太和镇人民政府2023年法治政府建设年度报告

　　今年以来，太和镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，紧扣省委“1310”具体部署，市委“十大行动方案”和区委“四个清新”建设工作部署，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，不断健全依法行政的政府治理体系，全力推进法治政府建设。现将2023年推进法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　太和镇人民政府始终坚持把习近平法治思想作为推进法治政府工作的重要指导思想，将政府行为全面纳入法治轨道，营造良好的法治环境。深入学习党的二十大关于法治建设重大部署，通过班子会议、理论学习中心组等方式，深入贯彻落实会议精神，全力提升我镇法治能力。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实省委“1310”具体部署推动法治广东建设具体举措

　　太和镇学习宣传贯彻习近平法治思想，夯实学习基础，多形式推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。一是把镇委党校办成党委领导下开展村级党员教育的主阵地，把习近平法治思想列入党校重点课程，提高村级党员干部队伍的政治素质，确保党的路线方针政策落到实处。二是组织镇委理论学习中心组专题学习习近平法治思想4次，提升领导班子运用法治思维解决问题的能力。三是邀请资深律师、法律顾问开展法治讲座，为我镇领导干部职工讲解习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求等内容。四是组织全镇干部职工通过学习强国平台加强学习习近平法治思想，组织在职在编人员通过广东省干部培训网络学院网学习习近平法治思想。紧紧围绕省委“1310”具体部署，持续完善社会治理体系，更好统筹发展和安全，以扎实的工作举措，推动法治建设落地见效。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

　　太和镇党政主要负责人立足法治建设第一责任人职责，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，带头学习习近平法治思想，不断提高自身法治水平，带领全镇领导干部深入推进法治建设。时刻绷紧“法治”弦，严格按照法定程序制定规范性文件、重大行政决策。充分发挥法律顾问作用，确保决策不违法，降低负面影响。组织实施“八五”普法规划，落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，提高行政机关工作人员法律素养和工作能力。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法履行政府机构职能，全面提高政务服务水平。一是推进政府绩效管理，“因地制宜”制定适合本单位的考核方法，避免“水土不服”，杜绝“教条主义”。坚持实事求是，按照绩效考核办法，量化考核目标并围绕绩效目标编制标准化、流程化、制度化的过程管理，避免“形式主义”。二是坚持“便民、规范、高效、廉洁”原则，加强日常管理，不断提升窗口工作人员的责任意识和服务意识，全面落实证明事项告知承诺制。三是加强“互联网+政务服务”，稳步推进“粤智助”，实现“粤智助”覆盖率100%，截至12月31日，累计服务群众11573多名，累计业务量超过28607笔。基本实现村镇居民办事“小事不出村、大事不出镇”。四是优化公平竞争的法治环境，积极配合上级主管部门加强市场摸排督查，依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。五是贯彻落实《中华人民共和国民法典》，将《中华人民共和国民法典》精神融入到工作中，坚持以民为本，自觉维护群众权益。

　　（二）健全依法行政制度体系和行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力。一是规范行政规范性文件制定流程，严格按照征求意见、集体讨论、合法性审查等流程制定并印发。二是依法推进重大行政决策制定，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，积极听取政府法律顾问意见，做好合法性审查。三是坚持重大行政决策由镇长在集体讨论基础上作出同意决定，并报请镇党委同意。避免决策失误引发社会风险。截至12月31日，我镇共有重大行政决策一项，为《清新区太和镇巷道命名专项规划》。

　　（三）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。根据《清远市清新区人民政府关于乡镇街道实行综合行政执法的公告》,主动高效承接下放的行政执法职权，力争无缝衔接。建立联合执法协商制度，协商解决行政执法过程中遇到的普遍性问题和热点、焦点、难点问题，协调推进重大联动执法工作等。二是加大重点领域执法力度，落实重点行业的隐患整改治理，强化对辖区内企业的监管工作，认真开展对企业的日常检查、巡查，全面排查治理各类安全隐患。三是全面落实三项制度，确保执法人员持证上岗。坚决落实重大行政执法全过程音像记录制度，听证室、案审室均安装有视频监控，确保全程录像录音。配齐法制审核人员，重大行政执法决定均通过法制审核。及时公示行政执法数据，截至12月31日，共公示11宗，公示率100%。四是加强柔性执法，加强法律法规宣传，积极通过说服教育、劝导示范等，引导、鼓励当事人自觉履行法律义务，纠正违法行为、消除危害后果，努力做到宽严相济、法理相融，争取当事人理解和支持，从源头上减少违法行为发生。

　　（四）健全突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置。一是制定《清远市清新区太和镇三防工作手册》，详细规定了突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等具体作法。二是积极开展培训演练。以预案为依据，突出重点，针对实际，注重实效，开展多种形式的应急演练和培训活动，把开展应急演练活动作为检验预案、锻炼队伍、提高能力的重要手段。三是推动村（社区）参与预防、应对突发事件，将网格员纳入村（社区）应急队伍。大力推动“一键通”“通讯双运营商”等措施进行区、镇、村（社区）三级指挥，确保紧急情况及时响应，及时解决。

　　（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是持续推进“以案定补”，鼓励镇、村（社区）调解员积极主动化解矛盾纠纷，及时提交调解案件。召开调解员培训会，提高调解员调解能力。加强与法院沟通，为调解双方申请司法确认。截至12月31日，全镇共计调解案件156宗。申请司法确认36宗。二是不断深化行政复议体制改革，设立行政复议基层咨询点，认真指引群众到上级部门申请行政复议。三是落实行政机关负责人出庭应诉制度，将领导班子出庭行政案件纳入班子会议议题，多次强调出庭应诉的重要性，截至12月31日，太和镇共开庭8宗，行政机关负责人出庭8宗，出庭率100%。

