清远市清新区土地储备中心2023年法治政府建设年度报告

　　根据《中共清远市清新区委全面依法治区委员会办公室关于做好2023年法治政府建设年度报告工作的通知》（清新法治办〔2023〕6号）要求，结合《中共清远市清新区委全面依法治区委员会关于印发<清远市清新区2023年法治政府建设工作要点>的通知》（清新法治委〔2023〕3号）、《中共清远市清新区委全面依法治区委员会关于印发〈清远市清新区2023年全面依法治区工作要点〉的通知》（清新法治委〔2023〕4号）文件精神，我中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省法治建设“一规划两纲要”和市、区贯彻落实“实施方案”，贯彻落实省委、市委部署要求，现将相关工作情况报告如下：

　　一、依法全面履行政府职能

　　优化中心职责体系，深化事业单位改革，增强事业单位活力，健全党领导法治建设制度和工作机制，推动党的领导入规入法，严格落实党内法规制度，坚持以宪法为根本活动准则，全体干部职工尤其是党员领导干部必须服从和遵守宪法法律、带头尊崇和执行宪法法律，严格行使职权、履行职责、开展工作，深入学习宣传贯彻全省全市全区传达贯彻党的二十大精神，把思想和行动统一到全省全市全区的各项工作部署上来，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》以及我区2023年全面依法治区工作、法治政府建设工作各项任务。

　　（一）突出党建引领，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神

　　我中心党支部始终坚持以党建引领业务、以业务促进党建的工作思路，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，积极探索党建引领土储业务的新路径，把党建力量贯穿于土地储备的全过程，在思想铸魂固本、凝聚党员力量上发挥好党建工作“火车头”作用，将党建“软实力”转化为推动土储工作的“硬支撑”。

　　一是党建思想铸魂，提升融合高度。把党的政治建设摆在首位，强化理论武装头脑，严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、支部学习制度，每月按规定召开支部委员会，每季度召开一次党员大会，开展了支部书记讲党课等组织生活；坚持以一月一主题的频次精心组织主题党日活动，不断提升“主题党日”质量，切实抓好党员干部思想政治教育。2023年以来，共开展支委会9次，党员大会、专题党课各3次，主题党日活动9场次，极大地丰富了党员组织生活；目前，我中心正全面组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实贯彻落实好“规定动作”，确保立场不移、方向不偏、业务不乱。

　　二是凝聚党员力量，拓展融合深度。坚持党员队伍建设与业务工作同向发力、一体推进，持续抓好中层干部、年轻业务骨干中发展党员工作。在中层干部、业务骨干中，共发展培养党员干部11名，占中层以上干部总数的73.3%，储备入党积极分子1人，着力把业务骨干培养党员，把党员力量凝聚起来，确保关键岗位有党员领着、关键环节有党员把着，着力将法治政府工作推向纵深。

　　（二）加强法治建设，严格履行推进法治建设第一责任制人职责

　　一是强化组织领导，落实全面依法治区工作任务。党支部委员会定期召开专题会议，传达学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署推动法治广东、法治清新建设。中心领导班子定期召开专题会议研究听取法治政府建设工作情况，严格按照区委、区政府工作部署，认真贯彻落实好全面依法治区工作任务。

　　二是中心主要负责人严格履行推进法治建设第一责任制人职责，落实“述法”要求，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与我中心的重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，开展年度法治建设测评，确保法治政府建设水平持续提升，推进全面依法治区工作深化改革。

　　（三）深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

　　2023年，我中心不断提升诚信行政水平，法治化营商环境持续优化，一是集体土地征收工作推进有力，对5735亩集体土地全面开展征收工作，其中产业用地2620亩、城镇发展用地1128亩、公服类用地1987亩，为我区基础设施建设提供了有力保障，全面夯实了我区产业项目的土地基础，蓄足土地动能；国有土地收储盘活力度增强，我中心按照节约集约用地，加强土地市场调控的原则，共收回了8宗国有土地使用权，其中无偿收回了5宗国有土地。二是用地报批组卷进度加快，全力推动项目落地，已完成21个项目的用地报批手续，取得用地批复面积共732亩。三是进一步加大土地供应力度，共出让成交15宗，用地面积约474亩，实现土地出让收益逾2.5亿；稳步推进批而未供清理处置，2023年市政府下达的批而未供处置任务为1546亩，我中心以目标任务为导向，按照“先易后难、逐步消化”的原则分期分批分解任务。四是统筹推进土地整理开发，最严耕地保护不断巩固加强，2023年我中心严格落实耕地保护，以贯彻广东省2021-2023年度垦造水田三年计划为抓手，组织实施了2021-2022年度垦造水田项目共3627亩，投资规模2.6亿元，预计形成指标2891亩。其中已形成水田指标70亩，已通过市级验收645亩，正在进行市级验收958亩。

　　二、以良法促进发展、保障善治

　　严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《广东省重大行政决策程序规定》，推进重大行政决策法制化。一是科学编制储备计划。坚持规划先行，谋定而后动，将国有土地收储项目、集体土地征收项目、计划解除土地合作开发项目、计划新增建设用地报批项目、土地出让计划、土地划拨计划项目等要素纳入计划，科学合理编制了清新区2023土地储备三年滚动计划和年度土地储备计划，抓好计划管理。二是开展成片开发方案编制工作。根据项目进度和用地报批指标保障度，我中心对2021年成片开发方案重新进行调整。

　　严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，凡属“三重一大”事项均经班子集体研究并邀请区纪检派驻组全程参与讨论和监督。推进法律顾问制度落实，聘请法律顾问进行业务工作咨询，发挥法律顾问积极作用，推进行政决策科学化、民主化、法治化。将法治理念和对实践的指导作用，真正做到学深悟透、融会贯通，内化于心，外化于行。

