清远市清新区投资评审中心2023年法治政府建设年度报告

       2023年，我中心深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，围绕省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”、区委“四个清新”部署，加强和改进政府自身建设，全面推进依法行政，现将2023年度法治政府建设年度报告如下：

       一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

       始终把宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过理论学习中心组学习、专题研讨、线上学、实地参展等多种方式持续掀起学习热潮，推动习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导法治政府建设工作的强大动力，本年度共开展44学习场次。落实党的二十大关于法治建设重大部署，坚持以法治思维、运用法治方式完善评审系统相关制度建设，切实发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

      二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

      紧紧围绕广东实现“走在前列”总目标，在激活“三大动力”、实现“十大新突破”上拿出扎实有力的措施，助推法治清新、平安清新建设。一是深入习近平法治思想，于年初专题部署了2023年法治政府建设工作，通过集中学习、网络培训、学法考试等形式开展广泛宣传教育，增强全体干部职工法治素养和法治能力。二是推进法治建设融入实践，将法治与党风廉政建设、评审管理和基层服务结合起来，严执党的政治纪律和政治规矩，逐步完善投资评审项目事前评审、事中监督机制，以联建共建、结对文明村镇创建、社区包联等工作为抓手，营造浓厚的学法用法氛围，不断深化基层依法治理。

      三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

      中心“一把手”认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实习近平法治思想，带头学法治、尊法治、用法治。一是加强组织领导，通过班子会议加强研究部署，对重大工作亲自部署、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门配合抓的工作局面；二是抓实教育培训，建立领导带头学法制度，将有关法律法规纳入理论学习中心组学习，完善工作人员学法用法制度，推进落实普法责任制；三是完善管理机制，结合2020年巡察反馈问题整改工作，把法治思维贯穿投资评审工作，带领完善干部纪律作风效能监督、政治理论学习教育及评审流程规范等各项制度规定。

     四、2023 年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区 2023 年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

     （一）提升能力素质，坚持全员学法普法

围绕投资评审业务工作要求，利用多种形式学法普法，努力提高全体干部职工的法律素养和依法行政水平。一是学法普法突出领导带头，发挥“关键少数”作用，坚持领导干部带头示范；将集中学习和自学相结合，不定期组织党员、干部学习《民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国保守国家秘密法》和工程造价相关条例等多部法律法规，为普法学法提供保障。二是学法普法纳入教育培训，采取多种形式积极开展干部队伍法律知识学习培训，组织观看党纪法规警示片、参观教育基地共6场次，组织民法典、党纪法规考试共3场次；邀请法律顾问提供专题授课、意见咨询等法律服务；利用广东省网络干部学院、学习强国等平台及时跟进学、随时随处学；全体在编人员参与广东省学法考试满分率为100%，在机关营造了浓厚的法治学习氛围。

    （二）强化宣传服务，营造学法普法氛围

     始终将强化宣传服务作为提升之策，为提高群众参与普法宣传积极性，我中心采取通俗易懂、生动活泼的多种形式向公众进行普法宣传，将法治学习宣传落地落实。结合社区包联、结对文明村镇创建、联建共建等工作，常态化开展每月一次的法治宣传活动，通过组织入户宣传、趣味问答、专题讲授等方式宣传民法典、宪法、清远市城市生活垃圾管理条例等内容，提高群众学习热情，满足群众法治需求，引导群众利用法律手段解决问题、化解矛盾。本年度共开展法治宣传志愿服务活动12场次。

    （三）践行依法行政，有效促进法治建设

     贯彻落实我区2023年全面依法治区工作要点，扎实推进各项依法行政工作。一是主动落实政务公开，重点推进财政预决算、法治政府建设、政府采购等方面的信息公开，自觉接受上级和大众的监督，推动投资评审业务和政务持续发展，本年度在政府信息公开平台公开了2022年法治政府建设年度报告、2023年预算、2022年决算等事项。二是推进行政决策科学化、法治化，领导班子充分发挥党政主要领导表率带头作用，认真落实领导班子议事决策制度、民主集中制和法律顾问制度，依法依规对重大工作部署、较大金额支出、人员任免调动等事项进行决策，本年度提请重大事项决策共53条。三是加强监督管理，自觉接受社会监督、群众监督，积极配合完成年度预算执行和其他财政收支情况审计以及一把手任期履行经济责任情况等监督工作，本年度不存在投诉情况。

