清新区太平镇2020年工作总结和2021年工作计划

　　2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚之年,也是“十三五”规划收官之年。今年以来，在区委区政府的坚强领导下，太平镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，坚决执行区委、区政府“五大行动”决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量快发展要求，砥砺奋进、攻坚克难，较好完成了各项工作目标任务。

　　一、太平镇2020年工作亮点和主要做法、成效

　　（一）积极推进复工复产，经济止跌回升

　　一是强化质量效益，经济发展平稳过渡。在新冠疫情影响下，通过全镇上下的努力，太平镇的经济指标在2020年度7月份在全区各镇实现了率先由负转正的目标。截至2020年1-12月，全镇完成社会总产值127.99亿元，同比增长7%，其中工业总产值103.63亿元，同比增长9.8%，规模以上工业总产值92.63亿元（此总产值为截至12月纳入产值统计的45家规上企业产值总和），同比增长9.30%；农业总产值12.98亿元，同比增长4.52%；第三产业总产值11.38亿元，增长4.87%；固定项目投资与上年同期比增长50.8%。

　　二是切实抓好企业疫情防控及复工复产工作。疫情发生以来，镇专门成立疫情防控指挥部及疫情防控企业排查组，制定了党政领导班子联系企业制度，积极开展企业督查排查和宣传工作，确保防控措施有效落实。经反复排查，强化宣传引导，共推动太平镇复工复产企业163家，总复工人数18257人，复工率约100%。三是狠抓重点项目建设，加快园区协同发展，开辟“西拓”主战场。太平镇围绕区委提出的坚定不移实施“南融”“东联”“西拓”“北优”“破解城乡二元结构、加快城乡融合发展”五大行动新发展思路，全面深化改革，以优化工业园区产业布局、引导产业集聚发展为主线，建立清西产业发展协同园区，推动太平实现新一轮高质量快发展。目前太平镇工业园区重点项目共有13个，（一期）已投产7个，合同投资额达148.7亿元。其中，腾讯华南云计算基地清新子项目1至8月完成投资4598万元；敏实项目总投资20.2亿元，1至9月已完成投资5074万元，完成年度计划投资的63.4%，且一期厂房已完工，正在进行试生产及消防整改；中信项目总投资10亿元，1至9月完成投资2.45亿元，已完成本年度计划投资的98%。目前项目污水处理厂工程土建基本完成，设备已安装，标准厂房已完成主体建设；清远容海养殖科技有限公司，1至8月已完成投资3000万元，完成年度计划投资的54.5%，基础主体施工已完成；海龙项目总投资10.5亿元，1至9月完成投资2158万元，目前项目一期工程进度完成99%。华润清远清新林泉风电场项目总投资4.7634亿元，截至9月累计完成投资3.9亿元。四是狠抓平台建设。龙湾一横路整体工程、路面、通水、人行道项目已全面完成；大笪路（一期）项目已基本完成路面铺装，大笪路（二期）已经完成箱涵；腾讯项目填土、挡土主体和基础工程已完成；腾讯云计算基地DN500管接驳工程已完成；智能制造产业园区生活污水管网工程已完成；洞口围排坑改造后填土工程已完成；为智能产业园B区服务的东圳渠已升级改造完成并交付使用。龙湾工业园方面。太平镇龙湾工业大道绿化改造和排水坑工程已完成；太平镇龙湾工业大道消防站项目用地三通一平工程、龙湾工业大道消防设施建设工程正在推进。盈富工业园方面。海龙供水工程、周边排水工程已完成。太平镇盈富大道绿化及人行道升级改造工程正在推进。马岳工业园方面。太平镇马岳工业园王沙路扩建及排坑整治工程已完成。五是着力打好重点项目用地攻坚战。今年，按照《2020年太平镇重大工作任务考核》要求，太平镇年内要完成智能制造产业园区规模以内500亩以内的征地工作。目前，太平镇副书记以上领导实行包片工作制度，把工作的重心和精力全部放在征地攻坚上。截至目前，智能制造产业园C区北坑村委会横路村（总征地面积：185亩）已有70%以上户代表签订《征地意向书》；智能制造产业园C区北坑村委会新兴、坝仔村（总征地面积：100亩）已有50%以上户代表签订《征地意向书》。智能制造产业园A区马岳上花村（总征地面积：164.338亩）已有80%以上户代表签订《征地意向书》；石桐村（总征（租）地面积：130.76亩）村委会桐油坪二队已完成征地34.86亩，桐油坪三队已有90%以上户代表签订《征地意向书》。其他村的征地工作正有序推进。

