中共清远市清新区委社会工作部2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，区委社会工作部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，以中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要》为统领，紧紧围绕中央、省、市法治政府建设的总体要求和省委“1310”具体部署，围绕中心、服务大局，多措并举，狠抓落实，推动法治政府各项工作有序开展，顺利实施。现将有关情况报告如下。

　　一、学习贯彻落实党的二十大精神，持之以恒强化理论武装

　　（一）用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作。区委社会工作部成立以来，深入开展党的二十大精神学习宣传贯彻工作，制定党委理论学习中心组学习计划，将学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为学习重点和工作中心。利用干部职工大会、部务会议、党委理论学习中心组学习、“三会一课”等，定期组织干部职工学习，全体党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，广大党员干部进一步提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定的能力，扎实推进法治政府建设各项工作落实。2024年以来，共组织会前学习4次，交流研讨2次，撰写心得体会3篇。

　　（二）用党的二十大精神引领法治建设工作。根据工作安排，研究制定干部职工学法制度和计划，采用自学和集中学习相结合的方式，利用干部职工大会、部务会议、党委理论学习中心组学习、“三会一课”等，定期组织干部职工学习贯彻党的二十大精神。2024年以来，共组织会前学习8次，法治讲座2次，撰写心得体会3篇，参与在线学习200余人。

　　二、全力推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设

　　（一）深化普法教育，深入学习贯彻习近平法治思想。一是组织全体干部职工学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，有效提高了全体干部职工法律知识水平，推动各项工作顺利开展。二是全面落实部务会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习制度，2024年以来，共开展部务会议“第一议题”学习11次，深入学习习近平总书记重要指示批示精神，及时传达学习省、市、区有关工作精神。三是精心研究部署法治政府建设工作。2024年以来，部务会议3次听取和研究法治建设有关事项。开展法治政府专题“深调研”，研究部署法治政府建设工作。召开法治政府建设工作会议，研究部署年度法治广东建设考核事项。四是将全面推进法治政府建设纳入我部年度工作计划，与我部中心工作同部署、同推进、同督促，奋力推动省委“1310”具体部署落地见效，持续深化社会基层治理、信访安全保障工作，深挖基层治理力量，用好用活社会系统189名社会工作者、3个社会工作观察站、14名社会工作观察员等基层一线资源，将法治教育工作普及到田间地头和茶余饭后。

　　（二）以习近平法治思想为指导开展宪法学习宣传。始终坚持以习近平法治思想为指导，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，推动宣传工作不断强起来。借助开展“宪法宣传周”活动，大力弘扬了宪法精神，积极营造学习宣传宪法的浓厚氛围。一是召开部务扩大会议，组织全体党员干部学习习近平法治思想，全面贯彻实施宪法的重要性、弘扬社会主义法治精神、做学法用法遵法守法的模范等知识。二是以张贴海报、利用微信、粤政易等方式宣传宪法知识，鼓励全体干部职工积极转发宪法素材，进一步营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。三是充分利用“八五”普法、“法治宣传日”等开展普法宣传活动，共派发各类法治宣传资料500多份，接受群众咨询200多人次。

　　三、不折不扣履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全完善法治政府建设推进机制

　　（一）明确党政主要负责人为法治建设第一责任人。对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头学法用法遵法守法。坚持把法治政府工作作为一项中心工作来抓，对法治政府建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时召开部务会议听取、研究法治政府建设情况，切实强化法治政府建设的部署谋划力度。加强领导，明确职责,确保工作目标明确、职责到人、开展有序。

　　（二）积极探索创新党委法律顾问新机制。按照区委、区政府工作部署，向区委统一聘请法律顾问为我部及内设股室提供法律服务，为我部工作部署提供坚实的法律保障。2024年以来，区委法律顾问就我部重大决策、重要文件审核、信访疑难问题等事项接受部门法律咨询15多批次，现场法律服务8次，提供法律意见20多条，为我部依法履职提供了重要参考。

　　四、紧紧围绕目标任务，推动法治政府建设工作落实

　　（一）依法全面履行部门职能。一是根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《关于做好2024年法治政府建设年度报告工作的通知》要求，按要求向区委、区政府和区委依法治区办报告2024年法治政府建设情况工作，并通过政府门户网站及时向社会公开。二是依法规范行政决策程序。筑牢“程序意识”，深入推进行政决策科学化、民主化、法治化，重大事项决策听取法律顾问意见和建议。

　　（二）完善规范性文件制度体系。一是加强党的规范性文件的管理。坚持印发规范性文件全部经过合法性审核，严把规范性文件立项、审查、备案等环节，避免规范性文件与现行法律法规和政策相冲突，提升规范性文件权威性、合法性、有效性。二是及时清理党的规范性文件。对不符合现行法律法规规章或者上级文件规定、不适应现行经济社会发展的党委文件予以废止，对适用期已过、调整对象已消失、规定任务已完成的党委文件宣布失效，确保文件依据的效力。三是严格按照《党内规范性文件管理办法》规定，认真落实文件“三统一”制度、备案制度等相关制度。凡是以党委名义印发的规范性文件，必须审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法，并统一登记、统一编制登记号，做到依法依据、程序正当。2024年，区委社会工作部暂无规范性文件。

