清远市清新区人大常委会机关2022年

法治政府建设年度报告

区委：

         2022年，在区委正确领导下，区人大常委会机关认真学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神及党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕区委工作部署，依法履行宪法和法律赋予的职能，充分发挥人大监督作用，切实有效推动宪法和法律在我区的有效施行，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

        一、学习贯彻落实党的二十大精神

      （一）掀起学习二十大精神热潮。人大常委会机关组织全体干部职工第一时间收听党的二十大开幕会盛况直播，深刻认识党的二十大的重大意义，领会党的二十大精神的丰富内涵、核心要义和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以更加饱满的热情、更加严格的标准，努力把理论学习教育成果转化为推动人大工作的强大动力，确保大会精神入脑入心、走深走实。

     （二）深入乡镇基层一线宣讲党的二十大精神。把深入贯彻落实党的二十大精神与做好当前工作、完成全年目标任务、谋划明年工作结合起来，扎实做好二十大期间全区疫情防治、民生保障、社会治安、安全生产、乡村振兴等工作，持续推动各项工作求突破见实效，全力推动党的二十大精神落地见效。为切实推动党的二十大精神在基层走深走实，区人大常委会领导多次深入乡镇基层一线开展二十大专题宣讲，采取集中座谈、现场互动、双向交流等方式，用通俗易懂的语言，以二十大报告为核心内容，将党的二十大精神贯穿于脱贫攻坚成果巩固提升与乡村振兴战略实施，作了全面系统、深入浅出地阐述和讲解。引导广大基层党员干部群众把思想和行动统一到党的二十大精神上来，扎实推动把学习成效转化为做好基层各项工作的实际行动。

        二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况

      （一）深化普法教育，学习贯彻中央、省委、市委和区委人大工作会议精神。一方面在机关理论学习上学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国地方各级人民大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规，有效提高了全体干部职工法律知识水平，推动人大工作顺利开展。另一方面全面落实区人大常委会党组“第一议题”、理论学习中心组学习制度，今年共开展常委会党组“第一议题”学习12次，及时传达学习省第十三次党代会、省十三届人大五次会议有关精神。

       （二）以习近平法治思想为指导开展宪法学习宣传。区人大常委会机关始终坚持以习近平法治思想为指导，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，推动宣传工作不断强起来。借助开展“宪法宣传周”活动，大力弘扬了宪法精神，积极营造学习宣传宪法的浓厚氛围。一是召开党组会议，组织机关党员干部学习习近平法治思想、新发展阶段法治宣传新要求、全面贯彻实施宪法的重要性、弘扬社会主义法治精神、做学法用法尊法守法的模范等知识。与会人员纷纷表示，要做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守着和坚定捍卫者，遵守法律法规，遇事找法、用法，解决问题遵法，牢固树立不触碰法律红线、不逾越法律底线的观念。二是以张贴海报、利用微信、粤政易等方式宣传宪法知识，鼓励全体干部职工积极转发宪法素材，进一步营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。

       三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况。

      （一）加强组织领导，压实法治建设政治责任。一是提高政治站位。认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，结合全面贯彻落实党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，深刻领悟全面依法治国的核心要义。坚持党对全面依法治国的领导，把党的领导作为推进全面依法治国的根本保证。认真学习领会习近平法治思想和省、市要求，吃透基本精神、明确工作要求，掌握工作机制。二是扎实谋划部署。把依法行政重点工作纳入机关党组年度工作要点，纳入“一室六委”负责人的责任清单，与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成各委室相互配合协作的工作局面。

      （二）落实法定职责，依法决定重大事项。坚持民主集中制原则，依法讨论决定重大事项。今年3月召开了区九届人大二次会议，至今召开了区九届人大常委会会议12次，作出相关决议决定10项，批准了清远市清新区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告、清远市清新区2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告。

