清远市清新区2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，清新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，被推荐为全省第三批全国法治政府示范创建的8个初选地区之一，建成全省首个在根据地设立的习近平法治思想宣传教育阵地，三坑镇葵背村等3个村成功创建为广东省民主法治示范村，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，持之以恒强化理论武装

　　全区深入开展党的二十大精神学习宣传贯彻工作，印发学习宣传党的二十大精神通知和总体工作方案，制定《2023年清新区各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为学习重点和工作重心。通过召开区委常委会、区委理论学习中心组、区政府常务会议等，多措并举推动学习宣传贯彻工作入脑入心，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年区委理论学习中心组专题学习党的二十大精神有关内容3期，区委党校组织党的二十大精神培训班30期，培训2800多人次，全区13个宣讲团组织开展宣讲活动1962场次，依托新时代文明实践中心（所、站）开展线下理论宣讲活动共350场，开展“理论一刻钟”乡村大喇叭理论宣讲共49期,覆盖受众4.1万人次，切实把学习贯彻党的二十大精神体现在法治政府建设的实际行动和扎实成效上。

　　二、全力推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　区委区政府把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过区委全面依法治区委员会会议、各级党委（党组）理论学习中心组、各党支部“三会一课”以及区公务员培训、参观学习习近平法治思想宣传教育展馆等多形式的学习培训和宣传宣讲机制，广泛组织开展习近平法治思想学习宣传。全区举办习近平法治思想学习培训班79期，培训8270人次。区委常委会、区政府常务会议听取法治政府建设情况汇报并审定年度报告，多次研究部署法治政府建设重点工作，解决法治建设重大事项。奋力推动省委“1310”具体部署落地见效，持续深化社会治安综合治理、常态化开展扫黑除恶斗争，深挖基层法治力量，用好用活村（居）委干部、社会工作者、“法律明白人”等基层一线资源，将法治教育工作普及到田间地头和茶余饭后。  

　　三、不折不扣履行党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责，健全完善法治政府建设推进机制

　　坚持抓好领导干部这个“关键少数”，出台《清远市清新区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》和《清远市清新区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，推动党政主要负责人落实履行推进法治建设第一责任人职责工作常态化、制度化、规范化。2022年对各镇各单位履行推进法治建设第一责任人职责进行考核，区四套班子年度工作总结和29名区领导个人述职报告报送至区委依法治区办，对45个单位271名领导的述职报告进行收集整理，汇编成册，为各级领导干部提供启示和借鉴。同时，要求各镇各单位班子述职报告必须包含述法内容，将2022年度的述职报告有关问题反馈给各单位，督促整改落实到位。目前，全区68个单位均已按期完成整改落实工作。

　　四、推动法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）健全政府机构职能体系，打造高效便民服务型政府。一是推进简政放权纵深发展。在第一批下放职权299项的基础上，发布《清远市清新区人民政府关于县级行政处罚权调整由镇实施（第二批）的公告》，自9月1日起实施第二批86项行政处罚权下放。二是稳步推进“数字政府”建设。基本实现“一网、一门、一次”办理，网上可办率达100%，所有事项实现“马上办、一次办、就近办、自助办”。实现“综窗”受理，“综窗”整合承接8个部门180个服务事项，今年共受理各部门业务办件3797宗，企业开办服务专区共发放营业执照1019张，工程建设服务专区已办结审批或发证共1242件，服务效能显著提升。三是继续优化“粤”系列应用。全区“粤政易”共开通159个单位（部门），用户1.13万个，79个部门实现全流程办文，加快推动全区各级政府机关单位内部“无纸化”办公。四是推广应用“百千万工程”信息综合平台。收集全区各镇各部门共42个单位255名数据填报员信息，为省“百千万工程”做好数据平台服务。五是稳步推进“跨域通办”。与广州市海珠区、从化区签订合作协议，“跨域通办”框架合作区域达到5个。

　　（二）完善依法行政制度体系，着力提升政府依法行政水平。一是持续加强规范性文件备案审查，主动向区人大常委会及市政府报备规范性文件。全年共印发区政府规范性文件2件，部门规范性文件3件。二是加强行政监督和审计监督。指导全区完成内审项目84个，有效促进领导干部依法作为、主动作为、有效作为。高度重视司法、检察、监察建议，积极反馈采纳情况，推进行政机关负责人出庭应诉常态化，其中区政府安排行政负责人出庭应诉8宗（次）。三是持续做好行政复议工作。深入学习宣传贯彻新修订的行政复议法,稳妥做好新旧法衔接时期的案件办理工作。截至今年12月15日，本年度共受理行政复议案66件，结案46件；市政府受理我区政府为被申请人的行政复议案件13件；区司法局代表区政府出庭应诉各类行政案件51宗（次）。四是完善社会监督和舆论监督机制。做好“12345”政务服务平台与投诉举报平台管理工作，全区12345热线共受理3.1万件工单，工单办结率100%，全区没有出现红牌现象。

