附加值的农产品初加工向高附加值农产品深加工转型发展。

（二）“二加快”：一是农业产业化进程加快。坚持以农田水利基本设施建设为抓手，积极配合上级开展水利建设示范县和小型农田重点县等农业重点项目建设，其中水利建设示范县方面，目前已完成12宗农村中型及重点小型机电排项目建设。全力推广优质、特色种植。今年上半年来，全镇完成早稻播种面积3.25万亩，桂花鱼产量2500多吨，出栏瘦肉型猪3.13万多头。建成无公害蔬菜种植基地1000多亩，优质水果基地1200多亩。大力开展特色养殖基地建设。今年新引进和发展了占地660亩的花锦鳝养殖项目，计划总投资6000万元，目前累计已投入资金1000多万元，预计投产后可实现养殖周期（1.5—2年）产值3亿元左右。休闲旅游观光农业取得新突破。计划投资3亿元位于我镇西尾村委会的休闲旅游农业产业园基地项目,目前已签订投资意向书，该项目规划占地6200亩，计划建成集农业生产与农业休闲旅游为一体的现代农业产业基地。二是城镇特色化建设加快。切实抓好清西产业路山塘段改造工程建设。目前已完成道路两旁竹木清障80%，重新铺设路面5600平方米，修复破碎旧路面4000平方米，扩宽旧路面1000米；进一步加大公路等基础设施建设力度。投入92.5万元完善了3.8公里乡村公路硬底化项目建设；投入9万元改造旧街永安街200米下水道和4处排污进口等设施建设。镇村清洁卫生工程继续深入推进。进一步建立健全了适合山塘实际的垃圾收集、运输、处理长效管理机制。着重加强对圩镇小街小巷、城乡结合部等地的卫生死角进行专项整治，今年1-5月全镇共清理卫生死角80处，处理垃圾40多吨；投入15万元，在圩镇新建垃圾中转站1个，在岗坳、塘湾村、金亭等村新建垃圾池23个；每月投入2万多元对全镇的垃圾进行清理。积极开展“美丽乡村，环卫先行”农村清洁工程专项行动，结合实际，研究制定了《山塘镇开展“美丽乡村，环卫先行”农村清洁工程专项行动活动方案》，进一步落实了职责分工，建立健全了考核和奖惩机制，做到目标明确到村，责任明确到人。

（三）“三巩固”：一是社会发展大局不断巩固。综治信访维稳工作扎实开展。今年以来，我镇通过进一步完善综治信访维稳工作网络，建立健全了矛盾纠纷排查、接访、领导挂点包村、包案责任制和领导下访等各项制度，千方百计排查化解各种矛盾纠纷，不断加大调处力度，大力做好信访维稳工作。今年上半年，全镇共受理群众信访事项40件、62人次。其中办理区转来交办的9件；接待群众来访31批51人次，已办结31件，其中26件落实了领导包案跟踪处理。安全生产工作有效落实。坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，积极开展安全生产工作大检查。据统计，今年上半年全镇共开展各类安全检查18次，出动人员300多人次，检查厂矿企业60多家。二是人口计生工作不断巩固。投入10万元高标准重新装修了镇计生办公室，为向广大群众提供优质计生服务奠定了坚实的基础。在日常工作中，坚持落实计生层级动态管理责任制，深入开展计划生育综合改革，大力推进“三村”（人口大村、计生薄弱村和综合示范村）工程工作，促进全镇计生工作的均衡发展。今年1-5月全镇户籍总出生人数为284人，其中计划内出生239人，计划生育率为84.15％，性别比为113.53。在计生服务活动方面，落实四术280例，其中结扎88例，纯二女扎3例，上环81例，征收社会抚养费122.5万元；免费孕前优生检查覆盖250人，完成全年任务的69.44%，开展了两期查环查孕，平均查环查孕率均达到80%以上。三是和谐山塘建设不断巩固。大力实施为民办实事工程，着力改善人民群众的生产生活条件，民生保障得到不断加强，群众得到的实惠不断增多，生活水平不断提高。切实抓好了2013年度城乡居民基本医疗保险和新型农村社会养老保险扩面征缴工作，其中城乡居民基本医疗保险完成了区下达任务的100.5%；多方位促进就业增长，今年上半年全镇实现新增城镇就业387人，转移城乡富余劳动力660多人。认真落实农村低保和五保供养政策，实现应保尽保，今年上半年发放低保、五保等民政优抚救济款207.4万多元；大力实施社会福利事务民生工程项目，投入20多万元对敬老院进行修整，新扩招17名五保老人入院集中供养。农村综合改革稳步推进，目前，全镇村级共建立14个党总支部199个支部，已完成了235个村级理事会的设立，占全部村民小组（275个）的85.5%。积极扩大基层民主，坚持和完善政务公开、村务公开等制度；不断加强党的建设，大力加强农村、机关、学校和非公党建工作,建立完善党代表联络工作机制,基层组织建设进一步加强。开展7个中层干部职位竞岗活动，进一步完善了选人用人导向。严格落实党风廉政建设责任制,全面铺开廉政风险防控管理工作,反腐倡廉机制和任务全面落实。大力发展文化事业。推动了花岗、马安、松岗三个村委会“五个有”文化室标准化建设顺利达标；成功举办了“美丽清新·幸福家园”广东漂流文化节之广东清新三人燕尾龙舟赛。