　　（三）推进决策科学化民主化法治化。一是认真落实公众参与制度。对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究等必经程序，充分吸纳社会各界的意见建议。二是加强合法性审核力度。充分发挥法制机构在党委决策中把关作用。三是全面推行法律顾问制度。加强对重要文稿、重大决策的合法合规性审查。

　　（四）全面推进政务公开。一是完善政务公开配套制度规范政务工作。制度包括主动公开制度，依申请公开制度、保密审查制度、责任追究制度、考核制度、社会评议制度、发布协调制度、新闻发言人制度。二是做好政府门户网站政务公开工作。按上级的要求，积极开展政务公开的发布工作。

　　（五）完善多元解纷机制，加强源头防控。一是坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的原则，全面推行新时代“枫桥经验”即“125”和“411”等多元解纷机制，健全完善基层治理“1+1+3”工作机制，为从源头上预防和化解各类社会矛盾纠纷指明了方向、整合了力量、理顺了关系、规范了流程、提高了质效。二是依托清新区多元共治综合服务中心和各镇综合治理中心平台，积极主动作为，将普法工作和矛盾纠纷化解相结合，按照“信访打头、调解优先、诉讼断后”原则，有效整合用好各部门及社会调解力量，积极引导信访人运用法治思维和法治方式来解决问题、化解矛盾。同时，积极开展信访法治宣传，规范信访秩序，印制《信访工作指南》《信访工作条例》等宣传材料，将信访法规宣传贯彻到日常工作中，在全社会营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。全年共调处化解各类矛盾风险674宗。禾云镇被评为“广东省信访工作示范镇”。

　　（六）全面提高全体干部法治思维。一是着力加强法治队伍建设。全区领导干部通过国家工作人员学法考试系统、“学习强国”等学习平台、参加依法行政集中培训以及党内规范性文件和重大行政决策业务培训班等学习，不断提升自身学法、守法、知法、用法水平。二是加强依法行政业务能力培训。2024年1-12月，共计举办领导干部法治专题培训班、讲座等2次，并积极推进学法考试、纪律教育学习等，切实提高干部职工的法律素质和依法行政能力。2024年以来，组织我部干部职工参加广东省国家工作人员学法考试系统平台学考，以及广东省干部培训网络学院学习，有效提高了干部职工的法治观念和理论水平。三是全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。为加强廉洁从政，组织专题学习反腐倡廉5次，组织干部观看警示教育电教片2场（次），深入推进党委系统党风廉政建设。

　　五、存在不足及原因

　　自区委社会工作部组建成立以来，认真贯彻落实法治政府工作要求，但推进工作过程中仍存在一些问题亟待解决。一是普法措施不多，效果不明显。法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，普法形式单一，运用新媒体少，不具备吸引力，对领导干部、社会群体等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传教育效果不明显。二是依法履职能力不强。党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护社会稳定的水平不高。三是遵法学法守法氛围不浓厚。部分党员干部法治意识淡薄，对法治建设的重要性认识不足，法治思维未真正有效落实到位。

　　六、2025年法治政府建设主要安排

　　2025年，我部将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确定的目标任务，继续深入推进法治政府建设工作。

　　（一）推动法治建设“新实践”。一是学习贯彻党的二十大精神。把党的二十大报告中关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设内容学习好、宣传好、贯彻好。要与习近平法治思想的学习相结合，通过党委（党组）理论学习中心组、专题研讨、专题党课、邀请专家专题辅导等方式扎实推进党的二十大精神学深悟透、学用结合。二是强化组织保障。深入学习中央和省、市、区关于法治政府建设的相关部署要求，制定法治建设方案，对相关任务进行分解，紧扣我部工作主线，对年度法治政府建设工作进行系统性部署安排，建立法治建设工作有序、有效运行机制，做到有计划、有检查、有总结，提升法治建设工作成效。三是提升宣传质效。按照《2021-2025普法规划》，开展对重点学法对象法治宣传教育，普遍建立法治文化阵地，紧抓传统节假日等普法时点、宪法宣传日等普法节点等普法要点，全方位推进法治宣传，快速营造良好的法治文化氛围，让干部群众学法知法、守法用法，不断提高群众对法治建设的满意度。

　　（二）构建法治建设“新格局”。2024年是区委社会工作部全面履职的第一年，建章立制尤为重要和紧迫。一是坚持把法治建设融入党建引领基层治理、“两企三新”党建、社会工作和志愿服务工作全过程，深入宣传关于加强基层民主政治建设、推动“两企三新”党建、开展志愿服务等领域法律法规。二是强化法治思维，带头做尊法学法守法用法的模范，推动在社会工作各领域营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是狠抓工作落实，紧扣推进信访和基层治理法治化、加强新业态新就业群体权益保障、促进行业协会商会规范发展等方面，找准依法履职的切入点和突破口，加快推动社会治理法治化进程。

　　（三）拓展法治建设“新效能”。一是在全区社会工作领域征集法治宣传教育工作典型案例，充分发挥法治宣传教育典型案例的示范引领作用，提升普法依法治理工作质效。二是紧盯重点对象、重点领域、关键部位，着力打造法治文化阵地，深入开展法治宣传教育。三是持续健全完善部机关依法决策制度机制体系，不断强化办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念，努力建设职能科学、权责法定、公平公正、高效履职、廉洁自律的法治机关。

　　七、其他需要报告的情况

　　无。

　　中共清远市清新区委社会工作部    

　　2025年2月10日