清远市清新区档案馆2022年法治政府建设年度报告

清远市清新区档案馆2022年法治政府建设年度报告

区委、区政府：

　　2022年，清新区档案馆在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区工作委员会办公室的具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想，按照《清远市清新区2022年法治政府建设工作要点》（清新法治委发〔2022〕1号）要求，紧密围绕区委区政府的中心工作，结合档案馆工作实际，严格落实“主要负责人履行推进法治建设第一责任人”责任，不断提高档案服务水平，全面推进依法治档工作。现将我馆2022年法治政府建设年度报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　我馆坚持以习近平法治思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把习近平法治思想转化为全面依法治国的强大动力和生动实践，深入推进尊法学法守法用法，切实提升档案工作者的法治能力。自觉运用法治思维和法治方式谋划工作，推动工作落实。注重严格规范行政决策程序，推进决策科学化、民主化、法制化，努力推进清新档案事业高质量发展。

　　二、深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想的情况

　　1.推动学习宣传情况。2022年，我馆结合学习十九届六中全会精神和第一议题制度，党组理论学习中心组、党支部将学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神作为重点内容，把宣传贯彻习近平法治思想与纪律教育学习紧密结合，组织开展专题学习或解读，截至今年10月，我馆开展学习3次，研究部署工作2次。

　　2.推动解决问题情况。深入学习《档案法》《民法典》《行政法》等法律法规，加强依法行政观念和行政决策能力，切实提升我馆工作人员法治思维和依法行政能力。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

　　2022年，区档案馆始终坚持党对法治政府建设的领导，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，馆领导班子将推进法治政府建设摆在统揽全局的位置来抓，区档案馆党组书记、馆长、党支部书记黄子林同志带头推进法治政府建设，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。安排专职人员跟进落实依法治区工作，与档案业务工作相结合，同部署、同落实，把推进法治建设纳入第一责任人年终述职内容。

　　1.贯彻落实习近平法治思想，加强本单位法治建设组织领导，及时研究解决法治建设重大问题和困难。馆领导班子把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，把深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为重中之重，推动全体党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫，并贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。

　　2.贯彻落实区委关于法治建设工作部署，推动落实年度依法治市工作要点和法治建设重点工作任务。区档案馆认真学习区委下发关于法治建设的各类文件，并及时向全体干部职工传达落实法治政府各阶段工作要求，层层落实责任，传到压力，形成齐抓共管的工作格局。
　　3.坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设。加大规章制度的执行力度，严格贯彻执行各项规章制度，落实以制度管人管事管财，通过谈心谈话和谈话提醒等方式，加强干部职工的日常约束，切实做到依法履职。
　　4.督促领导班子其他成员、党员干部依法办事。组织全体党员干部学习《民法典》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党组织工作条例》等法律法规，提高干部职工的学法、守法、懂法、用法的思想意识，提升依法行政水平
　　5.坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。建立健全档案馆学法制度，定期组织全体党员干部学习，定期参加干部法律知识考试、年度公务员网上培训考试、公职人员网上学法考试等，进一步增强干部职工学法用法的主动性。

　　6.贯彻落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的工作机制，加强普法宣传教育工作。今年重点开展了“国际档案日”“国家安全日”“民法典”“全民反诈”活动。一是利用LED电子横额每天不停滚动播放档案法、民法典、宪法、国家安全知识宣传标语；二是依托单位微信工作群推送档案工作和国家安全知识小视频、宣传图片和有奖竞答等，让党员干部职工都参与到“国际档案日”“全民国家安全教育日”“全民反诈”宣传活动中来；三是在单位宣传栏挂帖国家宪法日、网络安全和国家安全日等宣传海报，营造宣传氛围；四是深入社区开展各类法律法规宣传活动；五是紧紧围绕依法防控新冠肺炎疫情，向前来查阅档案的群众派发宣传单，宣传传染病防治法、突发事件应对法、档案法、国境卫生检疫法等法律法规。通过多形式宣传活动，努力提高全民依法办事、国家安全知识的知晓率和普及率、提高利用民法典保护自身权益的能力。

　　7.贯彻执行《关于推行法律顾问制度和公职律师公司制度的意见》，推进法律顾问制度、风险评估制度。我馆属公益一类事业单位，没有行政执法职能，但我馆充分认识建立法律顾问制度的重要性，认真贯彻执行《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》文件精神，充分发挥法律顾问的作用，聘请广东八骏律师事务所律师作为我馆法律顾问，参与我馆重大决策和重要工作，规范性文件合法性进行审查等方面的工作，有效防范档案馆中的法律风险。

　　8.严格依法依规决策。我馆按照《清新区档案馆关于“三重一大”事项的集体决策制度》，凡属重大重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况均召开相关会议，经集体讨论后作出决定。今年已落实“三重一大”决策制度事项10项。

　　  9.坚持依法治档，依法接收、保管和提供利用档案。我馆把服务大局放在档案工作的首位，大力加强档案馆档案资源建设，2022年应接收文书档案全宗60个，已接收53个，共接收档案4001卷32586件：其中文书档案22196件，专门档案3816卷10381件、资料49册（卷）、照片84册（3598）张、光盘（数字化档案）52张，实物档案9件，并对档案进行了消毒入库。在利用服务方面，我馆紧紧围绕区委、区政府的中心工作，加强了对经济、政治、文化、社会各领域的档案服务工作，增强了服务的主动性，准确把握政府工作重点，把握社会需求，为经济社会和广大人民群众提供优质服务。截至今年10月，共接待各界查阅档案、资料、信息人数3454人次，提供利用档案资料4292卷970件，共复印档案资料14426页。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，落实我市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排情况

