2025年，在区委、区政府的正确领导和市农业农村局大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，严格按照中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，紧密结合我区农业农村发展实际，扎实推进法治政府建设各项工作，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了有力的法治保障。现将具体情况报告如下：
一、全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕区委、区政府具体部署推动关于法治政府建设的举措和成效
（一）提高政治站位，筑牢法治建设思想根基。
局党组始终将深入学习习近平法治思想作为首要政治任务，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、辅导讲座等多种形式，深刻把握其核心要义、精神实质和实践要求。紧密结合习近平总书记赋予广东“在推进中国式现代化建设中走在前列”的使命任务和对“三农”工作的重要指示精神，教育引导全局干部职工不断增强运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，确保农业农村各项工作始终在法治轨道上运行。
（二）健全依法行政制度体系，规范权力运行。
1.完善重大行政决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及全区农业农村发展全局、社会公共利益密切相关的重大规划、重大项目安排、大额资金使用等决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问和公职律师作用，确保决策内容合法、程序合规。
2.加强规范性文件管理。严格按照要求做好规范性文件的起草、论证、备案和清理工作。年内制定（修订）规范性文件2件，均按规定履行程序并报备。对现行有效的2件涉农规范性文件进行了动态清理和维护，确保与上位法保持一致。
3.深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依托区政府门户网站、政务新媒体等平台，依法及时主动公开部门职能、政策法规、规划计划、行政许可与行政处罚结果、财政预决算、重大建设项目批准与实施、惠农政策落实等重点领域信息。主动公开各类政府信息179条，依申请公开办结率100%，有效保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。
（三）严格规范公正文明执法，维护农业农村秩序
1.聚焦重点领域监管执法。围绕保障粮食安全、农产品质量安全、农资打假、动植物疫病防控、畜禽屠宰监管、农机安全生产、渔业渔政管理、农村宅基地改革与管理等重点领域，加大执法检查力度。今年以来，共办理行政处罚案件11宗（肥料类案件3宗、农机类案件3宗、农产品质量安全类案件3宗、兽药类案件1宗、渔政类案件1宗），罚没金额共17094元。一是加强渔政执法工作，开展水上执法巡查出动执法船艇117艘次、执法人员559人次，清理虾笼245只，清理网具44张约3100米，放生渔获物约390公斤，收缴电鱼设备(包括背包式电鱼机1套)4套，查扣涉渔“三无”船只3艘。二是加强农资打假专项治理工作，制定《2025年清远市清新区农资打假专项治理行动实施方案》，共检查农资生产经营单位120多家（次），出动执法人员380多人次，开展农资产品执法监督抽检30批次，其中不合格2批次，已立案查处并结案。三是加强执法职权下放工作，累计前往各镇开展执法指导工作30多次，向各镇移送案件线索8宗，指导各镇处理违法案件3宗。
2.全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果等信息全面及时准确公开。严格落实执法全过程记录制度，配备使用执法记录仪等设备，实现执法环节全程可回溯。落实重大执法决定法制审核制度，明确审核机构和人员，确保重大执法决定合法适当，年内重大执法决定法制审核率达到100%。
3.提升执法队伍能力水平。加强执法人员资格管理，今年组织12名新晋公务员参加法律知识培训并通过考试取得执法资格。开展执法业务培训3次，覆盖126人次，内容涵盖新修订法律法规、执法程序、调查取证、文书制作等，着力提升执法人员专业素养和实战能力。
4.创新执法方式。坚持严格执法，积极运用行政指导、行政建议、劝导示范、警示约谈等非强制性执法手段。探索实施包容审慎监管，对符合法定情形的轻微违法行为依法从轻、减轻或不予处罚，引导行政相对人自觉守法，实现法律效果与社会效果的统一。
（四）优化政务服务效能，激发市场主体活力。
1.深化“放管服”改革。持续推进行政许可事项标准化、规范化建设，优化审批流程，压缩审批时限，精简申请材料，提升政务服务便利度。年内办理行政许可事项112件，全部在规定时限内办结，群众满意度持续提升。
