清远市清新区政协机关2023年法治政府建设年度报告

清远市清新区政协机关2023年法治政府建设年度报告

　　一年来，区政协机关紧紧围绕省、市、区有关法治工作精神，以建设法治清新为目标，认真配合开展好法治政府工作，根据中共清远市清新区委全面依法治区委员会办公室《关于做好2023年法治政府建设年度报告工作的通知》，对照《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《清远市清新区2023年全面依法治区工作要点》《清远市清新区2023年法治政府建设工作要点》等文件精神，将有关工作情况报告如下。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　2022年10月16-22日，在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，党的二十大胜利召开。中国共产党第二十次全国代表大会，是一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。习近平总书记代表十九届中央委员会向大会作的报告，回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。

　　党的二十大胜利召开后，区政协机关多次组织收看收听党的二十大会议，并发表学习心得体会。到2023年1月30日，各正、副主席、秘书长在中国干部网络学院完成了为期2个月的“学习贯彻党的二十大精神 ”网上专题班学习，均获得结业证书。2月份的党组、主席扩大会议上，专题学习了《习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调一刻不停推进全面从严治党保障党的二十大决策部署贯彻落实》、《习近平总书记在中共中央政治局召开民主生活会强调讲话》等重要文章，传达了传达学习二十届中央纪委二次全会、十八届省纪委二次全会、八届区纪委三次全会精神，会议要求与会同志自觉遵守党纪国法，自觉在法律框架内学习、工作、生活。4月份，组织传达学习习近平总书记在中共中央政治局第一至四次集体学习时的强调精神及党的二十届二中全会精神等。

　　5月份，区政协组织了政协常委专题培训班。培训期间，得到了西安交通大学教授的精心授课，也身临八路军驻西安办事处纪念馆、延安革命纪念馆、枣园革命旧址、梁家河等地参加了现场教学。培训班专门设置了《学习党的二十大精神：新思想新论断、新部署新要求》课程的辅导，进一步揭示了中国共产党“为什么能”“为什么好”，再一次揭示了中国的事情只有中国共产党才能办好。课程《政协工作的守正创新与实践》提出处理好“亲”“清”政商关系，守住道德底线，不碰法律红线。

　　6月份，学习了习近平总书记在二十届中央政治局第四次集体学习时的讲话，学习了习近平总书记重要文章《中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化》，组织开展了政协委员全员培训，对党的二十大精神进行了再次解读，并从“守纪律、讲规矩、重品行”方面，对委员依法履职提出了要求。

　　9月份，党组扩大会议传达学习习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话，及有关重要论述，传达学习了蔡奇在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第一批总结暨第二批部署会议上的强调讲话，以及省委书记黄坤明在省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第一批总结暨第二批部署会议上的讲话精神。区政协机关党支部组织到英德市连樟村开展主题党日活动。支部党员参观了连樟客厅、连樟村文化室、乡村振兴产业园、乡村振兴学院等，深入了党群服务中心解连樟村基层党组织建设情况、推进乡村振兴的经验做法及取得成效，现场感悟习近平总书记视察广东、清远重要讲话精神及丰富内涵，重温习近平总书记对清远的殷殷嘱托。

　　10月份，专门组织机关和部分政协委员到清新区山塘镇胜利村廉洁主题公园，开展纪律教育学习活动，进一步教育引导党员干部增强纪律规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线和政治根基，和依法开展政协履职的行动自觉。唐庆卫出席活动并指出，委员们要履行好职责，争做一名“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员，为清新高质量发展贡献政协力量。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出全面依法治国。习近平法治思想不仅系统阐释了中国特色社会主义法治建设规律、提出了全面依法治国的总目标、总抓手和重点任务，而且站在世界历史和全球视野的高度，深刻把握人类政治文明发展趋势，创造性地提出了构建人类命运共同体和共商共建共享的全球治理观，为人类法治文明和全球治理体系变革提供了中国方案、贡献了中国智慧。