      （三）强化监督制约，推动依法行政规范落实。一是发挥带头作用。带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律，把述法内容作为年终述职内容，督促机关全体干部职工强化责任意识，依法行政，开展保密、廉政、纪律警示教育，进一步增强自警、自省、自励、自律意识。二是完善监督机制。以党风廉政建设为牵引，强化内部廉政风险防控，动态管理权责清单。落实学法用法，增强干部职工法治观念。

      四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025》及《广东省法治政府实施纲要》。

       （一）健全普法，增强法治观念。一要抓好宣传学习。要将宣传学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》纳入党组专题学习重点内容安排，开展干部职工法治培训和讲座，结合集中学习和个人学习，增强法治宣传针对性和实效性。二要抓好统筹推动。把依法治理工作纳入全年工作要点，强化组织领导，统筹协调推进。

      （二）完善基层立法联系点制度，落实全过程民主。今年以来，我区基层立法联系点的作用不断深化和拓展，先后制定了基层立法联系点工作制度、  立法联络员工作制度、联络员工作职责等，使基层立法联系点工作有章可循、有序开展。一年来，共组织立法联络员深入村、社区、企业等基层单位，开展立法宣传调研活动3次。就《清远市城乡网格化服务管理条例（草案修改稿征求意见稿）》，通过召开座谈会、走访群众、代表个别面谈等形式，广泛收集基层干部、代表、群众对地方立法的意见和建议，共收集意见建议5条，架起了一座密切联系群众的“连心桥”。

      （三）开展乡镇综合行政执法调研，摸清执法改革的痛难点。10月，由区人大、区政协、区委编办、区委依法治区办联合组成调研组，先后到我区8个乡镇及区农业农村局、住房城乡建设局等8个职权下放部门，采取走访、座谈、查阅执法案件资料、对案件数据统计分析、统计不可承接执法清单等方式，对全区乡镇综合行政执法的基本情况、存在问题和解决措施的建议进行专题调研，推动我区乡镇综合行政执法规范化建设再上新台阶。

      （四）积极配合市人大常委会立法工作。协助市人大常委会开展《清远市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》立法后评估工作，进一步改进和完善大气污染防治管理过程中的不足，为全市大气污染防治提供有力法律保障。

       （五）认真抓好执法检查，促进法律法规正确实施。为进一步促进法律法规正确实施，对我区《广东省防汛防旱防风条例》实施的情况进行执法检查，对执法检查中发现的问题及检查组提出的建议形成执法检查报告供常委会审议时参考，并向市人大常委会报告。对我区学习宣传贯彻《中华人民共和国环境保护法》《广东省环境保护条例》实施情况开展专项检查。

       五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况。

      （一）尊法学法用法。落实党组中心组学法和领导干部集体学法制度，把学习党章党纪和法律法规作为党组理论中心组的学习内容和党组会议议题重要内容。机关党组（支部）、干部职工集体学习民法典、《清远市城市生活垃圾管理条例》、《清远市村庄规划建设管理条例》等相关法律法规4次；学习《法治政府建设实施纲要（2021-2035年）》2次；学习《知识产权强国建设纲要（2021-2035）》1次；学习《习近平谈治国理政》第三卷、第四卷共5次，开展学习《中国共产党宣传工作简史》等党史专题教育18次。

       （二）广泛开展宣传。结合疫情防控、全民国家安全日、争创全国文明城市、民法典宣讲、宪法日等特殊节点，部署开展常态化保密、国安宣传教育等工作。机关干部积极参加公务员大讲堂法治课程学习，公务员学法考试参加率、合格率皆达到100%。

       六、2022年法治政府建设主要举措和成效。

     （一）建立健全组织机构，科学制定规划。一是区委高度重视人大工作，把人大工作纳入全区总体工作布局，召开了区委人大工作会议，明确了区人大及其常委会依法行使职权的方向。区人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，切实加强对区人大常委会各项工作的领导，充分发挥民主集中制原则，严格执行重大事项向区委请示报告制度，重要会议、重要工作、重大事项、区人大常委会会议议题会前向区委报告报备。二是人大常委会机关领导积极参与依法治区联席会议，把法治建设工作任务有机地融入年度工作要点中，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，做到法治建设工作有计划、有措施、有检查、有总结。

