清新区太平镇2021年上半年工作总结和下半年工作计划

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，极具特殊重要性。今年以来，在区委区政府的坚强领导下，太平镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，精心开展党史学习教育，统一思想、深化认识、真抓实干，围绕省委“1+1+9”工作部署，按照市委“十大行动方案”工作要求和区委区政府“五大行动”，砥砺奋进、攻坚克难，推动太平高质量快发展和社会大局和谐稳定，较好完成了上半年的各项工作目标任务，现将上半年工作的主要做法和成效、存在问题与困难和下半年工作计划报告如下：

　　一、上半年工作的主要做法和成效

　　（一）着力统筹“发展”与“安全”两件大事，以优异成绩庆祝建党100周年。结合疫情影响及国内外经济发展形势，太平镇始终坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，注重堵漏洞、强弱项，有效防范化解各类风险挑战，多措并举推动重大项目落户落地、帮助企业复工复产、大力推广农业产业化发展模式，确保全镇经济发展态势良好、各项事业推进顺利。

　　1、在发展方面。一是经济增速加快。2021年1-5月，面对新冠病毒感染疫情和经济下行压力的影响，全镇完成社会总产值57.11亿元，同比增长49.82%，其中工业总产值49.36 亿元，同比增长39.76%，规模以上工业总产值 43.24亿元，同比增长37.30%，增幅来源主要去年受疫情影响，大多数企业产值较低，且今年镇内敏实汽配、海龙生物、建乐玩具等新投产项目已上规。农业总产值 3.26亿元，同比增长11.46%；第三产业总产值4.49亿元，增长13.12%；固定项目投资与上年同比增长252.10%，增幅来源主要是腾讯项目1-5月份的固定项目投资金额较大。二是重点项目推进顺利。海大禽畜动保、海龙二期等项目已动工建设；容海水产品加工流通、华昊无纺布、新力通等项目已投产；石元汽配正在安装生产设备，海龙二期正在安装生产设备，计划今年9月试产；敏实汽配、海龙生物、南方制版、建乐玩具等新投产项目已上规。三是产业发展平台夯实。及时高效做好重点建设项目用地报批工作，2021年上半年，太平镇共报批了4个批次合计393亩的土地。全力以赴推进智能制造产业园A区、C区征地工作。正在对北坑村委会横路、明月、灰林、新兴、坝仔等村小组、马岳上花、石桐的土地实施征收，为园区建设解决建设用地。

　　2、在安全方面。一是狠抓安全生产隐患排查化解，促进安全生产与经济社会协调发展。太平镇制定了全镇安全隐患大排查、大整治工作方案，对校园安全、防溺水、非煤矿山、道路交通运输等16个领域的安全生产隐患大排查、大整治工作开展全面的部署。上半年以来，太平镇各领域安全生产共出动878人次排查，发现隐患390项，目前已经整改完成154项，正在整改236项。加强道路交通安全排查，共完成摩电排查19298户；积极开展“三小”场所消防安全专项治理，共出动人次3381次，检查“三小”场所1172家，其中A类877家，B类216家，C类79家。此外，按照《清远市清新区太平镇镇宇工业园安全检查报告》开展对镇宇染整园区专项整治工作。二是精心部署“三防”、森林防灭火、地质灾害防治等工作，筑牢安全稳定底线。持续做好“三防”巡查、值班值守和应急处置工作，落实了“每户一对接”转移责任、“每村（居）一台账”转移清单任务、“每镇（街）一张网”转移体系和“每灾一行动”等“四个一”转移机制。同时积极做好了地质灾害防治和森林防火工作，在今年的清明节、劳动节以及庆祝建党100周年期间未接报相关灾害事故和实现了“零火情”。三是大力抓好企业环保监管工作，加强大气水体污染防治。按照“既要金山银山，更要绿水青山”的目标，认真开展辖区企业环保检查整治工作，建档立册，追踪管理；加强大气污染整治，开展大气污染防治攻坚行动，制定方案，明确职责，对重点领域、重点行业开展排查和日常监督检查，定期通报，发现问题及时整改；加快推进清远市清新区漫水河水质达标整治行动，切实保护和改善农村生态环境；及时处理各类环保信访投诉及纠纷。截至6月底，共受理各类环境污染投诉105宗，其中来信来访2宗，12345市政府服务热线平台转办环保投诉事103宗，答复处理105宗。四是压实疫情防控责任，织牢人民群众生命健康防护网。严格落实“四个一”的工作任务，截至目前相关重点人员排查任务均已完成并持续推进；加强企业来清返清人员的排查管控及应急处理机制建设，要求企业和村（居）每天报告来清返清情况，切实抓好疫情防控各项措施；全力做好疫苗接种工作，截至目前，全镇累计接种46832剂次，累计接种人数26854人，完成全程（2剂）接种人数21717人，基本完成上级下达的接种任务；强化药房、超市、市场、冷链仓库、医疗机构、跨境货物运输等重点场所和重点领域的防控工作、做好了辖区内跨境运输闭环管理、人员排查、防控知识宣传等工作，确保各项防控措施有效落实。

