清新区2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，聚焦省委“1310”具体部署、市委“十大行动”、区委“四个清新”建设，全面开展“百千万工程”提速年工作，法治政府建设取得新成效，连续三年在平安建设考评中获评优秀，被省委平安办颁授“平安鼎”荣誉称号，1人被最高人民法院评为“人民法院办公室工作成绩突出的个人”，1人获评全国检察机关对口援助工作先进个人，1个单位被广东省人民检察院评为检察工作现代化先进基层单位，与海珠区跨市共建“反向飞地”公共法律服务站等多项普法依法治理工作经验获得法治日报等央媒宣传推广。现将有关工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会新时代推进法治建设战略部署

　　通过区委常委会会议、区委理论学习中心组、区政府常务会议、区委党校培训等多种学习方式，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。举办设有党的二十大、二十届三中全会精神专题课程的培训班17期，培训覆盖2000人次；设有习近平新时代中国特色社会主义思想专题课程的培训班47期，培训覆盖5260人次。加强基层送教送学，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神开展专题宣讲，深入一线用党员群众喜闻乐见的方式开展全方位学习宣传，广泛掀起学习宣传热潮，2024年开展宣讲26场次，培训覆盖1080人次。

　　二、坚持以习近平法治思想为引领，奋力开创新时代法治建设新局面

　　一是持续抓好党委（党组）理论学习中心组学习。把习近平法治思想作为重要内容，以“关键少数”示范引领“绝大多数”，持续推动习近平法治思想入心入脑。2024年区委理论学习中心组召开法律法规相关专题学习会5期。印发党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排，督促各镇各单位开展习近平法治思想学习。2024年全区各级党委（党组）理论学习中心组开展相关法治专题学习275次。二是创新基层理论宣讲。创新打造“清新飞燕 为理而来”基层理论宣讲品牌，以“大榕树下的小讲堂”瞄准需求分众讲、“理论一刻钟”理论阵地拓宽讲、“理论圆桌说”创新理论互动讲，推进党的创新理论“飞”入基层、“理”进万家。2024年开展党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平法治思想等专题宣讲662场，“理论一刻钟”大喇叭基层理论宣讲84期，“理论圆桌说”216场，组织开展各类宣讲活动3130场次。三是开展习近平法治思想专题培训。印发《清远市清新区2024年干部教育培训工作方案》，将习近平法治思想纳入区、镇党校干部教育培训课程，特别是纳入公务员全员培训，举办政法系统政治轮训班、乡镇综合行政执法人员专题培训班，推动法治工作部门全战线、全覆盖培训。2024年全区开展相关课程培训班23期，累计培训2340人次。

　　三、主要负责人切实履行第一责任人职责，积极推进法治建设各项工作

　　区委常委会、区政府常务会议定期听取法治建设工作汇报，专题研究法治政府建设重点工作，区委、区政府主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。持续落实党政主要负责人年终述法工作全覆盖，进一步推动述法工作常态化。将各镇各单位履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动年终述法与年终述职深度融合、同步推进。全区63个单位按期完成2023年度述法报告中存在问题的整改落实工作。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　一是推进“数字政府”建设。进一步拓宽预约服务渠道，将排队叫号系统与“清易办”“易清新”平台对接，实现进驻政务大厅所有事项均可网上预约，为阶段性重点业务开设绿色窗口或提升现场叫号最优级别。二是建立权责清单动态调整机制。梳理编制清单1820项，及时解决各部门权责动态调整中遇到的具体问题。三是积极打造“特色服务”专区（窗）。2024年承接8个部门184个服务事项的综合窗口受理业务办件3502宗，企业开办服务专区发放营业执照917张，工程建设服务专区受理办件1149件，服务效能显著提升。四是推进服务事项简易办。对适用申请临时占用城市道路简易程序的群众实行减表单、减材料，2024年为1117名群众实行便利化服务。五是持续优化法治化营商环境。优化企业开办服务，提升“一网通办”效能，压减企业开办时间至0.5个工作日内，依托广东省政务服务网线上“企业开办专窗”，推行“零见面”改革。

　　（二）扎实推进依法行政，不断增强政府公信力执行力

　　一是加强规范性文件监督管理。制定印发《清远市清新区关于加强行政规范性文件制定和监督管理的实施意见》，2024年制定区政府规范性文件1份、部门规范性文件8份、重大行政决策2份。二是统筹发挥法律顾问作用。全年法律顾问出具法律意见476件次，指派区政府法律顾问代理诉讼案件61宗次。三是扎实组织开展行业涉企规章、行政规范性文件及相关政策文件清理工作。经过梳理，没有涉及不平等对待市场经营主体的政策性文件或“一事一议”形式的具体政策措施。四是规范依法决策程序。在全市率先出台司法所所长列席镇党政会议制度，规范各镇依法决策程序，确保重大事项合法性审核工作规范有序，切实加强合法性审查工作全面开展，及时研究、处理重大法治问题。