　　（二）紧抓综合整治，农业农村呈现良好发展态势

　　一是全力做好农业疫情防控及复耕复产工作。面对疫情的影响，太平镇统筹兼顾疫情防控与复工复产工作大局，抓机遇、抢时间、强措施，较好地完成了上级下达的各项工作任务。按时按质完成了2019年度7500亩高标准农田建设任务；通过出台有关新增早造水稻种植奖补措施，新增早稻种植面积900多亩，超额完成上级下达的工作任务；中南“粤紫号”预知子已成功申报2020年“一村一品”项目，天塘百香果、蒲兴火龙果项目2个项目已进入“一村一品”项目库。已全面完成了22个村委会431个经济合作社的集体资产清产核资工作，农村集体产权制度改革等工作有序推进。二是多措并举加强漫水河综合治理。畜禽养殖场整治方面，漫水河流域范围内共计有655家养殖场，到目前为止共计拆除养殖场252家，其中禽场47家、猪场200家、牛羊场5家，共拆除栏舍面积达15万平方米。未拆除的403家之中，已经关停347家，其中已关停禽场88家、猪场259家。水环境综合巡查清理整治方面，2020年1月至今，太平镇河长办共出动1018人次，镇级河长巡河次数为224人次，村级河长巡河次数为936人次，巡河过程共发现106个问题并已针对所发现问题迅速展开维护工作。同时清理各大排坑河段长度达12.7公里，共清理漂浮物1020吨，投入资金18.8万元。此外，太平镇充分利用漫水河流域水环境综合整治工作经费，投入了约62万元开展了2项生活污水管网建设项目。其中，总投资35万元的智能产业园区生活污水管网项目已经完工，总投资约27万元的盛世污水管网支线（盛世片区排污管网）工程已经完工，有效改善了日常生产、生活及现状水系环境造成不良影响。三是积极开展农村综合整治，加快创建社会主义新农村。截至目前，全镇22条行政村20户以上共362条村小组均已完成农村人居环境综合整治，完成率达100%。2020年太平镇农村无害化卫生厕所改造任务已基本完成，全镇农村户厕改造任务累计完成14259户，完成率99.95%。全镇农村破旧泥砖房整治摸排和清拆工作正稳步推进。全镇11条省定贫困村已基本完成了新农村创建工作，其中154条村小组已通过区级验收工作。全镇20户以上自然村（362条）累计开展干净整洁村及以上创建的有294条，占比81.2%。目前正积极推进精品路线及标杆村创建工作。