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。我馆结合学习十九届六中全会精神和第一议题制度，党组理论学习中心组、党支部将学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神作为重点内容，把宣传贯彻习近平法治思想与纪律教育学习紧密结合，组织开展专题学习或解读，截止至今年12月，我馆开展学习3次，研究部署工作2次。

　　2.加强党的领导，全面加强依法行政能力。切实履行法治政府建设第一责任人职责，谋划好法治政府建设各项任务，将依法治区工作与档案业务工作相结合，同部署、同落实，共同抓实抓好。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　我馆将新施行、新修订法律法规内容列入党组理论学习中心组学习计划，通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”等形式开展形式多样的学习宣传贯彻工作，深入学习了《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党徽党旗条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》《中国共产党章程》等法律法规。今年以来，党组理论学习中心组学习2次，党员大会学习3次。通过学习，进一步提高了我馆党员干部职工依法行政水平和法治意识。

　　六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）主要举措和成效

　　1.加强组织领导，推进法治政府建设。我馆认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要》要求,落实单位主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，做到将法治政府建设工作与业务工作同部署、同落实，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，各股室协同配合的工作格局，有力推进了法治政府建设工作。

　　2.强化理论学习，提升法治思维能力。我馆建立领导干部学法制度，将学法内容列入党组理论学习中心组学习计划并认真组织实施。一是召开党员大会，组织全体党员干部深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神；二是结合档案工作实际，重点加强对干部职工的法治培训，通过自学、集中学习，充分利用“学习强国”、学法考试网等形式，学习相关法律法规；三是通过加强档案法制教育，塑造法治理念、强化法治意识、增强法治观念，不断提升领导干部和全体干部职工善于运用法治思维推动档案工作进展的实际能力，进一步增强依法行政能力。

　　3.完善规范制度，提升行政服务水平。一是优化提升档案查询利用服务。加快档案数字化的进程，实现高效便捷的检索查档服务。进一步整合民生档案资源，优先对民生档案实行数字化，实现婚姻登记信息查询、补证办理一站式办结，切实提升社会服务功能。进一步提升利用档案五项便民服务措施，推出预约查档、电话查档、异地查询、跨馆出证等特色服务，真正为群众排忧解难，把便民惠民举措落到实处。二是实行首问责任制，依据职责范围提供查档答复或及时引荐，做到百姓办事“零障碍”，服务内容“零缺失”，服务对象“零投诉”。今年以来，我馆共接待各机关单位人员以及群众来馆查阅档3454人次，提供档案资料4292卷970件，复印档案资料14426页。为人民群众落实政策、核实工龄、解决民生问题提供了大量详实的档案资料，为维护群众权益、化解社会矛盾、促进社会和谐发挥了特殊的作用。

　　4.配合强化执法力度，规范开展依法行政。一是配合档案局做好档案监督指导工作，着力加强档案执法和行政监督力度。2022年，对17个乡镇、单位进行了档案监督检查服务，对存在问题突出的单位出具整改建议函。同时，对各立档单位出现的相关问题进行统一收集，并提出专业的解决方案，为全区档案工作的规范化、标准化、制度化稳步推进打下坚实基础。二是扎实抓好各项重点工作，服务中心大局。加快推进脱贫攻坚和疫情防控“两类档案”的归集工作，加大指导力度，年内按时限要求完成档案向档案馆移交工作。强化数字档案馆建设，有力有序推进馆藏纸质档案数字化扫描工作。

　　5.强化宣传教育，提高法治素养。一是强化档案法治建设，进一步做好新修订档案法的学习宣传贯彻，多种形式开展学习宣传。二是强化宣传引导，抓住“6·9国际档案日”“12.4”国家宪法日等重要时间节点，依托电子屏、宣传栏、微信工作群等载体深入开展普法宣传活动。

　　（二）存在的不足和原因

　　2022年以来，我馆在法治政府建设工作中虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足：一是我馆法治政府建设工作与上级法治政府建设的要求存在一定的差距；二是普法宣传形式比较单一，全民参与度还有待提升。

　　（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　我馆将继续按照法治政府建设工作要求，加强对法治政府建设工作的领导，推进档案法治政府建设各项工作。

　　1. 继续落实法治责任，履行依法行政职责。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党政主要负责人主动履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将各项工作纳入法治化轨道。
2.提高领导干部法治思维能力。坚持领导干部集体学法制度，大力开展法治宣传和学法活动，努力提高广大干部尤其是领导干部的法律知识水平，促进学法用法制度化、规范化。通过开展档案业务培训、档案日宣传活动等方式狠抓宣传教育培训，扩大法治建设的覆盖面。

　　3.进一步加强档案法治宣传。全面落实“谁执法谁普法”责任制，结合“6·9国际档案日”“12.4”国际宪法日等普法宣传契机，依托宣传栏、电子屏、微信工作群等载体针对性地宣传、普及档案法律法规知识，增强全社会了解档案、关心档案、遵守档案法律法规的自觉性，实现由增强全社会档案法律意识向提高全社会档案法律素养转变。

清远市清新区档案馆

2022年12月30日