　　（二）着力推进“产业新城建设”与“城乡融合发展”，打造城乡融合发展试验示范样板

　　一是提前谋划规划海大（清新）产业园。今年以来，太平镇正充分发挥和整合广东清远经济开发区在区位交通、发展要素、产业布局、基础设施等方面的优势，全面深化与广东海大集团股份有限公司的对接合作，围绕“一园四区，千亩园区，百亿产值”建设思路，谋划打造集生产、加工、研发等功能于一体的海大（清新）产业园和保障海大（清新）产业园一二期项目用地需求。太平镇现正全力以赴推进智能制造产业园A区、C区征地工作尤其是成立重点项目暨征地攻坚指挥部专门推进海大（清新）产业园一、二期项目（495亩）的征地攻坚工作。截至目前，一期动物保健料项目和生物疫苗项目共195亩已经纳入清远市清新区2021年度第三批次城镇建设用地（增减挂钩建新区），相关用地报批材料已上报市。此外，拟作为海大（清新）产业园二期的海大华南饲料生产基地项目（300亩）已完成约170亩的土地征用。

　　二是推进国家城乡融合发展试验区各项试验任务在太平镇落地落实。腾讯清远清新云计算数据中心项目、海大集团华南制造基地项目动物微生物预混料生产、海龙一二期、清远海贝三部（畜禽动保）项目、敏实集团投资有限公司汽车配件生产项目、清远市清新区太平自来水工程、清远市清新区职业技术学校新校区建设工程、精品路线和沿线外立面改造方面等6个列入清远市国家城乡融合发展试验区2021年重点项目建设步伐。积极探索建立农村集体经营性建设用地入市制度。持续开展土地整治整合，完成耕地整合整治达到3.1万亩（其中新增连片耕地整合整治0.21万亩）。加大全镇村庄规划编制工作力度，正积极推动除11个省定贫困村和1个非省定贫困村外的行政村村庄规划编制，进一步规划农村建设用地使用。

　　（三）着力推进“脱贫攻坚”与“乡村振兴”有效衔接，乘势而上谱写乡村振兴新篇章。

　　1、脱贫攻坚如期完成，收尾工作有序开展。全镇11个省定贫困村已全部退出相对贫困村，退出率100%；相对贫困人口1018户2199人已全部退出，退出率100%。持续开展帮扶“回头看”工作，目前相对贫困人口脱贫情况稳定，暂未发现返贫现象。做好了脱贫攻坚交接衔接工作，按要求指导11个省定贫困村和4个区直帮扶面上村的驻村干部做好扶贫资金清理、扶贫资产确权、扶贫档案收集归档、与镇村交接扶贫资金资产及档案、验收和结算已完工扶贫项目等交接衔接工作。

　　2、乡村振兴基础扎实，谋篇布局有效衔接。今年上半年，按照《清新区关于对标三年取得重大进展硬任务扎实推动乡村振兴的工作方案》等文件精神，太平镇积极谋划全年各项乡村振兴工作任务。一是做好组织振兴。农村基层治理水平有效提升。春节前顺利完成村（社区）“两委”干部及村民理事机构成员换届选举工作，全部落实书记、主任“一肩挑”以及村“两委”干部百分百交叉任职，学历和年龄实现一升一降，新一届村“两委”班子战斗力不断增强，头雁效应发挥明显。二是做好人才振兴。持续提升“三保障”水平，积极利用帮扶单位的资金、人才优势，开发建成了“乡贸荟”等电商平台，多渠道解决农产品销售难题，促进农民增收。实施公益性岗位安置，优先安排59名贫困户劳动力（残疾人）就业。三是做好生态振兴。持续抓好农村人居环境整治，农村人居环境持续改善。截至目前，全镇22行政村纳入人居环境整治的村民小组共369个，“三清三拆三整治”完成率100%；已建立起农村基础设施长效管护机制并开展不定期的检查。各村民小组按实际需求完成农村公用厕所28个，乡村旅游区等公共场所建设A级以上厕所3个，全镇农村户厕改造任务累计完成14414户，完成率100%；加快推进生态环境综合治理，已发放生态林补偿48271.5亩，完成更新造林2800亩，森林覆盖率55.61%；以智威鸡场、温氏合作养户为示范点，强化畜禽养殖废弃物资源化利用，推进农业产业环境提升整治，确保畜禽粪污综合利用率达到75%以上。四是做好产业振兴。健全产业扶贫长效化机制，按照“一村一策”“一户一法”原则，大力发展产业扶贫、就业扶贫。借助海大集团等龙头企业，推动传统水产养殖模式转型升级。目前已建立完成循环水体养殖试点1个，并与海大合作开展饲料桂养殖试点。同时，已成功申报实施了2个“一村一品”项目（金门香瓜和中南预知子），今年已将天塘黄金百香果，年丰小龙虾，蒲兴红肉火龙果，天良芋荷纳入一村一品项目库待审批。今年上半年共有3家家庭农场申报区级示范家庭农场，1家合作社申报区级示范合作社。五是做好文化振兴。完善文化广场健身场地和设施建设。 太平镇23个村（社区）综合文化服务中心的全覆盖，进一步落实了健身器材和设施建设。广泛开展群众喜闻乐见的健身活动。太平镇文化站组织广场舞、篮球赛等各种文体活动，实现文化为民文化惠民