　　（三）落实基础设施建设，产城融合成效凸显

　　一是坚持以创文为抓手，提升城乡发展品质。按照上级“9+2”提升行动工作部署，结合本镇实际制定了相应活动方案开展了多场环境卫生和交通秩序整治行动，按照“每周有督查，月月有通报，年终考核打分评比”的工作思路，加大日常督促检查，及时下达督查通报限期整改。在镇政府周边制作公益广告12类，投放广告325处，组织志愿者开展宣传活动超3000人次。聘请圩镇常态化保洁员120多人，村（社区）自行聘请保洁人员400多人，确保镇村环境卫生清洁。二是大力开展路域环境综合整治。成立了太平镇部分主干公路沿线路域环境综合整治行动领导小组及其办公室，将工作的重心放在三大工业园主干道和清四公路（太平段）沿线，多次召开领导小组现场办公会议开展整治工作。经前期摸排，纳入太平镇路域整治对象共有250家，其中清四公路山塘交界处至清四公路三坑交界处公路沿线，根据前期摸底，整治对象约200家；太平镇三大工业园区（马岳、盈富、龙湾）公路主干道沿线，根据前期摸底，整治对象约50家。目前，已根据区的部署安排，先行对清四公路太平段（含圩镇范围内）进行清理整治。截至10月6日下午，已集中力量完成了清四公路山塘交界处至石桐村段的120余户整治对象的清拆工作（其中，圩镇违法搭建户外广告牌33户，合计面积2500平方；拆除违法搭建雨棚、围闭87户，拆除违法搭建雨棚面积约2200平方、拆除违法搭建围闭约1800平方）。三是强化扩容提质，城镇功能提档升级。开展编制“一个规划”为抓手，着力做好镇街整治提升三年行动计划。开展圩镇盛世片区和马岳横山片区污水管网建设及黑臭水体治理工作。开展“六乱”专项整治尤其是砂石场和废品收购站整治工作，目前圩镇范围内的11家砂石场已进行停业整顿和限期搬迁。积极完善镇市政配套，打通圩镇“断头路”，加紧开展龙湾至生鸡岗项目、环城路南闸段项目和万邦至太平围门前道路升级改造工程等。同时，计划对未征地的地块实施征收工作，并积极向区政府争取用地指标，盘活片区用地。力争年内理顺和突破大樟山和小樟山征地，争取引入知名的品牌企业，盘活建设用地。

　　（四）开展全域旅游创建，打造红色精品路线

　　今年以来，太平镇利用秦皇山得天独厚的环境优势和红色文化底蕴，推动红色旅游、休闲农业、乡村旅游、康养产业等融合发展，构建特色农业全产业链。一是聘请专业测量团队对山心村委会周边四个村小组1平方公里范围进行了全面测绘，对今后的设计规划打下基础；二是完成了从山塘镇路口至山心村委会沿线的路标建设和山心村委会周边红色氛围的打造；三是聘请专业设计公司完成了山心旧街改造、廉政荷花池、主题公园建设，山心特色村建设和纪念碑、司令部旧址维修的概念规划设计，同时邀请区国土测量队完成了荷花池建设用地、主题公园建设用地和产业发展储备用地共三个地块的测量，红线图面积为36亩；四是完成了山心桥至村委会道路的拓宽建设；五是完成了原山心小学桥至纪念碑河道建设；六是完成了纪念碑升级改造、旧司令部维修；七是发掘秦皇山四个村委会红色遗址故事，共挖掘出32个红色遗址，聘请设计公司制定了秦皇山革命根据地红色线路分布图，待区有关部门认定后，可以落地建设；七是完成了原山心小学使用权的沟通协调，并得到区政府的批复，可以用于党史学习教育基地的扩建；八是完成了山心村、车公洞村下辖全部村小组和秦皇村、郭屋村部分村小组的新农村建设，为下一步产业的发展打下基础；九是发出了《太平镇秦皇山革命根据地有关文物的公告》，目前征集了1件文物。