      （二）依法履行监督职责。一是加强财经工作监督。依法审查国民经济和财政预决算，年初积极做好2022年财政预算草案的审查工作，提出初审意见提交人大常委会审议。对2021年审计查出主要问题的整改落实情况开展跟踪监督。二是加强农业农村工作监督。开展美丽圩镇建设工作情况、农业有害生物防治等专题调研，深入了解基本情况，就调研中发现的问题向有关职能部门提出了合理有效建议，督促相关部门落实整改。三是加强环境保护工作监督。对2021年我区环境状况和环境目标完成情况开展专题调研，形成调研报告提交常委会审议。就我区2021年第二轮中央生态环境保护督察交办案件办理情况整改落实进行跟踪。四是加强民生事业监督。积极按常委会部署组织好2022年十件民生实事督查，聚焦实事项目推进存在问题，形成督查报告报区人大常委会，力促民生实事项目加快建设。五是加强对相关工作的跟踪监督。对区监察委扶贫领域腐败问题专项治理工作整改情况进行了跟踪监督。对区城市管理和综合执法局和区政务服务数据管理局工作评议后整改情况进行跟踪监督。六是配合上级人大开展相关工作调研。配合市人大开展省运会筹备工作、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作等开展专题调研，配合省、市人大常委会做好对我区涉农相关工作调研的协调工作。

      （三）依法做好人事任免工作。依照法定程序，对新一届政府的23个组成部门的行政职务进行了重新任命。至今，依法依程序任免人大机关和“一府一委两院”以及有关国家机关人员41人次。

     （四）依法开展规范性文件备案审查工作。加强与市人大常委会法工委的业务联系，强化全省统一的信息平台使用，抓好规范性文件备案审查工作人员业务培训。全年共接收、登记、审查区政府（办公室）出台的规范性文件5件。

      （五）依法做好群众来访工作，有效化解社会矛盾纠纷。全年共接待群众的来信来访13件，20人（次），其中依法受理信访件10件，不属人大信访范围或重复上访依法不受理3件，均依照相关法律法规规定予以处理或转办相关职能部门处理，已全部办结。

       七、推进法治建设中存在的不足

      （一）对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略专题学习有待进一步加强。人大机关各工委干部还存在对于全面依法治国新理念新思想不深入、不系统的情况，没有形成自觉、主动、常态的习惯。

      （二）法治宣传力度还有待提升。借助新型媒体宣传与人大相关的法律法规的力度还比较滞后，宣传的方式方法有待改善和转变。部分工作制度还不够健全。干部队伍法治水平不够高。

       八、下一年度推进法治建设的主要思路和计划

      今后将紧紧围绕习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神积极开展各项工作，推进我区法治政府建设。目前相对较为迫切的，主要有以下两点：

     （一）学习贯彻二十大精神强化依法治国理念。一是要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到大会精神和党中央决策部署及上级党委要求上来。二是紧扣“全面依法治国”主题，制定学习计划，不同委室要有针对性地提高学习频率，切实增强理论武装，始终把依法治国理论学习贯穿于全年，坚持集中学习和自学相结合，做到学有所思、学有所悟、学有所获。

      （二）多措并举强化普法宣传。一是结合新型媒体宣传有计划地在微信公共号、工作群、粤政易等推送相关普法宣传案例，发挥网络媒体优势，提升法制宣传实效。二是要更多开展立体化、互动式的法治理论宣讲，提高学习积极性和效果，推动法治思想深入人心。

                                                                                                                                                                        清远市清新区人大常委会办公室

                                                                                                                                                                                      2023年1月6日