　　2月份的党组、主席会议上，专题学习了《黄坤明书记在省政协十三届一次全会闭幕式上的讲话》《黄坤明书记在全省高质量发展大会上的讲话》等精神，会议指出，要按照习近平总书记“在推动高质量发展上聚焦用力，发挥示范引领作用”的亲切寄语，发挥政协优势，科学履职，依法履职，助力发展。

　　区政协机关坚持组织干部职工开展深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，进一步深化干部职工对全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务的认识。在5月19日的区政协机关工作会议和机关党组（扩大）会议上，区政协党组成员、秘书长谢慧芳传达学习了习近平法治思想，重温了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上发表重要讲话；解读了《清远市城乡基层网格化服务管理条例》。会议认为，习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。会议要求，在新的历史征程上，全体干部职工要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻领悟习近平法治思想的精髓要义，进一步明确政协履职的新思路和新理念，切实增强做好依法治区工作的思想自觉和行动自觉,依法监督、依法协商。

　　6月9日，区政协机关工作会议上，传达学习了《清远市清新区纪委监委关于行政审批领域突出问题专项整治工作方案》《清远市清新区政商交往“正面清单”和“负面清单”》等文件精神，学习宣传了《优化营商环境条例》等法规政策文件。会议提出，社会主义市场经济本质上是法治经济，坚持以法治引领和护航高质量发展、大力营造法治化营商环境，这是广大人民群众和经营主体的共同期待，也是政协委员关注关切的话题；要按照习近平总书记强调的“必须坚持法治思维、增强法治观念，依法调控和治理经济”开展民主监督，按照中央经济工作会议强调的“坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，引导好委员企业依法经营，发展壮大，不断推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。会议还开展了2023年“国际档案日”宣传活动和2023年度“全民禁毒宣传月”活动。

　　8月初，区政协机关会议传达学习了《清远市清新区2023年全面依法区工作要点》《清新区“百县千镇万村高质量发展工程”应知应会手册》等文件精神。区政协党组成员、秘书长谢慧芳指出，政协机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委十三届二次全会及市委、区委关于全面依法治理工作相关精神，与省委十三届三次全会明确的“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署有机结合，整体推进，在日常工作中做好引导，在走访委员中做好宣传，在委员新企业落地中做好服务。中旬，区政协党组2023年第10次（扩大）会议暨《习近平著作选读》第一卷、第二卷集中学习会召开，组织学习了《习近平著作选读》之《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》《新征程是充满光荣和梦想的征程》《坚持党对一切工作的领导》《实施好民法典》等篇目，要求运用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。传达了市委八届五次全会、区委八届五次全会精神，会议提出要按照市委、区委全会精神，进一步发挥政协职能，助力深化落实省委“1310”具体部署，拿出“再造一个清新”的勇气和魄力，助力推动“四个清新”建设。

　　8月份，区政协还召集重点提案的提案人、承办单位及会办单位负责人，区融媒体中心负责同志，区政协提案和文史委有关同志召开了重点提案协商会议，对《以民宿带动乡村发展的建议和策略》《以民宿带动乡村发展的建议和策略》《加强清新区民宿标准化管理建设 促进全域旅游发展的建议》《关于打造清新沿江夜间经济特色集聚区的建议》等多个重点提案开展协商。会上，提案承办单位汇报了重点提案承办情况，提案人依法开展议政发言，提案人与提案承办单位展开现场互动，增进团结，凝聚共识。唐庆卫、周剑华、罗宁等区政协领导出席协商会，唐庆卫主席还作了强调讲话，促使委员提案落地见效，增强了委员依法履职热情。10月下旬，区政协在去年的基础上，依法成立了2家委员驿站（工作室），进一步强化委员阵地建设，为委员依法履职搭建更多平台，更好地助力省委“1310”目标任务。

