清远市清新区史志办公室2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，清新区史志办在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，持续深化习近平法治思想宣传教育，严格贯彻落实中央、省法治建设“一规划两纲要”和市、区贯彻落实“实施方案”，结合区史志办实际，围绕《清远市清新区2023年法治政府建设工作要点》要求，严格落实法治政府建设责任，贯彻实施2021-2025普法规划，不断提高史志办依法行政能力，现将开展情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神及深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　区史志办把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的二十大关于法治建设内容作为党员干部政治理论学习重要内容，列入理论学习中心组、党员干部学习培训计划中，作为“第一议题”学习内容。坚持和落实好“第一议题”等学习制度，以理论学习中心组、党支部组织生活会和党员干部大会为载体，积极组织开展集中学习，集中开展学习4次，研究部署工作2次。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　区史志办结合理论学习中心组学习会、党支部集中学习和干部培训，认真传达学习习近平法治思想，以《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本为学习重点书籍，把集中学习与个人自学相结合，组织党员干部在广东省国家工作人员学法考试平台、广东省网络干部学院、学习强国上自行开展法治思想的学习，不定期在工作群中推送习近平法治思想的相关辅导文章，协助干部深入理解习近平法治思想，进一步推动习近平法治思想贯彻落实到我办法治政府建设全过程中。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　区史志办主任作为推进法治建设第一责任人，能够严格按照中共广东省委全面依法治省委员会《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》等上级决策部署，切实做好党政主要负责人年终“述法”工作，进一步加强本单位法治建设的组织和领导。认真总结上一年度法治政府建设工作，向区委区政府和区委依法治区办提交年度报告，并在2023年2月8日，通过区政府门户网站向社会公开2022年度本单位法治政府建设年度报告，接受社会监督。年初召开班子会议，专题分析研究2022年法治政府建设考核结果，对所存在问题，制定整改措施，并对2023年度法治政府建设工作进行部署，将依法行政工作纳入年度工作任务同筹划同部署同落实，每季度定期听取法治政府建设工作开展情况及整改汇报，进一步明确细化法治政府建设工作的任务和要求，有效地保障了法治政府建设各项工作的开展。区史志办主任在理论学习中心组学习、党员干部理论学习中，能够参加每月一次理论学习中心组学习和党员集中学习，并带头领学。按照述法工作要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职报告。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.加强法治政府建设的组织领导。区史志办领导班子切实履行推进法治政府建设领导职责，做到将法治政府建设工作与业务工作同部署、同落实，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，各股室协同配合的工作格局。紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》及区2023年依法治区工作要点、2023年法治政府建设工作要点，季度听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决法治政府建设工作过程中的问题，组织人员积极开展整改工作，定期向区司法局汇报开展情况，有力推进年度法治政府建设进度。

　　2.推进重大决策法治化。结合党风廉政建设工作的开展，区史志办领导班子严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，健全和落实好“三重一大”事项会议制度。严格遵循领导班子议事规则，在召开“三重一大”会议前，做好资料及会前交流准备，征询法律顾问意见，邀请区纪委监委派驻组同志参加班子会议。2023年，共召开班子会议讨论“三重一大”事项13项，其中涉及人员聘用、专项经费使用等工作。会议由单位主要负责人主持，并严格实行一把手末位表态制度。每月积极开展专题廉洁和纪律教育，加强干部的日常监督和管理。积极主动开展廉政谈话1次，日常工作谈心谈话1次，共14人次，对纪律、工作上的表现及时指出问题，促使谈话对象牢固树立廉洁自律、敬畏法纪的意识。

　　3.积极落实法律顾问制度。依据《清远市清新区法律顾问统筹工作方案》，我办积极与司法局法制股沟通，将本单位法律服务按照区法律顾问统筹工作方案处理。法律顾问参与我办重大决策和重要工作，为我办3份合同进行规范性合法性进行审查，并出具了法律意见书，有效防范法律风险。分别在5月24日、11月22日，区史志办与区档案馆联合开展“美好生活·民法典相伴”和“弘扬宪法精神  增强法治观念”为主题的法律讲座，法律顾问分别以《民法典》之“物权编”、宪法宣传教育为主线，对社会生活密切相关的热点、难点法律问题进行全面深入细致的分析，进一步推动宪法、民法典宣传往深里走、往实里走、往心里走。

　　4.压实行政规范性文件制定管理工作。严格按照行政规范性文件制定要求，落实规范性文件制定主体责任，抓好党内法规的学习，把党内法规制度建设纳入党的建设总体安排。定期向区委报送规范性文件统计报表，汇报规范性文件开展情况，深入落实规范性文件备案工作。

　　5.积极开展法律法规的学习宣传。以理论学习中心组（扩大）学习会、“三会一课”等形式，组织全体干部职工学习党章党规党纪。结合纪律学习教育月活动，组织全体人员观看了《蜕变》等警示教育片。组织全体人员到区反腐倡廉暨预防职务犯罪警示教育基地参观学习。通过真实案例的教育，筑牢全体人员的拒腐防变的思想防线。为贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，由分管领导带头领学《推进领导干部能上能下规定》《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的指导意见》，进一步加强依法行政，严肃机构编制纪律，在日常干部选拔任用、管理监督上推进能上能下常态化。同时充分利用网络工作群、宣传栏等方式在“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国际宪法日等节日节点向干部职工宣传相关法律知识。

　　五、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我办在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成效，但是还存在一些不足，一是普法宣传能力较薄弱。虽然单位长期坚持开展法治学习和宣传，但由于工作人员不是法律专业和专职人员，法律专业能力不强，相对于专业律师、法律顾问专业能力远远不足。在集中开展普法学习中，主要也是读读相关的文件精神，学习浮于表面，不够深入地将法治政府建设工作与本职业务融合思考。在到基层一线的社区、镇村开展法治宣传和问题解答时，专业知识不够丰富，不能够很准确的把握法律知识为群众宣传及解答。以及单位工作人员少，日常工作任务已经很繁重，在完成本职岗位工作的能力下，精力有限，履职存在顾此失彼、难以兼顾的问题。二是普法宣传方式方法较为单一。长期普法主要以集中学习和利用宣传栏等措施，方式方法变化不大，法治宣传教育的形式不够丰富和多样，普法的针对性和实效性也不够强，效果表现不强烈。主要满足于完成业务部门规定的规定动作，如组织集中本单位干部职工学习相关法律知识，到社区、镇村开展普法宣传，普法宣传工作没有足够的深度和氛围。贴近实际、贴近生活、贴近群众、群众喜爱的宣传方式不多，宣传形式上也只是发个宣传单张、开展一次培训，没有更好的办法、措施和形式，工作成效难以体现。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实党的二十大精神。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》和区法治政府建设工作要点，统筹推进法治政府建设工作，推动年度全面依法治区工作落实落细。

　　（一）继续加强学法制度的落实。全面深入学习贯彻习近平法治思想，落实党的二十大精神。通过集中学习、个人自学、网络学习、现场学习和“三会一课”等方式，丰富课堂内容和形式，组织干部职工深入学习贯彻落实习近平法治思想，充分发挥各类普法阵地和平台作用，推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。

　　（二）继续加强法治教育宣传工作。全面落实“谁执法谁普法”责任制，结合“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国际宪法日等普法宣传节点，依托宣传栏、宣传单张等有针对性开展宣传。

　　（三）继续加强业务与法治政府建设工作的融合。加强与区委法规室、区司法局有关法律业务的沟通，提高我办工作人员自觉运用法治思维和法治方式开展史志工作的能力，将各项工作纳入法治化轨道化。

　　七、无其他需要报告的情况