中共清远市清新区委组织部2022年法治政府建设年度报告

        2022年，中共清远市清新区委组织部深入贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，认真学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要批示精神，按照省委“1+1+9”、市委“十大行动方案”和“四个清新”建设的统一工作部署，坚持问题导向和系统谋划，以高质量法治引领高质量发展，深化法治领域改革，为清新法治政府建设夯实基础。现将工作开展情况汇报如下：

       一、全年法治政府建设工作情况（主要举措和成效）

       （一）加强组织领导，统筹推进本单位普法工作开展

        区委组织部高度重视法治建设，主要领导带头认真学习贯彻中央依法治国工作会议精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，提高组工干部对普法工作重要性的思想认识，把法治建设与组织工作结合起来同部署、同谋划、同推进。通过以下率下，带动部机关及下属单位广大党员干部认真学习，提高法治意识，明确普法责任，形成学法、懂法、守法、护法的良好氛围。

       （二）强化宣传教育，法治理念全面贯穿至各个环节

        一是抓好基本法的宣传。坚持抓好《中华人民共和国宪法》《民法典》《中国共产党组织工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等法律法规的学习宣传，及时组织学习新修订颁布的法律法规，提高干部职工法律意识。二是加强部机关干部职工的学习教育。认真贯彻落实领导干部、公务人员学习用法、依法行政培训的相关规定，坚持集中培训与自学相结合，经常性组织集中学习，干部职工每年培训和自学时间均不少于40小时。三是加强对基层党组织的普法教育和普法工作指导，建议其在党群服务中心摆放宪法宣传展板，发放并及时更新法律法规读物，利用显示屏播放宪法宣传片，宣传普及市民群众宪法知识。落实“谁执法谁普法”的工作要求，通过各种文件以及开展检查督促组织业务为契机，认真抓好《中国共产党组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《推进领导干部能上能下规定》《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》等党内法规的学习宣传，督促广大党员干部认真学法，从“学法者”逐步发展为业务熟悉的“普法者”，营造浓烈的法治宣传氛围。结合联建共建和日常党建活动开展，积极组织各级单位党员干部到镇村开展禁毒、宪法等法律法规宣传，着重推进法律进乡村活动，激活农村基层党员作用，带动农民群众的学法用法意识。

        （三）持续培训巩固，着力提升干部法治观念和素养

        一是把法治教育列入干部教育培训计划。要求区镇两级党校将法治教育纳入干部培训的指标体系，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容。2022年，区委组织部、区委宣传部和区委党校联合印发《2022年清远市清新区干部教育培训工作方案》，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为年度干部教育的第一主课，将习近平法治思想纳入区、镇党校干部教育培训课程，特别是纳入公务员全员培训，推动法治工作部门全战线、全覆盖培训。截至11月，区镇党校累计开展习近平法治思想课程培训25期班次5215人次。

        为减少疫情对干部学习培训的影响，区委组织部依托中国干部网络学院、广东省干部培训网络学院等线上平台开展了党的十九届六中全会精神、党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷等相关学习培训。

        二是不断加大对各级领导干部的法律法规知识宣传教育培训力度。把法律知识考试纳入公务员培训考试考核的重要内容，把领导干部学法用法纳入绩效考核内容，将学习宪法、依法行政、职务犯罪警示教育、公务员诚信教育等内容作为公务员初任培训、新任科级干部任职培训、全员网络培训的必修课，作为公务员试用期考核和任职定级的重要依据。

        （四）严把选用关口，促进全区选人用人工作规范化

        严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》等相关规定，下发工作方案和自查指引，督促全区有用人权的单位按要求完成专题学习、对照自查、整改落实等工作。规范干部人事档案审核管理，按要求规范档案材料收集、任前审核程序和要求，将全区在编公职人员档案纳入专项审核，严格认定“三龄两历”信息存疑问题，全力开展干部人事档案规范整理。

        二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

        2022年，区委组织部主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与区委组织部工作相结合，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，对标我区2022年依法治区工作要点、2022年法治政府建设工作要点，推动部机关依法行政工作高质量发展。

        （一）切实发挥法治建设领导作用，做推进法治建设的“风向标”