　　（三）健全行政执法工作体系，深入推进严格规范公正文明执法。一是深入推进镇综合行政执法体制改革。下放执法职权385项，全区各镇综合行政执法立案查处案件126宗，办结99宗，行政检查488宗。二是加强重大领域监督执法。保持高压严管态势，以“防线、红线+底线”为抓手，严厉打击市场监管领域各类违法行为，全年结案204宗，涉案货值9.36万元，罚没金额54.57万元。提升交通运输市场管理水平，出动执法人员2.2万人次，执法车辆1848车次，查处各类交通违法案件共1255宗，全力维护我区交通运输市场秩序。三是加强行政执法队伍建设。通过邀请法学教授巡回授课、单位之间联合开展培训、复议庭审线上线下直播等方式，对行政执法人员进行培训11次，共计受训人员700余人，组织人员外出江门、清城区学习3批次，214名人员通过执法证考试，整体提升综合执法工作水平。四是持续优化改进执法方式。开展涉企“综合查一次”联合执法，涵盖企业四大类，覆盖11个检查主体，涉及17个检查事项清单，实现不同职能领域、多个检查事项一次执法检查到位。深化省一体化行政执法平台和清远粤执法的推广应用。推动全区25个单位上线应用粤执法平台，全区全年共运用粤执法平台办理执法案件3332宗，办理执法文书4896份。全区公示行政执法结果信息2.2万余件，行政执法年度公示完成率100%。

　　（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是完善人民调解、行政调解、劳动争议调解联动工作体系建设。全区各级人民调解组织共调解案件649宗，调解成功642宗，成功率98.9%，有效发挥维护社会稳定的第一道防线作用。二是全力打造区级多元共治中心示范点。多元共治中心示范点以太和镇综治中心为枢纽，以综合网格为单位，拟打造为“1+6+N”工作体系的“清新样板”，该示范点已于11月1日正式启用。三是完善“网格化＋信息化”工作体系。全区划分为1094个网格，配备222名专职网格员和963名兼职网格员参与社会治理。截至12月15日，全区全年上报网格事件64817宗（其中涉安全生产隐患等4类事件13115宗），办结64803宗，办结率99.98%，努力将矛盾化解在基层。

　　（五）健全决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。一是推进行政决策科学化、民主化、法治化。制定《清远市清新区人民政府2023年重大行政决策事项目录》，对5份重大行政决策事项按规定进行合法性审查。二是充分发挥区政府法律顾问作用。今年以来，外聘12名法律顾问为区政府及41个区直单位提供法律服务，共出具法律意见291件。三是全面落实一村（社区）一法律顾问制度。今年46名律师进驻全区209个村（社区）担任法律顾问，实现村（社区）全覆盖，村（社区）法律顾问共举办法治讲座580场次，提供法律咨询超过1800人次，为村（居）民出具法律意见7件次，参与调处矛盾纠纷3宗、其他法律事务13件。四是依法公开政府信息内容，听取社会公众意见。截至2023年12月15日，在区政府门户网站发布信息1.1万余条、征集意见公告39条，受理依申请公开信息24条。

　　（六）全面提升公民法治素养，提高法治思维和依法行政能力。一是扎实推进“八五”普法规划。积极开展法治宣传教育“七进”活动，将学习宣传习近平法治思想以及新法律法规、地方性法规纳入普法重点内容。二是加强领导干部学法培训。举办7期法治政府培训暨行政执法、行政复议和行政诉讼培训班，全区60个单位均落实举办法治专题讲座。落实“谁执法谁普法”普法责任制，今年对7个单位开展“谁执法谁普法”履职报告评议考核。组织全区共75个单位开展年度学法考试，参考人数11298人，参考率达100%，及格率和优秀率都超过99%。三是深入开展全民普法工作。全区培育村（社区)“法律明白人”837名，遴选出“农村学法用法示范户”812户，成立一支群众身边的普法队伍。深入开展以习近平法治思想、宪法、民法典等主题宣传活动，开设《与法同行》法治栏目线上宣传6期。全区开展法治宣传教育活动1200多场，努力提升全民法治素养。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在问题和不足

　　2023年，我区法治建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节，如法治政府建设仍存在短板，基层法治力量仍然薄弱，普遍执法综合能力不强，部分事项难以承接，执法能力和水平有待提升；各镇综合执法规范化建设推进不及预期；法治社会建设还需加强，法治文化建设硬件设施仍然较为欠缺，部分镇法治公园、法治广场、法治长廊等需要加大建设力度等等。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,认真贯彻习近平法治思想,扎实推进法治政府建设,以高水平法治建设护航清新高质量发展。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程各方面，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。继续做好法治政府建设示范创建工作。二是加强考核和督察力度，进一步压紧压实法治政府建设工作责任。以法治考评为抓手，完善法治政府建设考评指标，加强对各镇各单位推进法治政府建设的督察考核。贯彻落实法治政府建设与责任落实督察工作规定，加强对重大法治问题的法治督察。三是推进法治政府和法治社会建设重点工作。深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，全面建设数字法治政府。深入推进严格规范公正文明执法，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，主动落实政务公开工作，进一步加强法治社会建设。

　　七、其他需要报告的情况。

　　无。