　　（六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范化运行。一是以党内监督为总抓手，坚决贯彻习近平法治思想，全面落实党建责任，真管严管干部队伍，推动人大监督在执法检查、民生实事检查的重要作用，积极回应群众声音。二是不打折扣不降标准落实督查整改部署，高度重视上级部门反馈的意见，通过班子会议，部门负责人会议，要求整改落实到位，并及时将整改落实情况提交上级。三是持续推进政务公开工作，建立健全信息的上报、审核、发布等机制，定期做好政府信息公开统计分析和报告工作。定期召开会议，研究改进政务公开中出现的不足，并对下一阶段的工作进行部署。四是加强招商引资领域政务诚信建设，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。

　　（七）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。一是积极配合上级部门大力推动清远市一体化行政执法平台的运用，全面推行移动执法办案。进一步加强对公共数据整合共享力度，推动一体化行政执法平台与“一网统管”“一网通办”“一网共享”等业务联动和数据共享，实现数据资源跨区域、跨部门共同利用和维护，促进业务协同办理。二是持续推进应用行政执法“两平台”，为执法人员申请录入权限，截至12月31日，该平台已录入信息59条。

　　（八）健全政府法治人才体系，强化法治政府建设智力支持。一是加强行政执法队伍建设，日常组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，邀请律师开展执法人员法律知识培训两次，有效提升执法人员业务水平。二是注重领导干部法治思想提高。定期开展“一对一”“面对面”谈心谈话，深入了解领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的情况，注重在司法所、综合行政执法办等部门的重点工作中历练和检验领导干部。

　　（九）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。一是高度重视法治政府建设，镇党委、镇政府多次将法治政府建设作为重要议题讨论研究，积极与区委依法治区委员会沟通，做到补短板，强弱项，提能力。二是严格落实法治政府建设年度报告制度，按照文件要求撰写法治政府年度报告并及时公开。三是根据上级部门的文件要求，结合太和镇工作实际。建立领导干部应知应会法律法规规章清单。大力开展法律知识培训，截至12月31日，太和镇共计开展领导干部法治专题培训1次，执法人员专题培训1次，领导班子法治专题讲座2次。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足与原因

　　今年以来，太和镇在推进法治政府建设工作上取得了一定的成绩，但仍存在不足。一是执法问题突出，太和镇执法队伍人员流动性大，工作欠缺连续性，影响行政处罚案件及其他业务的有效跟进。乡镇事务繁忙，干部大多身兼数职，执法专业性有待加强。上下协调机制不完善，乡镇与上级、及本级镇属部门之间的联动协调机制仍滞后，行政处罚案件线索移交不及时、涉案资料提供不完整、专业数据共享不到位、“12345”工单排查不明确、各类投诉案件涉案领域不清晰、行政执法检查进度缓慢等一系列因素直接影响案件办结效率。二是法律专业人员缺乏，太和镇在职在编干部近150人，但通过法律职业资格考试人员仅有两名，且其中一名已于8月份调离太和镇。干部总体年龄偏大，法律知识学习积极性不强，造成我镇在执法、法制审核等工作上专业性较弱。三是宣传队伍专业性不足，普法形式单一，参与禁毒、反邪、扫黑除恶等法治宣传教育工作人员均由本部门人员、志愿者和其他社会组织人员等组成，在毒品预防、识别邪教、打击黑恶势力等方面的专业力量相对有限，不利于广大群众深入了解。宣传方式主要通过派发宣传资料、现场咨询、微信宣传等，宣传形式较为传统，群众对法律知识理解不足，宣传效果较差。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，太和镇将持续贯彻落实习近平法治思想，推进法治政府建设向纵深发展。进一步完善政务服务，大力推进“互联网+政务服务”，确保群众办事不出门，出门只跑一次，全力提升群众满意度。依法依规制定规范性文件、重大行政决策，加强决策评估，全面发挥法律顾问、公职律师作用，为决策合法性保驾护航。不断规范综合行政执法队伍建设和办公场所建设，推动综合行政执法规范化建设行稳致远，加强“粤执法”平台使用，促进严格规范公正文明执法。全面推进政务公开，让政府决策在阳光下运行，及时回应群众申请，避免负面舆情。深化多元化矛盾调解机制，以多元共治综合服务中心为主阵地，整合公、检、法、司、住建等调解力量，充分发挥“枫桥经验”，有力维护基层和平稳定。持续推进行政机关负责人出庭制度，增强领导班子应诉能力，减少败诉案件，积极主动执行法院生效判决，重视法院司法建议。加强全体领导干部法治知识培训力度，想方设法增加领导干部法律知识储备，提升依法办事能力。

　　七、其他需要报告的情况

　　2023年太和镇积极探索新时代基层社会治理新模式，以综治中心为主战场、主阵地，全力建设“1+6+N”基层社会治理工作体系。坚持以信息分析研判、统一指挥调度、资源整合协同等功能为主线，整合社会矛盾纠纷调处化解和平安建设相关部门职责和资源，共同构建区、镇、社区三级治理模式，建立起信息综合平台，以“粤平安”社会治理云平台为支撑，强化科技赋能，配备受理、调处、服务群众的“五室一厅”，完成4大功能定位和6项工作机制规范化建设，推行“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”工作模式，带动形成了上下联动、左右协同的社会矛盾纠纷调处化解工作格局。

　　   清远市清新区太和镇人民政府

　　2024年1月8日