　　（四）着力统筹“发展成果”与“民生投入”关系，全力推动“我为群众办实事”在太平落地生根。今年以来，太平镇圩镇基础建设不断完善，民生保障措施多管齐下，群众幸福感、获得感得以提升。

　　一是优公共服务。清新区职业技术学校新校区第一期新增的65亩用地已通过修编，中心幼儿园新建保教楼已落实省专项资金1680万元。23个村（社区）综合文化服务中心、区级文明村22个的实现了全覆盖，群众精神文化生活日益丰富。企业居民用电需求有保障，商务发展基础条件成熟，已实现4G网络行政村100%覆盖，自然村普遍覆盖。全镇23个村（社区）已实现乡镇农村物流服务站、村级农村物流服务点全覆盖。镇卫生院二级医院升级改造方案已上报审核。

　　二是强基础建设。已完善辖区内6座危桥的安全措施，按计划推进农村“四好农村路”建设及农村公路窄路基路面拓宽改造工程。430个村民小组已基本完成通村公路硬底化工作；16宗村村通自来水工程建设已全部完成，全镇供水覆盖率达100%。2020年9月开始建设清远市清新区太平自来水厂，预计下半年完成工程建设并投入使用。

　　三是保民生底线。上半年以来共对辖区低保发放低保金74.0326万元；发放特困人员费用38.046万元 、特困户分散供养与集中供养护理费3.5109万元；救助孤儿289人次共34.3020万元；按时按质完成953名残疾人两项补贴年度资格认证工作；发放残疾人两项补贴185.8331万元。

　　四是稳医保养老。上半年较好完成了上级部门下达的各项工作指标任务。截至6月，太平镇城乡居民养老保险参保人数为34674人，基本实现应保尽保。城乡医疗和城乡养老窗口办理业务共1417宗。落实被征地农民养老保障资金分配及养老待遇发放工作，经核查太平镇共7个批次用地被征地农民涉及10个村委会、83个村民小组，4个村的公用地，已全部完成公示，符合政策可享受被征地农民养老待遇发放共计20696人次。积极推广使用省集系统操作、粤省事APP或智慧人社终端机操作完成生存认证，避免办事群众扎堆现象。

　　五是助就业脱贫。上半年累计新增转移就业人数251 人。积极开展产业扶贫助力乡村振兴，累计建成区级扶贫车间2间。开展就业困难人员就业援助和动态管理工作，协助落实就业扶持政策，协助认定就业困难人员15人。

　　六是践党性初心。以党史学习教育为契机，推动“我为群众办实事”遍地开花，谋群众所盼所需，硕果累累。太平镇结合创文、疫苗接种、反诈宣传、征兵、防汛等各项重点工作，加强志愿服务，深入走访惠民心，扎实开展“我为群众办实事”系列实践活动，同时积极发挥秦皇山优秀红色资源优势，推进秦皇山爱国主义教育基地建设。自党史学习教育开展以来，共开展实践活动60余次，改造村道路1处，治理道路交通领域安全隐患20处，加固排灌站渠道清理杂草20处，拆除危险广告牌11处，为村民解决入户问题1件，农业科技下乡活动3次，种植养殖培训60余人，教授新技术3个，为群众健康义诊2次、修复路灯照明5处。 