总体来讲，上半年我镇经济社会平稳较快发展，各项工作有效落实，为完成全年工作目标任务奠定了坚实基础。但是，我们也要清醒地看到，虽然上半年的工作取得了一定的成绩，但与区委、区政府的要求仍存在较大的差距，一些制约经济社会发展的困难和问题还没有得到根本的解决。主要表现在：经济总量还不适应发展的需要；在建和投产的工业项目较少，工业经济增长后劲不足；人民群众的收入水平仍然较低，富民工程任重道远。对此，我们将保持清醒头脑和强烈的责任意识，因势利导，趋利避害，采取扎实有效的措施，逐步解决这些矛盾和问题，努力推进全镇经济社会加快发展。

二、下半年工作重点

下半年，我镇将坚持以科学发展观为指导，深入宣传学习党的十八大精神，贯彻落实“桥头堡”发展战略，立足于山塘“都市农业与村镇发展区”的主体功能区规划定位，全力抓好招商引资和重点项目落实，大力开展农业综合开发，进一步壮大镇域经济，着力保障和改善民生，努力开创全镇经济社会发展新格局。具体而言，就是要突出围绕“五大重点”, 坚定不移地推进“三大进程”、加强“两大建设”。

（一）以“落实项目”为重点，坚定不移地推进工业化进程。一是切实抓好存量工业。以招商引资为突破，壮大产业发展规模，进一步加大与低地工业园区内在产企业的沟通力度，引导现有企业增资扩产。下半年重点推进铨丰运动器材、富元服饰、普科电路板、域图建材等规模以上企业的二期项目尽快上马，着力抓好现有企业的“上规提档”。二是切实盘活土地资源。对全镇闲置土地和闲置厂房，采取限期使用、盘整回收、原地调整利用等有效办法依法盘活，增加可用土地。充分利用“三旧”改造政策，争取更大的用地空间。三是切实加快重点项目建设。实行重点项目领导分工负责制，镇领导班子成员带头挂钩重点项目，督促协调项目审批、征地拆迁、资金落实、工作进度等落实情况，协调解决建设中存在的重大问题，切实加快项目落实和建设进度。对悦泉湾畔进一步加强征地力度，尽快将土地征下来交付给开发商建设；对幸运龙服饰要积极协助企业办理项目审批等工作。

（二）以培育特色农业为重点，坚定不移地推进农业产业化进程。按照农业增效、农民增收和农村稳定的基本思路，扎实推进现代农业发展，提升农村综合实力。一是充分发挥山塘“鱼米之乡”的农业生态资源优势，做强稻谷种植、三鸟养殖、生猪养殖和水产养殖等主导产业，重点扶持山塘桂花鱼基地和花锦鳝特色养殖基地建设，调整优化农业产业结构。二是全力配合创建省级水利示范县和小型农田水利重点县各项工程建设，积极配合开展迳口灌区改造、茅舍岭电排改造等大项目建设，切实抓好全镇33个小型电排电灌站建设，开展清西现代农业产业路网建设，更新改造鱼塘，改善农田的生产环境。三是利用良好的区位交通优势和自然资源优势，抓好特色农业生态旅游的深度发展，下半年着力抓好总投资3亿元的休闲旅游农业产业园基地项目对接与跟踪协调工作，促进项目尽快落地。四是扶持农业龙头企业发展。重点培育和引进市、县级农业龙头企业，大力发展各类农业产业化经营主体，鼓励引导成立农业专业合作社组织。扶持天地源、宇顺、顺昌等市县级农业龙头企业进一步做大做强，着力打造一批县级农业龙头企业，推动全镇农业向规模化、专业化发展，积极培育农业品牌。五是全面完成今年28家农民专业合作建设任务，力促农民专业合作社实现跨越式发展。

