太和镇人民政府2024年法治政府建设年度报告

　　今年以来，太和镇坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”、区委“四个清新”建设，全面落实“百千万工程”提速年工作，不断健全依法行政的政府治理体系，全力推进法治政府建设。现将2024年推进法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署

　　太和镇坚持党政班子先学一步、学深一层，以镇党委会议、党委理论学习中心组学习会为重要抓手，组织镇班子成员、中层干部、村（社区）党组织书记学习贯彻党的二十大精神，把思想和行动统一到党的二十大精神上来。同时，太和镇将学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，精心组织，周密部署，通过开展多种形式的专题宣传宣讲有力推动镇村两级党组织迅速掀起学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想，落实省委“1310”具体部署推动法治广东建设具体举措

　　太和镇坚持以习近平法治思想为指导，持续开展系列《中华人民共和国宪法》宣传教育活动，推动《中华人民共和国宪法》学习宣传教育活动常态化；持续开展《中华人民共和国民法典》学习教育，通过党委理论学习中心组学习、班子会会前专题学习，领导干部带头学习等方式，提高领导干部运用《中华人民共和国民法典》维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

　　太和镇严格按照相关文件要求落实推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设工作。我镇领导班子通过带头学习贯彻习近平法治思想、在工作中自觉运用法治思维和法治方式、严格执行重大行政决策法定程序、认真听取政府法律顾问的意见、推进行政决策法治化、深入法治宣传教育等方式，将履行推进法治建设第一责任人职责落到实处。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）推进政府职能优化协同高效。太和镇根据当前中心工作和新时代发展需要，扎实推进机构改革工作，进一步整合了资源，提高了效率和整体合力。通过机构改革合理设置机构、科学配置职能，使当前机构设置符合实际需要，符合客观规律，有效理顺了党政机构职责关系，加强了镇内各部门的配合联动，使权责更加协同，监管更加有力。

　　（二）着力提升政务服务效能。太和镇持续完善政务服务事项基本目录，根据上级单位延伸和收回的政务服务事项，动态调整广东省政务服务事项管理系统的事项内容，确保在广东政务服务网和镇党群服务中心办事大厅窗口线上线下办理同一事项办理材料、受理条件一致，及确保与上级的政务服务事项同源、标准一致，为全市“跨域通办”奠定基础。太和镇坚持“便民、规范、高效、廉洁”原则，加强日常管理，不断提升窗口工作人员的责任意识和服务意识，全面落实首问负责制和一次性告知制度。加强“互联网+政务服务”，实现镇、村（社区）办公场所“粤智助”100%覆盖，为群众提供两百多项政务服务事项。

　　（三）持续优化法治化营商环境。太和镇深入企业把平安法治宣传教育融入企业经营管理和外来务工人员生产生活的全过程，用平安法治护航企业良性发展，促进外来务工人员知法、懂法、学法、守法，提高平安法治意识，增强自我防范能力。积极配合上级主管部门深入开展反不正当竞争专项执法行动。加强对平台经济、共享经济等新业态领域开展反不正当竞争监管，加强网络销售商品的广告监测。以民生领域、商业营销为重点，全面铺开反不正当竞争“守护”行动。加强对医药领域、校外培训机构等重点行业开展专项执法检查，排查整治虚假宣传等不正当竞争的违法行为，维护良好的市场经营秩序。

　　（四）加强文件及决策管理。太和镇持续完善规范行政规范性文件制定流程，严格按照征求意见、集体讨论、合法性审查等流程制定并印发。依法推进重大行政决策制定，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策听证规定》，建立重大行政决策事项年度目录制度，积极听取政府法律顾问意见，做好合法性审查。完善决策机制，坚持重大行政决策由镇长在集体讨论基础上作出同意决定，并报请镇党委同意，提高决策的规范性、科学性和高效性，避免决策失误引发社会风险。今年以来，我镇共有重大行政决策1项。

　　（五）深化行政执法体制改革。太和镇严格执行省编制的乡镇综合行政执法事项指导目录，落实行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核等“三项制度”，推进执法工作标准化。太和镇持续提升协调和统筹能力，镇职能部门协助配合依法完成各项具体执法事项，不断深化行政检查及行政处罚工作。