　　三、2023 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　2023年以来，区政协秘书长全面贯彻落实习近平法治思想和中央依法治国、省委依法治省、区委全面依法治区工作会议精神，认真履行推进法治建设第一责任人职责，以社会和法制工作组为依托，不断加大对自身法治建设的提升，依法监督政府依法行政，推动依法参政、依法监督，各项工作取得良好成效。一年来，注重强化科学理论武装，将学习贯彻习近平法治思想纳入党组学习方案，穿插开展法治学习，并把学习宣传习近平法治思想与政协日常工作紧密结合。通过日常下沉服务社区，结合国家安全教育日、禁毒日、“七一”等重要时机积极开展宪法、档案法、民法典、禁毒、垃圾分类及习近平法治思想宣讲等法治宣传活动，进一步提高了全体干部职工法律素养，推动提案依法审查立案工作，着力推动《关于进一步加强对学校校门口接送学生车辆规范管理的建议》《培育“专精特新”中小企业做大做强，实现我区产业高质量发展的建议》《关于扩充区级政务服务大厅办公场所的建议》《让执法更有温度，让市场恢复活力,让城市彰显魅力，让群众安居乐业”的建议》《关于以知识产权引领清新区工业高质量发展的建议》等提案办理工作，为《清新文史》聘请了法律顾问，联合民主党派开展了送医送法下乡活动，配合抓好全区法治政府建设提升工作，助力法治政府建设。

　　四、2023 年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区 2023 年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　继续压实由秘书长任组长、各委室主任为成员的法治建设工作领导小组责任，坚持秘书长负总责、各委室共同参与的法治建设工作格局，落实了日常工作机构和具体工作人员。严格按照省市区法治建设工作有关要求，将推进法治建设工作纳入区政协及办公室工作要点，同部署同推进同落实，不定期召开会议研究工作。启动了城乡基层网格化服务和社情民意收集工作，将更进一步推动基层治理工作形成新格局。

　　2月8日，在区政协机关全体干部职工会议上，区政协党组成员、秘书长谢慧芳传达了党的二十大报告第十五部分——《坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程》，部署了2023年区政协机关市域社会治理工作和区政协机关模范机关创建工作。谢慧芳要求机关全体干部职工特别是党员干部要强化学习与沟通，引导服务好政协委员们懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行，做有素质高素质的新时代政协人，自觉强化政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力等，依法履职，参政议政，自觉发挥行业和自身优势，参与市域社会治理工作，为推动地方和谐稳定高质量发展做榜样，树形象。同时，由林根祥同志作为普法宣传。3月17日的机关工作会议上，传达学习了《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《清远市公园管理办法》等法律法规和地方规范性文件。谢慧芳提出，区政协机关特别是驻村队员要认真学习《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，结合《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》文件精神，借力帮镇扶村工作组和各镇政协联络组力量，扎实助力推进“百县千镇万村高质量发展工程”。

　　为进一步提高干部职工法律意识和用法水平，5月17日下午，区政协机关邀请区检察院副检察长凌翠微同志作《中华人民共和国民法典》宣讲。凌翠微以《用民法“典”亮我们的未来》为题，向区政协机关干部职工讲述了《民法典》的总体架构，并运用12个鲜活具体的案例，对民事行为能力、人身自由与人格尊严、财产权利、民事义务等方面的法律条文进行了详细解读。宣讲会上，还播放了清新检察院录制的3个“民法典”专题小视频，就日常中一些小事可能引发的民事侵权和民事责任，以及受到侵害时如何依照民法典进行维权进行引导。区政协党组书记、主席唐庆卫希望，机关干部职工要在集中学习的基础上，进一步加强《民法典》自学，并学以致用，努力营造政协机关学法、懂法、守法、用法的模范形象。

