清远市清新区残疾人联合会2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在区委、区政府的正确领导下，清新区残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》及《清远市清新区2024年法治政府建设工作要点》目标任务，切实履行党政主要负责人推进法治政府建设职责，认真开展法治政府建设的各项工作，依法行政、科学决策、法治建设稳步推进。现将有关情况报告如下。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　2024年，区残联全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，统筹推进法治政府建设高质量发展，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想贯通起来，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程。

　　充分运用党支部理论学习中心组、班子会“第一议题”制度等形式学习习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神、党的二十届三中全会精神干部大会，主要负责领导带头学习，切实发挥“关键少数”示范带头作用。同时通过干部职工大会、“三会一课”等方式组织广大党员干部学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，切实推动法治理论学习人脑人心，筑牢理想信念。把法治建设融入到残疾人服务工作的各个环节，确保在制定政策、开展服务、维护权益等工作中，都能体现法治要求，保障残疾人合法权益，推动残疾人事业在法治轨道上高质量发展。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想。一是制定《2024年区残联理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想纳入理论学习中心组、党支部“三会一课”重要学习内容，坚持读原著、学原文、悟原理，组织专题学习习近平法治思想、《论全面依法治国》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国残疾人保障法》等，不断提高党员干部法治意识，组织干部职工通过“学习强国”、学法考试系统、干部网络培训学院等平台开展网络自学，参考率和优秀率均达100%，有效提高干部职工运用法治思维和法治方式化解重大安全风险的能力。2024年理论学习中心组组织学习习近平法治思想专题2次，党支部“三会一课”专题学习2次，班子（扩大）会议学习3次。二是充分整合利用普法资源，推动习近平法治思想的社会宣传。通过日常普法活动、普法微信公众号、学习强国等平台，全方位加强习近平法治思想的宣传学习。围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，结合残疾人工作实际，加强与其他部门协作，为残疾人提供更优质的法治保障服务，如积极推动残疾人权益保障相关法律法规在本地区的有效实施，参与构建多元化解纠纷机制，维护残疾人合法权益和社会稳定。将法治建设与残疾人事业发展同部署、同推进、同督促，持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。三是落实区普法办以及各单位的普法活动。清新区残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合自身实际积极落实普法活动，切实开展宪法宣传周系列活动、参加家庭教育普法专题讲座、参观警示教育基地、在全国科普日系列活动——科普展示集市中宣传《中华人民共和国无障碍环境建设法》《中华人民共和国残疾人保障法》等。大力推动了清新区法治社会的建设，让法治观念更加深入人心。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是带头抓学习，提高政治站位。保持高度政治敏锐性，坚持把学习贯彻党的二十大、习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神作为一项重大政治任务，认真贯彻在中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会历次会议重要讲话精神，做到常学常新，常思常进，不断提高法治建设的能力水平。班子会议专题学习对残联系统深化法治学习的重要性提出学习的要求。坚持把关于全面依法治国新理念新思想新战略内容纳入理论学习中心组学习议题，推动法治思想内化于心、外化于行。二是带头抓落实，强化责任担当。制定学习计划，以身作则，坚持做到“亲自抓、负总责”，以上率下推动法治建设工作责任落实落细。把法治建设工作列入残联重要工作，建立定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度。重大决策落实以符合法律法规为前提，坚持法治先行。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则，明确党政主要负责人为法治建设第一责任人，构建上下一级抓一级、层层抓落实的责任机制。针对社会治理工作存在的突出问题，亲自调研、亲自部署、亲自推动，督促落实整治责任，推动问题加快解决。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2024年法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）依法全面履行职能，提升残联法治化水平

　　一是坚持三重一大决策制度和议事规则。始终坚持民主集中制，严格履行重大行政决策程序规定，力求重大行政决策科学合理。凡重大行政事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是始终坚持政务信息公开制度，依法公布党务、政务应公开的内容，广泛接受群众监督，严格规范残疾人证办理和康复机构评查等工作，保障工作流程公正透明，持续提升政务公开水平，对残疾人证办理、按比例安排残疾人就业等情况予以公示。

　　（二）深入推进政务优化，便利残疾人申办服务

　　不断优化行政审批服务。一是迅速及时更新残疾人办事指南，为残疾人提供精准办事信息，提升办事效率，确保其权益及时落实，增强服务满意度。二是印刷《中华人民共和国无障碍环境建设法》宣传品，普及法律知识，提高社会对无障碍环境建设的认知，营造友好氛围。三是将互联网和大数据等应用到实际工作中，全面推动广东政务服务网、“粤系列”等政务服务平台，深化“一件事”主题式服务，推动残疾人证“跨省通办”，方便更多残疾人在线申办服务，大大减少残疾人办事的时间和路程，真正做到让残疾人少跑腿。

