清远市清新区投资评审中心2025年度法治政府建设工作报告

       2025年，我中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，严格落实省委“1310”具体部署及市、区相关工作要求，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实推进各项工作，取得积极成效。现将具体情况报告如下：

 一、 2025年度推进法治政府建设的举措与成效

（一）深化理论学习，筑牢法治思想根基。中心始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，着力提升干部职工法治素养。

1.系统组织学习培训。通过召开全体干部职工大会、青年理论学习小组、依托“三会一课”等形式，组织学习了习近平法治思想、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国家庭教育促进法》、《中国共产党统一战线工作条例》、《中华人民共和国档案法》、《清远市生活垃圾分类管理条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《因私出国（境）管理规定》及《中华人民共和国宪法》等重要内容，全年累计开展相关学习活动将近二十场次，有效增强了全员尊法学法守法用法意识。

2.强化理想信念教育。组织干部职工参观了清远市国家安全教育基地、区委党校廉政教育基地，并结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织深入学习了中央八项规定及其实施细则精神、《中国共产党纪律处分条例》，筑牢拒腐防变的思想防线。

3.发挥“关键少数”作用。中心理论学习中心组和领导班子会议将习近平法治思想、《中国共产党章程》、《中国共产党机构编制工作条例》、《整治形式主义为基层减负若干规定》等作为重点学习内容，领导干部带头学深悟透，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

4.营造浓厚学习氛围。积极征订《法治日报》、《法治参考》等法治报刊杂志，充实中心图书角法治书籍，鼓励干部职工业余时间自学，营造了良好的法治学习环境。

（二）规范权力运行，健全科学决策机制。坚持将依法行政贯穿于投资评审工作全过程，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。

1.严格执行重大事项议事决策制度。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，均严格遵循民主集中制原则，由集体讨论决定，确保决策过程公开透明、有据可查。截至目前，本年度共召开班子会议19场次。

2.完善内部管理制度。以接受巡察为契机，对合同管理、财务管理、工会经费管理等方面进行全面排查和深入整改，确保各项工作严格依照法定权限和程序进行。重点推进第三方咨询公司考核管理制度的修订完善，强化对协作机构的管理与监督。持续优化评审管理机制，针对收件、退件流程以及对接中拒不配合回复的施工单位处理等环节进行细化规定，提升评审效率与规范性。

3.发挥法律顾问制度效能。充分发挥法律顾问在重大决策、合同审查和争议解决中的专业作用，筑牢决策与管理的法律防线。在此前某一工程项目的结算争议中，面对施工方对招标文件中“不平衡报价调整”条款的异议，及时启动法律顾问机制，组织专业论证。法律顾问出具的意见，从《招标投标法》及《中华人民共和国民法典》的维度，明确了招标文件作为合同组成部分的法律约束力，为依法依规作出结算调整提供了清晰的法律指引，有效化解了争议、避免了行政资源的重复消耗。

（三）推进政务公开，自觉接受社会监督。坚持以公开为常态、不公开为例外，不断提升工作透明度。

1.规范信息公开内容。严格按照规定，通过区政府门户网站等平台，及时主动公开政府采购信息、财政预决算报告、法治政府建设年度报告等，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

2.畅通监督渠道。公开的信息均注明联系方式和反馈渠道，自觉接受社会各界和广大群众的监督，对收到的意见建议及时研究处理。

（四）加强普法宣传，服务基层法治建设。积极履行社会责任，延伸法治政府建设触角。

1.开展基层普法活动。结合日常下沉基层和党建联建活动，组织党员干部深入结对村居、周边街道，开展防范电信网络诈骗、生活垃圾分类、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》等主题的法治宣传活动，普及法律知识，弘扬法治精神，助力构建和谐法治社会环境。