　　（三）深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法

　　一是深化乡镇综合行政执法体制改革。针对乡镇综合行政执法存在问题形成专题调研报告，出台全省首个乡镇综合行政执法人员管理指导意见，探索解决乡镇综合执法队伍问题。举办全区乡镇综合执法大比武活动，通过线上答题、线下比赛的方式，全面提升乡镇综合执法人员执法能力和水平，活动获得学习强国等宣传报道。2024年全区各镇综合行政执法立案查处案件159宗，办结110宗，行政检查1800宗。二是加大重点领域执法力度。围绕市场监管领域2024年“执法办案攻坚年”工作主题，持续加大执法查处力度，对各类行政违法行为立案329宗，办结行政案件435宗，涉案货值达105.06万元，移送涉刑线索7条；强化劳资纠纷处置化解工作，劳动保障监察案件立案9宗，办结9宗，2024年度我区未出现重大欠薪问题。三是创新行政执法方式。采用包容审慎监管新型监管方式，推行行政执法免责清单、执法观察期、非现场执法等制度，适用交通运输领域免处罚免强制事项清单办理案件3宗，执法观察期案件4宗。2024年使用粤执法平台对医疗机构及学校卫生开展非现场检查91宗、对全区国省道等重点路网10个非现场执法监测点实施网络监控全覆盖。推动全区25个单位上线应用粤执法实行智慧执法。2024年全区上线应用的25个单位运用粤执法办理行政检查4858宗，行政处罚832宗，行政强制101宗，全区累计产生案件5791宗，办理执法文书19021份，平台办案率98.18%。

　　（四）加大矛盾纠纷化解和法治宣传教育力度，促进社会公平正义

　　一是加强行政调解工作。2024年全区共调解案件1698宗，调解成功1674宗，成功率98.5%。二是持续深化“两员”“两化”工作。印发《2024年度清新区镇级综合网格工作月考核细则》，全区上报网格事件110913宗，办结110885宗，办结率99.9%。其中，上报各类矛盾隐患类事件21287宗，有效推动各类安全隐患化解在萌芽状态。三是推进政法力量积极融入“1+6+N”工作体系。自2023年11月区级部门进驻区多元共治综合服务中心以来，共受理矛盾纠纷1643宗，办结1627宗，办结率99%。四是推进行政争议实质性化解工作。推进成立行政复议委员会制度，推动建立行政案件诉前、诉中、诉后联调联动机制。全年共受理行政复议案件106宗，结案84宗。创新“踏查+听证+会审”模式，有效地推进全区自然资源权属争议行政裁决工作，2024年办结行政确权案件8宗。五是创新法治宣传模式。制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，广泛开展学习宣传；通过安排公职律师受聘法治副校长并到学校上课等活动，强化青少年法治教育，做好预防和治理未成年违法犯罪工作；开展乡村“法律明白人”培养工作，线上线下法治讲座、法治宣传活动519次，轮训1885人次；《与法同行》短视频在学习强国平台等播放推广；2024年围绕重要节点开展普法宣传活动85场，派发宣传单张超过20000份，小礼品5000余份。

　　（五）完善权力制约监督，促进行政权力规范透明运行

　　一是聚焦“重点难点”监督。加强对专项工作的监督，高质量做好听取和审议各项情况报告，深化财经领域审查监督和强化法律法规实施情况监督。二是加大审计监督。我区已完成审计项目4个，正在开展审计项目7个，提出审计建议14条，被审计单位采纳14条，出具审计报告5篇。三是加强行政执法监督。开展涉企乱罚款专项整治工作和职权下放重放轻管专项整治工作，制定印发工作实施方案，成立专项整治工作领导小组、工作专班、督查组，开展“四不两直”执法检查。组织全区11个单位和8个镇的执法人员对全区15个单位进行执法案卷交叉评查，提升执法能力和水平。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我区2024年法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但也还存在一些不足，主要表现在：一是法治观念仍需增强。二是法治专题培训方式较单一。三是法治专业人才紧缺。四是法治宣传工作不够全面。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。结合领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，将习近平法治思想作为重点内容学习宣传，加快推动有条件的镇建设习近平法治思想学习宣传阵地。二是完善法治政府建设推进机制。健全完善以法治政府建设考评为抓手的责任落实督察机制，将法治政府建设情况作为各镇各部门和领导干部综合绩效考核的重要内容，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。三是做好2025年法治建设“一规划两纲要”验收总结工作。按照《清远市清新区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等要求，健全依法行政制度体系和行政决策程序体系，全面推进严格规范公正文明执法。落实《清远市清新区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，全面提升我区行政执法质量和效能。四是做好“八五”普法规划验收报告工作。按照《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》要求，做好总结验收工作，提高社会治理法治化水平。

　　七、其他需要报告的情况

　　无。