        作为第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了区委组织部法治建设各项工作开展。一是深入谋划部署。将法治建设纳入本部工作规划和年度工作计划，与本部工作同部署、同安排、同推进。1月31日召开全体干部职工大会，在会上开展部领导班子成员履行推进法治建设第一责任人职责情况民主测评。经常性在全体干部职工会议上组织学习法律法规，分管领导在部务会议上定期专题报告本单位法治建设工作开展情况，并于年初落实年度工作部署，年末加强总结提升，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。二是强化组织领导。区委组织部负责人带头抓法治建设，形成浓厚的学法、用法氛围，进一步完善法治工作相关制度。三是严格工作考核。将法治建设列入2022年度绩效考核的重要内容，充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，党建事务中心加强与政法部门沟通，细化和科学制定考核指标，调动部机关干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动工作各项任务的落地落实。

        （二）带头学法模范用法广泛识法，提升部机关“学法守法”水平

        深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，加强学习，提高法律知识水平；同时充分发挥带头示范作用，引导党员干部结合工作实际，分享学法用法经验，将加强法律学习作为部机关加强法治建设的重要一环，结合党员干部下沉基层一线的工作任务，开展法治思想和法律知识的宣讲，不断提高党员干部服务群众的能力水平。今年以来，区委组织部主要领导主持召开部务会议，并带领班子成员多次在理论学习中心组有关学习议题上集中开展习近平法治思想和相关法律知识的专题学习，对涉及机关建设的各项法律规定、讲话批示进行了深入学习，同时组织部机关参与区司法部门组织的学法考试，籍此检验部机关学法工作的开展成效。通过长期的学习，部机关干部职工的知法守法学法用法水平显著提升。

        （三）理论结合实践推进普法工作，做法治精神的积极“传播者”

        区委组织部认真落实《贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要精神分工方案》各项任务，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和十九届历次全会精神，研究推动“一规划两纲要”的贯彻落实，积极扩宽多种渠道深入开展普法学习。区委组织部主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，落实“述法”要求，推进法治建设，运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。带头做好群众工作，积极配合好区领导接访日工作，结合工作实际，区委组织部各组（室）开展了一系列“我为群众办实事”的活动，及时解决了一批“急难愁盼”的问题，让法的思想潜移默化深入群众内心，使法的实效及时解决百姓遇到难题。

        三、2022年推进法治政府建设过程中存在的不足和原因

        （一）学习宣传、系统谋划需进一步加强

        一些工作人员对法治政府建设的相关文件精神领悟还不够深，偶尔存在“重业务轻学习”的现象，对单位组织开展的法律专题讲座消化不够及时，理解得不够深不够透，平时没有形成详细系统的学习计划，重视程度仍需要进一步加强。

        （二）学用贯通、知行合一方面有待改善

        部分工作人员对新修订的法律法规学习仍需加强，督促各组室要及时留意与业务有关的法律条文依据内容的更新与学习；在处理事情问题没有及时运用日常学习到的法律知识，比较依赖本单位公职律师的指导意见，对个别法规政策的掌握不够全面，没有发挥出法律知识学习后的真正成效，有一些法律知识的专业学习没有加强和深入，出现浅尝辄止等现象，联系实际、指导实际工作方面还不够，需要吸收更多先进经验做法，更科学地将掌握的法律知识运用到实际工作中。

        四、2023年推进法治政府建设的主要工作计划

        2023年区委组织部将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真结合党的二十大精神和习近平法治思想的深刻要义，按照建设中国特色社会主义法治体系所提要求，围绕组织部门核心业务工作依法依规这一根本任务，以法制执行和法治思维为导向，深入推进区委组织部法治政府建设工作。

        （一）进一步做好党员干部教育培训工作

        探索法治教育培训工作制度化、常态化，总结组织部法治培训工作经验，收集汇总各乡镇、区直各部门法治教育培训需求，用好党校阵地，与培训机构、法律服务机构合作，依据不同单位干部特点提供个性化、点单式法治教育培训，让干部主动学、学得会、有所用，切实提高干部法治教育培训实效。

        （二）进一步做好组织业务依法依规工作

        瞄准主观性强的、惯例性的、新产生的工作细节，与时俱进修订编写制度规范，充分吃透各级文件精神，找准决策和落实工作的法律法规参考依据，力求每个工作细节均有明文可依，依规工作过程中从严从高，杜绝因不熟悉相关规定流程而导致出现错误等现象。

        （三）进一步做好单位内部法治教育培训

        多渠道、全方位、日常化推送法律学习材料，建立完善组织部制度法规文件库，组工干部可随时学习查阅，遵照执行。强化部领导、组（室）负责人学习头雁作用，以分管领导、组（室）负责人为法治教育培训责任人，分时段做好学习任务规划并严格落实，不断提升组工干部法治素养和组织工作法治化水平，助力全区法治政府建设工作快速推进。

        专此报告。

中共清远市清新区委组织部

2022年11月11日