　　（五）加强社会民生建设，保障稳定发展大局

　　一是织密公共卫生防护网，坚决打赢疫情防控阻击战。“疫情就是命令，防控就是责任。”在疫情防控期间，太平镇以人民至上的发展理念贯彻始终，专门成立了防疫工作领导小组，制定了指挥部、指挥部办公室和三人工作小组工作方案，组建了23个“三人工作小组”、9个专项工作组、6个专项排查组和1个督查组；按照“四个三”工作机制，开展全镇网格化分工包片排查，充分发挥社区作用，形成了联防联控、群防群治的工作机制。二是脱贫攻坚“三保障”工作稳步推进。至2020年10月底，全镇共有建档立卡贫困户1019户2197人，1019户2197人申请退出，占比达100%。2020年底太平镇将实现全面脱贫，同全区、全市、全省、全国一道同步进入小康社会。三是强化以人为本，社会事业全面进步。面对疫情及汛期，共对13名民政对象进行临时救助15380元；协助群众办理医疗救助38人共803129.3元；协助群众办理大病关爱救助7人194756元；帮助残疾人申请生活补贴和重度护理补贴共8052人次；共发放残疾人护理津贴1184870元，生活津贴506275元。全面完成1465名残疾人信息调查摸底工作和正常离任村干部信息采集工作。持续加强平安建设。开展扫黑除恶专项斗争摸排线索10条，成案7宗，结案4宗，正查处3宗；推进全民禁毒，开展“禁毒流动课堂”和“全民禁毒宣传月”等系列宣传活动40多场次。落实严重精神障碍患者救治救助，今年以来送治市三院13人，随访745次。全面开展矛盾纠纷排查调处工作，落实领导包案责任制，共收到群众信访投诉事项40批954人次，经相关部门调处并回复信访事项29宗,正在调处11宗，办结率为73%。加强“中心+网格化+信息化”工作体系建设，加大对镇村两级视联网的建设投入，已有3个村委会具备视联网功能。

　　（六）强化党建统领，全面提升自身建设

　　一是提前谋划2021年村（社区）“两委”换届工作。太平镇创新围绕一个“中心”、两个“谈话”、三个“步骤”等方式，早谋划、早部署、早安排，努力确保“三个百分百”和“三个零”的工作要求。截至目前，镇委已经逐个和被调整的书记、主任开展谈心谈话，其中11位书记、主任已签订了关于村委会主任的辞职声明，并承诺协助开展村主任补选工作，还剩1名书记已初步承诺于11月签订辞职声明。同时，截至目前，12个补选村均已召开村委会会议，明确了党员大会、村民代表大会的时间和补选当天的人员分工、资料准备、流程事项等工作；现已有三个村开展了党员大会，宣布了书记的任职文件和对新任书记进行了介绍。11个村已分别确定在28、29、30日开展村主任补选工作。镇组织办、民政办组成补选工作指导小组，到补选村开展蹲点指导工作，确保补选工作情况及时掌握、充分指导。二是党建工作亮点纷呈。按照创建农村基层党建示范市工作要求，太平镇选取了基础条件较好的山心村、中南村作为示范村。并结合市委组织部和区委组织部调研指导强项品牌创建意见，对山心村红色文化资源利用，中南村党员先锋模范作用等优势项目迅速推进落实，提炼深入品牌建设。目前，山心村红色品牌创建正在全力推进，初显成效，中南村先锋党建品牌基本形成。此外，乡镇机构改革稳步推进。三是打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。落实全面从严治党主体责任，强化权力监督制约机制，加强作风建设，持续深入纠治“四风”，保持高压态势，惩治基层微腐败，严肃查处重点领域尤其是扶贫领域侵害群众利益的违纪违法行为，及时解决损害群众利益的突出问题。2020年以来，太平镇共计划开展日常廉政谈话59人次；加强违纪违法线索排查力度，及时处置问题线索。2020年以来在排查中发7条有价值线索，其中已立案的4条。

　　二、工作中存在的问题和短板

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量快发展要求，太平镇经济社会发展不平衡不充分的问题依然存在：一是外部经济下行压力持续加大，经济发展内生动力仍不够强，重大产业发展平台建设还需进一步加快，部分企业尤其是中小微企业、个体工商户经营存在一定困难。二是用地指标紧缺，留成用地欠账问题及规划方面问题突出，产业配套设施不完善等问题成为制约太平进一步发展的重要瓶颈。三是城镇功能和品质有待进一步提升，道路交通、市政配套等基础设施建设还需提速推进。2021年我们将直面问题挑战，加倍努力做好各项工作。