（三）以打造“三宜城镇”为重点，坚定不移地推进城镇特色化进程。围绕“都市农业和村镇发展区”的主体功能定位，主要从建设临江高端商住区、水上休闲娱乐区、水上运输枢纽三方面着手，加快推进城镇特色化发展步伐，全力打造“宜商宜居宜旅”的清远市临江名镇。一是突出抓好临江高端商住区规划建设，加大投入，加快圩镇主街道黑底化、亮化、绿化、美化工作；推动X365线山塘路口至墟镇一级公路立项建设；进一步完善镇区总体规划和详细规划，将沿江一线纳入房地产发展规划，把山塘打造成高端商住区。二是突出抓好水上休闲娱乐区规划建设，进一步完善清西围建设规划，将洄兰桥至水利枢纽15公里堤段按照堤路结合标准打造成旅游观光大道；加快大洲岛旅游综合开发建设，建设小岛水上休闲娱乐区旅游项目。三是突出抓好水上运输枢纽规划建设，争取沿江码头改造工程建设，利用便利的北江水道和发达航运，建设大型货运港口，着力打造北江水上运输枢纽，带动物流业的跨越式发展。四是突出抓好镇村清洁卫生工程，在继续巩固2012年30%村民小组清洁达标工作的基础上，今年再完成40%村民小组的达标任务；加快松岗、回正村委会垃圾中转站建设，加大环卫设施的配套投入，强化城镇化管理，大力整治圩镇车辆乱停乱放、摊点占道经营的行为，营造一个洁净、优美、文明的新城镇。

（四）以致力改善民生为重点，坚定不移地加强社会建设。进一步加强和创新社会管理方式，继续实施社会保障工程，努力提高人民群众幸福指数，全面建设和谐幸福新山塘。一是牢固树立“稳定压倒一切”的理念，全力维护社会大局稳定，加大信访和矛盾纠纷调处力度，大力整治社会治安突出问题，依法严厉打击各种违法犯罪活动；深入开展“六五”普法工作，加大“法治山塘”创建力度。二是完善公共安全体系。高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制，严防重大安全事故发生；健全突发事件应急处置机制，提高应对公共安全事件和群体性事件的预防预警和处置能力。三是加强人口计生工作，以稳定低生育水平和提高人口素质为目标，提升计生管理和服务水平，深化人口计生的综合治理；积极开展宣传教育工作，着重开展孕前婚育健康检查，加大对重点村的管理力度，全面提升全镇人口与计生工作水平。四是不断完善社会保障体系和医疗卫生体系，加快城乡基层卫生服务体系建设；进一步扩大城乡居民医疗和社会养老保险覆盖面，全面完成区下达的征缴任务。增强民政救济力度，多渠道争取资金扶贫济困，进一步扩大城乡低保覆盖面，做到动态下的科学管理、应保尽保。五是扎实开展民生工程项目建设。实施农村道路“亮化”工程，对圩镇和农村主干道实行“亮化”工程，统一安装LED路灯；新建电网配网工程项目一批，改善农村生产生活条件。

（五）以提升执政能力为重点,坚定不移地加强政府自身建设。进一步转变政府职能，强化社会管理和公共服务职能，提高公共服务质量和水平；充分发挥镇村两级党政综合服务中心职能，规范行政权力运行，提高行政效率、工作水平和服务质量；扎实开展农村综合改革，全面完成村级理事会的设立，实现理事会覆盖率达到100%；落实依法行政责任制，严格规范行政行为；自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督，真正做到履职必实、失责必究、问责必严。严格执行党风廉政建设责任制，以惩治和预防腐败体系建设为重点，建立廉政风险防控管理长效机制。继续抓好廉政文化建设，开展好“廉风和畅”教育行动和纪律教育月活动，真正树立政府勤政廉洁的形象。

                                 山塘镇人民政府

                                2013年7月2日