　　（三）强化法律顾问作用，增强依法决策能力

　　在制定《清远市清新区推动新时代残疾人事业高质量发展的实施方案》前，邀请法律顾问开展法治培训与咨询，由其针对方案深入研究并出具书面法律意见，同时严格审查区残联相关政策文件和合同文书的合规性，全方位筑牢法律防线，为科学决策提供坚实法律保障；邀请法律顾问、法警到区残联会议室通过以案释法进行主题普法授课，提升全体干部职工的学法与用法能力。

　　（四）维护残疾人合法权益，加强源头预防，扎实做好信访维稳矛盾纠纷排查化解工作

　　今年以来累计接待到访残疾人4人次，涉残疾人权益信访、12345热线工单22件均结案回复，件件有答复，桩桩有成效。用心用情用力解决好残疾人群众的“急难愁盼”问题，满意度100%。由于工作到位，没有发生残疾人群体上访事件或有关案例，进一步提升平等融合的共享社会环境。

　　（五）多维度开展法治宣传教育，增强残疾人法律意识

　　一是高度重视残疾未成年人违法犯罪预防工作。结合工作实际研究制定了《清新区残联预防和治理未成年人违法犯罪残联工作方案》，明确目标和工作任务。联合清新区人民法院等有关部门举办关于《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾儿童康复救助条例》等法律、政策宣传；与区妇联联合开展未成年人思想道德教育“四个一”创建活动，在残疾儿童康复机构开展法治宣传教育活动，为康复机构师生和在训儿童家长进行法治专题宣讲，宣传效果覆盖一百多名师生及家长代表，切实增强残疾未成年人法律意识。

　　二是充分发挥宣传阵地作用，运用全民健身示范点宣传专栏、各镇社区康园中心宣传专栏等积极开展残疾人法治宣传教育。在《中华人民共和国无障碍环境建设法》实施一周年网络知识竞赛活动中发动了超854人参与，全市排名第一，全国排名第十七。依托省残联“心悦普法”小程序，强化残疾人法律法规普法考学，将全体工作人员纳入学习考评对象，考试完成率、通过率100%；联合清新区融媒体中心精心策划《清新新闻》手语新闻栏目，成立清新融媒手语工作室，为全区听障人士及时了解清新时事新闻和社会动态提供了重要窗口；举办2024年清新区残疾人文化周系列活动启动仪式暨“全国肢残人日”全民阅读活动，丰富了残疾人士的精神文化生活，形成尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我会在全面推进法治政府建设方面科学谋划，扎实推进，取得了一定成效，但仍存在一些方面有待进一步提升。

　　一是法治宣传深度和广度还有上升空间。需进一步充分考虑不同群体的接受程度和需求差异。比如对偏远地区群众、残障人士等特殊群体，要对受众的精准分析，整合宣传渠道，充分挖掘新媒体和社区资源的潜力。

　　二是创新能力与与时俱进方面，政策制定和管理模式在应对新兴领域和复杂多变的社会需求时，灵活性与前瞻性还有进步空间。当前数字经济、人工智能等迅速发展，相关法律规制和行政监管手段还需要及时跟上节奏。要深入对前沿趋势的研究和预判，完善跨部门协同创新机制，传统行政思维一定程度上限制了新模式的探索。

　　三是普法工作点多面广，法律具有严肃性和稳定性，宣传的法律法规内容严谨单调,直接学习宣传普法内容较为枯燥，学习方式方法还有优化空间。例如理论与实践紧密结合还能进一步提高，普法对象较为单一，普法工作针对残疾人对象开展较多，残联法治工作的社会覆盖面和影响力还能进一步提升。

　　四是资金投入方面，在法治建设基础设施、信息化建设、专业人才引进等方面的资金支持力度尚需加大。在推进法治政府建设进程中，残联在资金保障层面面临一定挑战，在法治政府建设的领域还有发力空间。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）全面加强党的领导，把党的领导贯彻到法治建设全过程各方面。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面依法治国重要论述为指导，把党的建设贯彻落实到依法治国全过程和各方面，准确把握全面依法治国新理念新思想新战略。推动全体人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。进一步健全工作机制，把法治建设摆在全局工作的突出位置，强化工作考核。

　　（二）补短板，强化依法行政意识。通过专题培训提升党员干部法治思维、压实政治责任，全面深入推进依法行政，强化权力监督，坚持依法执政、依法行政、依法办事共同推进，全面提高依法行政工作水平，为推进全面依法治区建设提供有力保障。

　　（三）扬优势，加大法治宣传力度和深度。制定全面的法治宣传计划，针对不同残疾群体特点，创新宣传方式和内容。利用新媒体平台、社区宣传、上门服务等多种形式，扩大宣传覆盖面。例如，制作适合不同残疾类型人群观看的法治宣传视频、手册等资料，提高宣传的针对性和有效性。使残疾人能够懂得通过法律手段维护自己的合法权益，不断提高残疾人知法、懂法、守法的意识。

　　七、其他需要报告的情况

　　无。

清远市清新区残疾人联合会

2025年1月8日