　　8月17日，区政协党组2023年第10次（扩大）会议上，区政协副主席陈丽萍领学《习近平著作选读》第二卷之《实施好民法典》，并结合工作经历谈学习体会。陈丽萍指出，作为机关工作人员，要深刻认识法典意义，做遵守民法典表率；作为政协委员，要积极履职展现政协担当作为，围绕民法典新出台的涉及民生、特殊群体权益的重点，加强学习领会，通过政协提案，积极建言献策，履行政协委员的基本职责。

　　到9月底，区政协机关全体干部职工已通过互联网登录广东省国家工作人员学法考试系统修满学分。到10月16日，区政协机关全体干部职工已通过互联网登录广东省国家工作人员学法考试系统完成学法考试。

　　10月下旬，区政协在去年的基础上，依法成立了2家委员驿站（工作室），进一步强化委员阵地建设，为委员依法履职搭建更多平台，更好地助力省委“1310”目标任务。

　　12月4日上午，区政协机关在区机关办公大楼1号楼210会议室召开全体干部职工会议，区政协机关党组书记谢慧芳专题传达学习了《广东省普法办公室广东省司法厅关于印发<2023年广东省法治文化活动工作方案>的通知》文件精神，提案和文史委有关同志传达学习了新修订施行的《广东省安全生产条例》。当天，区政协副主席钟锦嫦和一名机关同志还参加了2023年清新区“宪法宣传周”活动启动仪式暨12.4普法集市嘉年华活动，参观了区多元共治综合服务中心。同时，将活动现场视频发送到区政协机关工作群和区政协办公室群，供机关人员学习。

　　通过系列举措，扎实推动了《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《清远市清新区关于贯彻落实<法治广东建设规划（2021-2025年）>的实施意见》和《清远市清新区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》及区 2023 年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关精神贯彻落实。后续，将抓好宪法宣传周相关工作。

　　五、加强学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规

　　2023年，坚持利用政协党组扩大会议、政协机关工作会议等各种会议穿插学习《中华人民共和国农产品质量安全法》《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《清远市公园管理办法》《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》《广东省社会信用条例》《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》《中华人民共和国档案法》等新施行、新修订的国家或地方性法律法规，要求干部职工严格按照上级有关要求，创新学习方式方法，结合网络学法考试，加强学法、知法、守法、用法，推动依法用权，依法参政议政。

　　六、2023 年度推进法治政府建设存在的不足和原因，下一年度推进法治政府建设安排

　　今年，政协机关法治建设工作虽然取得了阶段性成绩，但仍存在以下不足：一是法治宣传形式不多，主要是利用机关学习、工作组活动、委员走访工作等进行法治宣传，机关队伍宣传较多，在委员队伍中宣传力度仍不够大；二是由于受近几年疫情影响，政协工作经费紧缺，政协委员集中法治学习活动次数少。

　　2024年推进法治政府建设的主要思路和计划

　　人民政协作为专门协商机构，2024年，政协机关将继续以党的二十大精神为指引，团结教育引导参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，按照党的二十大报告中“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的有关精神，深入推进全面依法治区工作，为加快建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，为助力全省“1310”战略作出应有贡献。综合运用多种形式，组织和引导政协委员深入学习贯彻习近平法治思想，凝聚共识，建言献策，把学习成果转化为推动人民政协工作的生动实践，更好运用法治思维推动政协工作发展。我们将从以下方面推进工作：一是加强法治学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作，进一步深刻领会党的二十大精神的丰富内涵和精神实质，学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，着力推动社情民意收集，自觉运用提案和调研报告在法治方面建言，不断推动国家治理体系和治理能力现代化。二是积极开展普法学法考试。坚持落实政协委员参与“谁执法谁普法”评议制度，按要求学习相关法律法规文件，组织干部职工参加年度学法和考试工作，在履职提升培训中融入法治元素，提升政协机关和委员参与法治建设的自觉性。

　　七、其他需要报告的情况

　　无

政协清远市清新区委员会办公室

2024年1月3日