　　三、2021年工作安排

　　2021年，太平镇将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及全国两会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，坚决落实区委、区政府实施“南融、东联、西拓、北优，破解城乡二元结构、加快城乡融合发展”五大行动的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力开创新时代太平高质量快发展的新局面。

　　（一）深入推进疫情常态化防控，统筹疫情防控和经济社会发展

　　毫不放松抓紧抓实抓细疫情常态化防控。始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，健全完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，落实和强化疫情常态化防控举措。巩固外防输入闭环管理，严密实施入境人员和物流车辆全流程闭环管理，严防境外疫情输入。筑牢社区防控网，加强社区网格化管理，健全联防联控、群防群治机制，充分发挥好“三人小组”常态化管理作用。做好防疫物资储备，完善应对突发疫情的应急预案。同时要总结运用好我们疫情防控实践中行之有效的做法，推进乡村环境整治，提升全镇公共卫生应急管理。同时，全面落实国家、省、市、区支持企业复工复产政策措施，深入实施镇领导挂点联系重点企业制度，加快推动各行业企业和重点建设项目稳产达产，帮助企业渡过难关、恢复正常、加快发展。

　　（二）深入实施“西拓”行动，全力打造清远西部产业新城

　　市委七届十次全会明确提出要“以太平为支点，规划建设清远西部产业新城”的工作部署，区委“五大行动”也将太平镇定位为“西拓”的主战场。下来太平镇将坚定不移以实施“西拓”行动为重点，不断增强高质量快发展的新动能，按照“一园三区”的模式推进，完善居住、教育、医疗、商业等设施配套服务，打造一线产业工人生活首选地和现代工业制造基地。

　　一是以龙湾环保处理示范基地为引领，充分发挥行业资源优势，积极拓展龙湾园区上下游产业，重点发展高端装备制造业、精细仪器制造、汽车零配件等配套产业。促进加快腾讯、敏实、中信、海龙等重点项目建设和投产运营，同时在原花清产业基地基础上进行产业规划，着力发展信息技术、数字经济、生态环保等产业，带动下游产业的发展。以清新智能制造产业园规划的A区、C区为基础，整合周边工业区和农村地块，盘活农民留用地，并结合敏实、海大等已落户项目，科学进行产业规划，积极推动标准厂房建设，着力发展汽车零部件、生物科技、先进装备制造、汽车电子等产业。

　　二是全力以赴打好园区征地“攻坚战”，确保“高科技、高税收、高就业、高效益”的大项目、好项目的落户“有地可用”。着力做好招商引资和重点项目建设工作，把招商引资作为抓项目、稳投资、增动能的重要抓手，以更大力度、更高质量、更具实效地招商引资为牵引，带动重点产业项目落地和固定资产投资增长。

　　（三）深入实施“南融”行动，全力推动城镇扩容提质

　　一是以规划布局引领，拓宽城镇发展空间。全力配合做好新一轮国土空间规划，把城镇化纳入经济社会整体发展规划中，推进城乡总体规划与产业发展、土地利用、交通发展、公共服务、生态建设、文化保护等多规衔接。积极争取旧村改造项目土地置换政策，盘活圩镇周边闲置用地，加快实施圩镇旧城改造项目。

　　二是补好基础设施短板，积极开展创文“9+2”和城镇整治提升行动，进一步改善圩镇环境面貌，分步实施墟镇范围内的生活污水接入主管网等工作，加快推进环城路等断头路打通工作。全力开展路域环境综合整治。深入开展创文创卫工作，加大墟镇环境综合整治力度，大力整治占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等行为，并按照要求推进清远市文明镇和文明村创建工作。

　　三是不断完善城镇公共服务配套，大力构建“城有乡有”发展格局，努力让城镇及周边村民群众享受到优质高效的基本公共服务。完善供水、供电、停车位、公园等基础设施，着力完善提升城镇功能。同时推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，优化镇级教育资源，全力配合做好区职校迁址新建工作。着力推进商业综合体如电影院、商场、品牌超市和休闲娱乐设施建设，发挥已建成的镇综合文体大楼应有作用，提升“副中心”品位。