　　（五）着力推进“平安太平”建设和“法治政府”建设，坚决做好保平安，护稳定各项工作。

　　“平安太平”建设稳大局。上半年，全镇全力防范和化解各类风险隐患和矛盾纠纷，社会秩序总体稳定，没有发生影响政治安全、国家安全的案件，没有发生到省集体访及进京非访案件，确保了“三个不发生”。

　　今年以来，太平镇综治信访维稳中心共受理各类矛盾纠纷案件66宗，已调处案件55宗，正在调处11宗，办结率为83%。信访方面，共收到群众信访事项共27批50人次，信访事项已调处办结15宗，办结率61%，没出现逾期办结或逾期未办结情况。共受理各类民事纠纷4宗，调解成功4宗；共受理劳动纠纷案件46宗，已结案件39宗，涉案金额累计173.81万元；今年以来新增严重精神障碍患者16人，向市三院送治精神病患者3例，向顾怀医院送治10例。共摸排和收到线索2条，暂无排查发现存在黑恶势力“保护伞”和“关系网”的情况。全民反诈宣传方面，投入资金累计逾20多万元，开展电信防诈、普法、交通引导宣传活动逾150次，辖区群众安装注册“国家反诈中心”APP数达2.13万人次，电诈案上升势头得到有力的遏制。禁毒方面，太平镇户籍吸毒人员得到有效管控，尿检约240次，毛发采集154人次，见面谈话189人次。

　　“法治政府”建设强根基。上半年，太平镇积极推进法治政府建设，加快构建共建共治共享的基层社会治理格局。发挥基层立法联络站作用，上半年开展人大代表的学习培训、视察、调研、接待选民等活动5次，共收到代表建议、意见8份，目前已有3件作出答复，5件正在办理中。全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作，以实现农村基层监督全覆盖为着力点，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，镇纪委共受理信访举报件4次，信访结案2件，排查5条有价值线索，均已立案，经审理结案2件，处理违纪违法党员2人，开除党籍2人。全面依法治镇，规范政府行政行为，深入推进政务公开，落实政府信息公开工作；落实法治建设考评整改工作，对存在问题立查立改，规范执法行为。落实执法人员持证上岗，上半年已通过行政执法证考试并取得执法证人员9人，目前太平镇持证人员60人，占在编人员的48.78%。完善审查机制，加强业务培训，推动乡镇综合执法改革，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，全面铺开“八五”普法宣传和各项部署，落实完善“一村（社区）法律顾问”制度，加强民主法治村（社区）和法治文化企业创建指导，不断提升法治政府建设工作水平。

　　此外，武装、统战、统计、档案、工会、青少年、妇女儿童、保密、机关后勤等各项工作也取得了较好的成绩，确保社会大局和谐稳定。

　　二、存在问题与困难

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少困难和问题：如建设用地指标和留成用地问题严重制约太平镇经济发展；城乡基础设施建设和民生服务欠账较多，农村发展乏力；社会治安与维稳形势依然严峻等等。

　　三、下半年工作计划

　　今年以来，太平镇经济社会各项建设稳步推进，取得了一定的成绩，但对照上级的要求和群众的期盼，太平镇经济社会发展不平衡不充分的问题依然存在。一是外部经济下行压力影响尚存，经济发展内生动力不够强劲，重大产业发展平台建设还需进一步加快。部分企业尤其是中小微企业、个体工商户经营存在一定困难，农业产业化规模较小，全域旅游尤其是乡村旅游推进缓慢。二是用地指标紧缺，留成用地欠账问题及规划方面的问题较为突出，产业园区基础配套设施和服务水平有待提升。三是城镇化发展中所需的交通、卫生、教育等公共服务水平还有待提高。城乡融合发展工作尤其是路网建设、市政配套等基础设施建设还需提速推进。

　　（一）聚焦抓好“一城一园一基地”，推进新型工业化集聚和谋划打造太平城镇“新中轴”。在“城”方面。主要是抓好清远西部产业新城建设，利用好省级经济开发区这个产业发展平台，加快经开区太平片区的开发建设，为产业发展打造新的发展平台。尤其是年内做好圩镇土地征收和储备工作，盘活圩镇建设用地，逐步推进太平湿地文化公园建设、二级卫生院迁建、中小学校校舍升级、万邦创业居（二期）等文化、医疗、教育、商贸、休闲娱乐等基础设施配套，打造太平镇休闲娱乐购物商业综合体，形成初步的现代化城市商圈，吸引工业园区、镇圩居民定居回流，逐步打造太平城镇“新中轴”。在“园”的方面。主要是围绕“一园四区，千亩园区，百亿产值”建设思路，谋划打造集生产、加工、研发等功能于一体的海大（清新）产业园。年内主要抓好海大（清新）产业园一期的海大生物疫苗、动物保健料、禽畜动保及兽药生产等项目，力促项目早日落地，推动海大集团在清新在太平打造百亿产业链项目，推动打造新型工业化集聚，为清新区经济高质量快发展作出太平贡献。在基地方面。主要是统筹谋划打造秦皇山片区红色美丽乡村，积极争取加挂“广东省委党校分校”招牌和建设清远省级职校新生军训基地。

