关于《清远市突发重大动物疫情应急预案》的解读

　　一、制定背景

　　近年来，我市重大动物疫病总体平稳，但也面临新形势新变化，防控形势较为复杂严峻。2018年以来，非洲猪瘟病毒传入我国并定植，国外禽流感等动物疫情频发，我市动物疫病防控形势发生深刻变化；2021年修订实施的《动物防疫法》对重大动物疫情应急处置的相关内容进行了调整。为适应新形势和上位法的要求，我市起草了《清远市突发重大动物疫情应急预案》（以下简称《预案》）。

　　二、制定依据

　　《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《国家突发重大动物疫情应急预案》《重大动物疫情应急条例》《广东省省动物防疫条例》《广东省突发重大动物疫情应急预案》《清远市突发事件总体应急预案》等法律、法规。

　　三、主要内容

　　《预案》主要包括8个章节，1个附件。

　　（一）总则。包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。明确了突发重大动物疫情应急处置工作遵循“统一领导、分级管理，快速反应、高效运转，预防为主、群防群控”的原则。

　　（二）应急组织体系。明确了应急组织与职责，包括成立市指挥部、指挥部办公室、地方指挥机构、专家组等内容。对市应急指挥机构的领导构成、成员单位和各单位工作职责进行了明确。

　　（三）疫情分级。根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围等因素对其进行了分级，由高到低划分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。

　　（四）运行机制。明确了监测预警、疫情报告、报告时限和程序、报告内容和开展先期处置等工作要求。

　　（五）应急响应与结束。包括响应原则、响应启动、响应措施、响应结束和邻近地区的应急响应等工作程序和要求。

　　（六）应急保障。明确了相关部门按照应急预案做好突发重大动物疫情应急处置工作的职责分工，包括做好应急队伍、物资、经费、治安、交通运输、通信与信息、医疗卫生、技术储备、宣传教育等应急保障工作。

　　（七）善后处置。明确了后期评估、奖励、责任追究、补偿和恢复生产等工作要求。

　　（八）附则。主要对预案的名词术语、预案修订与解释、预案实施时间等内容进行规定。

　　（九）附件。主要为市应急指挥部成员单位及其职责分工。

相关原文链接：清远市人民政府办公室关于印发《清远市突发重大动物疫情应急预案》的通知