　　三、全面推进严格规范公正文明执法

　　依法全面转变优化政府职能，切实提高服务效能，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》等文件要求，我中心统筹推进法治政府建设和经济社会发展，全面贯彻落实中央、省、市、区委区政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入推进简政放权，以学习宣传贯彻党的二十大精神为引领，紧盯重点目标任务，聚焦主责主业，把党的二十大精神全面融入队伍建设和土储业务工作的各个方面，持续深入推进“活力清新”建设。

　　严抓纪律作风，扎实开展主题教育。制定作风纪律监督工作方案,围绕履职情况、工作纪律、工作作风问题开展个人自查工作，梳理责任清单，明晰职责任务，严格落实日常监督工作，并建立纪律作风督导检查台账。同时，扎实开展好主题教育，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，牢固树立宗旨意识，切实改进工作作风。

　　四、完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制

　　我中心学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕党和国家工作大局，忠诚履行为民解难、为党分忧的政治责任，全面落实“135”施工路线图，主题教育走深走实，信访问题源头治理深入推进，《信访工作条例》有效落实，党的建设和干部队伍建设持续加强。围绕核心职责，提升工作效能，完善群众来信办理机制，加强人民建议征集工作，把群众合理诉求解决好，把群众真知灼见反映好，2023年我中心共处理信访案件14宗，信访干部依法处理信访问题的能力水平不断提高，为推进信访工作法治化建设提供有力支撑。

　　我中心以深入开展主题教育为契机，不断加强业务部门和干部队伍建设，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，严格实施《中共广东省委全面依法治省委员会关于加强行政诉讼应诉工作的若干措施》，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，提升出庭应诉实际效果，2023年我中心出庭应诉1宗。在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上聚焦聚力、做深做实，以理论武装、作风锤炼、问题整改促素质提升，不断提高做好本职工作、推动事业发展的能力本领，形成崇尚实干、力戒空谈的工作导向，努力建设一支高素质专业化的法制建设工作队伍，以涉诉工作的高质量发展，为清新区法治现代化建设作出新的更大贡献。

　　五、深化政务公开

　　2023年以来，我中心坚持问题导向、目标导向，广泛凝聚思想共识，加大政务公开培训力度，强化干部职工政务公开服务意识，真正做到思想上高度重视，行动上狠抓落实。一是与社区联合互动，将政务公开法规融入到法律宣传“七进”活动范围，使政务公开宣传教育深入社会各个层面，让群众知法、学法、用法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识，凝聚政务公开广泛共识，合力为全区经济社会发展注入新动能。二是拓展重点信息公开，紧紧围绕全区经济社会发展，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公开、公平、合法、便民原则，持续做好土地征收、出让等信息公开工作，以工作实绩取信于民，着力提高人民群众的获得感。三是优化政务公开服务，充分运用“互联网+政务服务”，全面提供面向公众的办事服务信息，截至12月，我中心处理12345政务服务便民热线工单21宗，不断提高人民群众满意度。

　　六、加强法治政府建设的组织领导　　　　

　　（一）全面加强依法行政能力建设，推动学习贯彻实施2021-2025普法规划。2023年6月，党支部理论学习中心组深入学习领会习近平法治思想，深刻认识全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安，习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。要坚持以习近平法治思想为指引，坚持走中国特色社会主义法治道路，深入推进全面依法治区建设，不断提高立法质量，提高依法执政水平，促进司法公正，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　（二）扎实推动全面从严治党向纵深发展，严格履行全面从严治党、管党治党主体责任。一是把纪律规矩挺在前面，根据区委纪委印发《清远市清新区纪委监委关于开展2023年干部纪律作风效能监督检查工作方案》相关要求，我中心针对监督检查16个方面全面开展日常监督，每周不定时组织内部明查暗访，形成记录台账，把好作风“方向盘”。二是把监督责任抗在肩上，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持党风廉政建设和业务齐抓共进，加强对党员干部日常监督，全面彻底排查各股室、重点部门和关键环节廉政风险点，制定针对性风险预防措施，守好廉政“双黄线”。三是把干净担当刻在心中，推进廉政约谈常态化，开展批评和自我批评、日常廉政约谈，规范民主生活、组织生活，让“红红脸、出出汗”成为常态。2023年开展党内谈话16次，警示教育专题会议4次。

　　（三）深化法治理论学习，提升干部队伍法治素养。通过召开党员专题会议及职工扩大会议、学法学习与考试、举办专职法律工作者讲座等形式，提升全体干部职工学法、用法水平，建设具备法治素养和法治能力的工作队伍；积极邀请法律专业人士对全体干部职工进行宣传与培训，举办了两期领导干部法治专题讲座及培训班；严格落实好专职法律顾问制度，并虚心听取法律顾问专业法律意见，充分发挥法律顾问在法治建设和合法、合理行政过程中的作用。

　　七、存在问题及下一步工作安排

　　2023年以来，我中心的法治建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题，包括法治政府工作落实有待进一步细化，干部职工对《广东省进一步加强市县法治建设的实施意见》等政策文件熟悉程度有待提高，法治宣传教育形式有待丰富等。

　　我们将从以下方面着手，推进全面依法治区工作迈上新台阶。一是加强制度建设，强化内部管理，落细落小落实法治政府建设各项工作。二是强化法律研究，邀请法律专业人士开展专门培训会议、政策解读专题讲座等。三是进一步加强普法宣传工作力度，开展形式多样的活动，提高干部职工的法治思维和法律意识，密切联系群众提升法治宣传教育的成效。2024年，我中心将扎实推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，以高水平法治护航新时代清新高质量发展。