　　（二）聚集抓好城乡融合发展各项试验任务，全力推进太平镇乡村振兴发展。当前广东清远经济开发区已揭牌，太平镇作为清新副中心和市委规划的清远西部产业新城，其区域优势已扩展为省级经济发展试验区中的重要片区，太平镇将以广东清远经济开发区揭牌为契机，高标准、高质量推进经开区建设，努力引进优质产业项目，不断优化营商环境，全力服务好企业，加快推进项目落地建设，为全区、全市经济高质量快发展作出积极贡献。全力实施乡村振兴战略，真抓实干推动“三农”工作，健全防返贫监测预警机制和动态帮扶机制，大力发展富民兴村特色产业，实施全域乡村建设行动，深化农村综合改革和乡村治理，推动太平镇加快高质量发展。

　　（三）聚焦坚持抓好“三个底线”，为太平镇高质量快发展保驾护航。下半年，太平镇将围绕贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚焦安全、环保、效益三条底线，全力做好“六稳”“六保”工作，脱贫攻坚和乡村振兴、破解城乡二元结构。深入推进安全生产领域六大专项整治，积极防范和化解各领域重大风险，有效筑牢安全发展屏障。抓好各行业各领域安全隐患排查治理，切实降低安全事故总数和遏制重特大安全事故发生，保障人民群众的生命财产安全；全面综合治理漫水河流域，落实好河长制，加快畜禽养殖业转型升级，大力发掘“农业+旅游”资源，全力打好大气污染防治攻坚战，大力整治“小散乱污”企业，构筑农业发展和生态旅游新业态。节约集约用地，严守耕地红线。加强土地规划，实行土地巡查制度，严格执行报建审批制度，认真审核建房规划报建手续，健全耕地保护机制，加强土地整治整合和高标准农田建设；同时盘活和收储镇政府周边沙塘村委会北闸、小樟山、太平围三大地块约300亩，为圩镇扩容提质储备用地。

　　（四）聚集共建共治共享，继续加强人民的幸福感、获得感。太平镇人大第十六届十一次会议票选出新建太平镇自来水厂、打通南蒲生鸡岗道路、大秦灌区西圳清淤工程、完善马岳小学基础设施建设、完善集华小学、马岳小学候车亭建设等五个项目为太平镇2021年民生实事项目，已交由政府实施，接受人大代表监督。下半年全镇将围绕社会经济发展中心工作，大力推动上述各项民生实事工程落地落实，不断提升优化公共服务，强化基层组织建设，完善村级民主管理机制，加强依法行政，提高政务服务水平和为民情怀，打造宜居宜业的西部产业新城，全力提高群众幸福感、获得感。

　　（五）全面加强党的领导，以党史学习教育推动政府建设各项工作。以政治建设为统领，全面加强党的领导，强化党风政风监督，以党史学习教育为抓手，全面推进党的各项建设，助力“十四五”规划重大战略任务顺利完成。一要突出政治建设，以高度的政治自觉扎实开展党史学习教育，扎实开展“大学习、深调研、真落实”专题活动，把思想政治引领贯穿始终；选树典型，激励广大党员干部奋发进取，勇担使命。二要持续深入转变作风，拓展联系服务群众工作，情系民心，为民解困，把凝聚共识工作做在平常、落到实处。三要层层传导责任，形成一级抓一级的良好局面，统筹协调、优化培养各基层党支部，提升基层组织向心力、凝聚力，增强基层组织战斗堡垒作用，推动全面从严治党向纵深发展。四要继续推进农村基层党建示范创建工作，重点打造山心村和中南村2个示范点，继续深挖山心村、中南村的优势项目，推动示范创建工作。五要稳步推进乡镇换届各项工作，依规推进程序，抓实抓细换届各项工作，确保换届风清气正，取得圆满成功。

　　征途漫漫，惟有奋斗。十四五”的美好蓝图已经向我们徐徐展开。在新时代新征程上，太平镇重任在肩。走好2021年的关键一程，太平镇将坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合宏观形势和地方实际，团结奋进，劈波斩浪，笃行致远，做好开局之年各项规划和发展任务的落实，全力推动太平镇社会经济跨越式发展！

　清新区太平镇人民政府

　　2021年7月5日