　　（四）深入实施“北优”行动，持续拓展绿色生态发展新空间

　　借助清新区纳入国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设的契机，充分发挥太平镇南部平原、北部山区的地理优势，以生态旅游为引领谋划工作，大力围绕生态资源发展产业，通过产业发展改善生态环境，实现山清水秀、城乡共美，形成“双赢”局面。

　　一是推进优生态，筑牢绿色生态屏障。严守生态保护红线，坚决打赢污染防治攻坚战，全面推进漫水河流域综合整治，继续开展农村生活污水治理。全面落实河长制管理。二是推进优业态，促进农村一二三产业融合发展。加快推进农业产业园区、特色美丽乡村项目等建设。打造具有示范效应的特色村，推动形成“一村一品”精品路线，真正把生态优势转化为发展优势。三是推进全域旅游创建，秦皇片区打造以爱国主义和党史基地为主题的红色旅游精品线路。平原片区通过整合整治土地，打造都市休闲观光农业。

　　（五）深入实施乡村振兴战略，着力破解城乡二元结构

　　随着粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等国家战略以及“广清一体化”“入珠融湾”战略的深入推进，特别是清新区被整区纳入国家城乡融合发展试验区广清接合片区范围，以及区委“五大行动”将太平镇纳入破解城乡二元结构、加快城乡融合发展先导示范区，为太平镇加快乡村振兴发展带来了前所未有的机遇。我们要深入实施“破解城乡二元结构、加快城乡融合发展”行动，开启城乡现代化建设新局面。

　　一是深入推进新型城镇化建设。坚持城乡建设同步规划、完善城镇化基础配套设施，不断优化城镇和村庄布局，提升城镇的宜居环境，落实镇街整治提升三年行动计划。二是全面推动乡村振兴。推进全域美丽乡村创建和农村人居环境整治，大力打造美丽宜居乡村。大力发展富民兴村产业，深入推进“一村一品、一镇一业”，积极发展订单农业、农业电商、农产品精深加工，大力补齐农村基础设施短板，统筹抓好供电、供水、水利、通信等基础设施建设，持续提升农村防灾减灾救灾能力。三是提升城乡基本公共服务均等化水平。推动“城有乡有”，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。大力改善农村学校教育环境和办学条件。稳步推进太平卫生院升级改造。持续完善镇、村养老服务设施设备。加快完善便民服务平台。四是加强村级基层组织建设，完善乡村治理体系建设，全面强化农村基层党组织的领导核心地位。突出政治功能，强化政治引领，紧紧围绕乡村振兴目标，团结带领农村群众坚定不移跟党走，推动党的路线方针政策在农村落地生根。

　　（六）全力补齐补强民生短板，营造共建共治共享社会治理格局

　　一是提高政治站位，严格按照上级关于村（社区）换届工作指引，结合本镇实际，科学谋划、统筹推进、依法依规，确保换届工作顺利完成，保证村（社区）“两委”换届后各项工作平稳交接，顺利过渡。二是坚持底线思维切实保障民生。贯彻“六保”“六稳”政策，大力开展职业技能培训，加快提升群众收入水平。完善退役军人服务保障体系。落实社会保障制度，加大公共服务投入，切实为群众排忧解难，想方设法保障民生，提升群众生产生活质量。三是着力防范化解重大风险。强化基层社会综合治理，加强综治信访维稳，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。扎实推进平安太平建设，全力推进扫黑除恶专项斗争，继续抓好全民禁毒及“雪亮工程”建设。落实安全生产责任制，坚决防范重特大安全生产事故，不断完善公共卫生及各类应急管理机制。强化食品安全监管，严厉打击非法野生动物交易。

清新区太平镇人民政府

　　2020年11月16日