　　（六）创新行政执法方式。太和镇进一步推进运用“粤执法”平台办案，办案过程中严格贯彻落实行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核等“三项制度”。严格按照持有执法证人员和法治审核人员配比配齐法制审核人员4名，确保重大行政执法决定均通过法制审核，并及时公示行政执法数据。

　　（七）提升行政执法人员能力素质。太和镇加强执法队伍建设，积极组织人员参加上级业务主管部门组织的执法业务培训，强化政治思想、综合法律知识和专业技能培训，努力锻造一支规范化、专业化和法治化的执法队伍。强化行政执法人员管理，落实行政执法人员岗前培训考核制度和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。今年以来，共邀请律师开展法治讲座3次，有效提升了执法人员法治水平。

　　（八）贯彻落实新修订的行政复议法。太和镇利用每周四下乡密切联系群众为契机，深入推进《中华人民共和国行政复议法》的宣传，向人民群众普及，提高人民群众的法治意识。开展网格员关于《中华人民共和国行政复议法》的专题培训，通过网格员入户走访群众与普法宣传相结合，提高《中华人民共和国行政复议法》的知晓率。组织各村（居）专题学习，加强村（居）干部的法律知识储备，提高普法宣传的覆盖率。

　　（九）加强行政应诉工作。太和镇高度重视行政应诉工作，深刻认识到行政应诉对规范政府行为的重要性，多次将领导班子出庭行政案件纳入班子会议议题，制定并完善领导班子的出庭应诉表，确保出庭应诉率达100%。

　　（十）加强党对法治政府建设的领导。太和镇高度重视法治政府建设工作，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中。镇党委将法治政府建设作为重要议题进行讨论，将法治政府建设纳入年度工作计划，党委主要负责人召开部署专题工作会议，确保法治政府建设正确方向。

　　（十一）加强依法行政能力建设。太和镇根据每年的学法用法重点制定并完善太和镇干部职工学法用法制度，并发送到各个部门知晓学习，制定领导干部应知应会法律法规规章清单，根据清单内容，邀请律师开展法治知识讲座，有效提高领导班子法治知识能力。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足与原因

　　今年以来，太和镇在推进法治政府建设工作上取得了一定的成绩，但仍存在部分不足。一是执法工作开展困难。自行政执法事项下放以来，太和镇承担了较重的执法压力，与业务指导部门衔接仍有待加强，执法人员对法律法规的理解与应用不够熟练，同时还存在执法专业性不足、执法人员流动性强、执法人员较少等问题。二是法制审核压力较大。太和镇法制审核队伍主要由司法所工作人员构成，法制审核人员实战经验缺乏，力量薄弱，专业性有待加强，在法治审核的时候面临较大挑战。三是普法宣传见效不明显。普法建设队伍多由政府工作人员组成，法律知识储备不足，在开展法律知识宣传时，面对群众的法律问题不能普及相关的法律条文，存在讲解法律知识不足的情况。普法形式不够创新，普法形式单一，多为开展派发宣传资料及开展讲座，宣传范围局限，造成人民群众的法律知识不全面。四是社会治理压力大，太和镇为清新区中心镇，常住人口超30万人，基层矛盾纠纷多而复杂，据统计，2024年太和镇调解案件较2023年数量翻了一倍，人民调解压力巨大。五是行政败诉率较高，太和镇行政诉讼败诉原因主要集中在执法程序违法，因执法人员法治意识不足，在执法过程中未严格按照法定程序，在行政诉讼中因程序违法造成败诉。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，太和镇将持续贯彻落实习近平法治思想，推进法治政府建设。一是进一步加强综合行政执法队伍建设，加强执法人员配备，提高执法人员专业性，促进严格规范公正文明执法。二是进一步加强法治宣传，创新普法宣传方式，用人民群众喜闻乐见的形式进行普法宣传，提高普法宣传落地见效，推进普法工作深入开展。

　　七、其他需要报告的情况

　　无其他需要报告的情况。

　　清远市清新区太和镇人民政府      

　　2025年2月10日