2.推动法治与实践融合。将普法宣传与解决基层实际问题相结合，在宣传中了解民情，在服务中践行法治，提升了普法工作的针对性和实效性。

（五）坚持问题导向，狠抓上年度存在问题的整改落实

针对上一年度指出的“法治宣传形式单一”、“队伍法治素养有待加强”等问题，中心本年度着力整改，成效显著。一是创新宣传形式，突破以往以党纪学习为主的单一模式，结合“民法典宣传周”等节点，开展基地参观、案例教学、下沉社区普法等多样化活动，增强了法治教育的感染力与实效性。二是深化队伍建设，在任务繁重、人手紧张的条件下，强化领导干部带头学法，推动法治学习从“集中输入”向“日常应用”转变，比如邀请法律顾问参与评审争议解决、积极征询业务干部意见以完善各项评审管理制度，有效提升了队伍整体运用法治思维解决问题的能力。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对标更高要求，工作中仍存在以下深层次问题：

（一）法治学习与业务实践融合不够紧密。学习内容与财政投资评审的专业实践结合不够深入，将法律原则转化为防范评审风险、优化工作流程的具体能力尚有欠缺。

（二）制度执行的刚性约束力有待强化。部分内部管理制度在执行中存在标准把握不统一、监督问责偏软的情况，如对第三方机构的法治诚信考核指标仍显原则化。

（三）普法宣传的品牌特色与影响力不足。普法内容多集中于通用法律，与“财政投资评审”的专业特性结合不紧，未能形成具有领域特色的普法品牌，影响了宣传的深度和辨识度。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

中心主要负责同志切实承担起推进法治建设第一责任人职责：一是高度重视，亲自部署。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，纳入中心年度工作要点，主持召开会议研究部署法治建设重点任务，明确责任分工。二是带头学法，模范遵法。 坚持以上率下，带头参加中心组法治学习，带头遵纪守法，在“三重一大”事项决策中严格遵守法律法规和议事规则。三是强化督导，压实责任。定期督促班子成员和各股室负责人依法履职，将法治建设成效纳入相关工作考核评价体系，确保各项任务落到实处。对巡察反馈涉及法治制度方面的问题，亲自牵头抓整改落实。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化制度执行与流程再造，提升评审法治化水平。

坚持以法治思维统领财政投资评审全过程，推动制度建设与执行效能同步提升。一是健全评审操作规范体系，建立健全评审中心廉政风险防范机制、评审业务办结时限制度、退审机制、评审复核结果集体讨论机制等，强化对中心工作人员的职责约束与廉政监督。二是构建协同监管机制，进一步厘清与建设单位的权责边界，统一项目报送、进度跟踪、资料对接等环节的操作口径，推动形成依法依规、高效协同的项目监管合力。三是强化第三方咨询机构管理，完善咨询机构遴选、考核与退出机制，将法治素养与诚信记录纳入评价体系，推动初审质量与合规意识双提升。四是优化重大项目服务机制，对区重大、紧急建设项目开辟绿色通道，在主要资料齐备的前提下探索“容缺受理”，必要时引入第三方机构驻场审核，在依法合规的前提下全力保障项目推进时效。

（二）深化法治思想学习与实践转化，筑牢依法履职根基。推动习近平法治思想由学习理解向实践运用转化，增强干部职工法治素养与履职能力。一是发挥“头雁效应”，将法治建设成效纳入领导干部年度考核，形成以上率下、全员参与的法治学习格局。二是创新学习机制，结合“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等节点，邀请资深律师开展案例教学、条文解读、视频讲解等互动式学习，增强学习的针对性与感染力。三是推动学用结合，依托联建共建、文明创建等平台，组织党员干部深入基层开展《中华人民共和国民法典》、投资法规等专题普法，在服务群众中提升法治实践能力。

（三）推进依法决策与阳光政务，增强治理公信力。以程序规范与公开透明为核心，提升行政决策与政务运行法治化水平。一是健全依法决策机制，严格执行民主集中制、重大决策请示报告等制度，规范班子会议征集、调研论证与法律审核程序，确保决策过程科学、民主、合规。二是持续深化政务公开，依法依规推进财政预决算、政府采购、法治政府建设报告等信息公开，畅通社会监督渠道，推动实现决策、管理、服务、结果全过程公开，加快建设法治型、服务型、廉洁型机关。

五、其他需要报告的情况

无。