      五、2023 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

      今年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对照深入推进依法行政、全面建设法治政府的总体要求，还存在一定差距。

    （一）评审管理机制不够完善。我中心与建设单位的业务流程不够优化，项目评审效率不够高，需要进一步加强沟通，逐步完善评审管理制度。对第三方咨询公司的监管不够到位，缺乏有效激励和规范，当前需要健全一套系统具体的管理制度。

    （二）干部职工法治意识不够强。当前我中心干部职工在实际工作中缺乏运用法治思维和方法解决问题的惯性思维，依法行政水平不高。一方面是宣传学习方式较单一，习近平法治思想理论性强、比较晦涩难懂，本年度主要以集中学习为主，较为单调枯燥，导致干部职工学习兴趣不够强，对习近平法治思想理解还不够深刻、掌握还不够全；另一方面是法治学习抓得不够严实，我中心督查考核较少，干部职工容易出现松劲心理。

    （三）行政决策和政务公开工作不够优化。我中心严格落实民主集中制和重大事项决策机制，但较少发挥法律顾问在行政决策中的作用，为进一步提高科学性，下一年度将重视充分发挥法律顾问作用。政务公开工作基本不存在问题，但偶尔文字表述存在一些小错误，接下来要细致勘查工作，防止低级错误的发生。

       六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

       2024年度，结合上级统一部署及上年度存在问题，我中心将继续落实习近平法治思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力以高质量法治建设护航发展，奋力书写投资评审工作新篇章，助推“四个清新”建设，重点做好以下几方面工作：

     （一）以法治思维完善评审机制。将法治思维和诚信机制融入财政投资评审，逐步完善对数操作、工作底稿管理和现场勘验工作等管理规范，依据《清远市清新区投资评审中心项目评审管理办法》《清新区投资评审中心评审对数操作规程》等制度加强对中心工作人员的职责要求、廉政监管；进一步规范与建设单位的业务流程，加强沟通、统一口径，共同加强项目进度监管；进一步完善对第三方咨询公司的制度管理，提高初审工作质效；对于区重大项目、紧急项目或其他急需动工的建设项目开通绿色通道，主动提前介入，对主要资料完备的项目可采取“容缺受理”，开展紧急项目驻场服务，通过聘请第三方审核公司加快审核进度，确保按照区政府既定时间节点提前完成相关工作。

      （二）学深践悟法治思想理论。积极发挥领导班子在推进法治政府建设的领导核心作用，以更高标准、更严要求、更强自觉抓紧抓严习近平法治思想理论学习，将其纳入中心年度评先评优的参考标准之一，完善干部教育管理制度。一是丰富学习形式，充分利用“宪法活动周”、“纪律教育学习月”等重要时间节点，创新开展趣味猜谜、演讲比赛等活动，组织参观基地、律师授课等高质量活动，提升学习兴趣热情；二是深化法治实践，结合联建共建、结对文明村镇创建等工作，广泛加强普法力度，让党员干部在“我为群众办实事”中学思践悟基层法治的重要性，通过普法活动进一步涵养学法、懂法、守法、用法的观念意识。三是加强督导检查，阶段性利用谈心谈心、考试考核等方式加强监管，做到及时提醒、及时整改，以严明法治强化干部作风能力建设。

     （三）推进行政决策、政务公开法治化。一是提高决策质量，严格落实民主集中制、重大事项请示报告制度等制度，充分发挥党政领导核心作用，强化班子会议召开前的调查研究和意见征求，充分发挥法律顾问制度，全面提高决策的科学性、民主性；二是加强政务公开检查，落实上级部署安排，细致做好数据、文字检查工作，按要求及时公开年度预决算、政府采购、法治报告等信息，统筹推进投资评审业务的决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，全面建设法治政府、廉洁政府、服务型政府。

     七、其他需要报告的情况

      无其他需要报告的情况。

                                                                                                              清远市清新区投资评审中心                                                                                                             2024年1月9日