2.落实“谁执法谁普法”责任制。结合“中国农民丰收节”、“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等重要节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。深入镇、村社、合作社、家庭农场，面向基层干部、新型农业经营主体和广大农民群众，重点宣传《乡村振兴促进法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《农产品质量安全法》、《种子法》、《农药管理条例》等法律法规。开展“送法下乡”活动12次，发放宣传资料300余份，提供法律咨询160人次，有效提升了涉农主体法律意识。
（五）依法有效化解社会矛盾，促进农村和谐稳定。
1.健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。加强涉农信访工作，依法分类处理信访诉求。积极发挥农村土地承包仲裁委员会、乡村调解组织等在化解涉农纠纷中的作用。
2.依法办理行政复议和行政应诉。尊重并严格执行生效的司法裁判和行政复议决定。年内承办行政复议案件4件，行政诉讼案件2件，负责人出庭应诉率达到100%。通过个案审理，不断规范自身行政行为。
二、存在的不足和原因
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些短板和不足：
1.执法队伍专业化水平有待加强。面对农业农村领域日益复杂的执法任务，部分执法人员的法律素养、专业技能和运用信息化手段办案的能力尚有欠缺。原因在于：一是系统性、前沿性的执法业务培训不足；二是基层执法任务繁重，执法过程可能出现流程不够规范；三是具备法律专业背景的高素质人才欠缺。
2.普法宣传的深度和精准度有待提升。普法形式仍以传统发放资料、集中宣讲为主，运用新媒体普法的创新性、互动性不足。对不同群体（如龙头企业负责人、合作社理事长、普通农户）的法律需求把握不够精准，普法内容的针对性和实效性有待增强。原因在于对普法宣传规律研究不够深入，资源整合和方式创新力度需加大。
3.跨部门协同监管效能有待优化。在农产品质量安全、农资监管、宅基地管理等涉及多部门的领域，信息共享、联合执法、线索移交等方面的协同机制运行有时不够顺畅，影响了监管合力的最大化。原因在于部门间职责边界需进一步厘清，数据壁垒有待打破，常态化、制度化的协同机制尚需巩固完善。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局主要领导同志高度重视法治政府建设，严格履行推进法治建设第一责任人职责：
1.强化组织领导。坚持将法治建设摆上全局工作重要位置，主持召开党组会议专题研究法治政府建设工作形成常态化，听取进展情况汇报，及时解决法治建设中遇到的突出问题。将法治建设纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同考核。
2.带头尊法学法。局主要领导同志带头学习贯彻习近平法治思想，带头尊崇法治、敬畏法律，模范遵守宪法法律。坚持党组理论学习中心组学法制度，亲自审定学法计划，不断提升自身及班子成员的法治素养和依法决策能力。
3.严格依法决策。严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体讨论决定。严格落实合法性审查程序，确保各项决策于法有据、程序正当。督促领导班子其他成员和股室负责人依法行政，未发生因违法决策、违规办事被追究责任的情况。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，针对存在的问题，精准施策，持续发力，努力开创农业农村法治政府建设新局面：
1.持续深化理论武装。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，与贯彻落实中央、省、市、区关于“三农”工作和法治建设的决策部署紧密结合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保法治政府建设的正确方向。
2.着力提升依法行政能力。加强执法人员常态化业务培训和实战演练，重点提升法律适用、证据固定、文书制作和信息化应用能力。完善执法监督机制，严格落实执法责任制和错案责任追究制。探索更多智慧执法应用，提升执法效能。
3.健全协同监管机制。积极推动与市场监管、生态环境、自然资源等相关部门的沟通协作，建立健全信息互通、联合检查、案件移送等长效工作机制，形成监管合力，消除监管盲区。
五、其他需要报告的情况
无
清远市清新区农业农村局
2026年1月15日
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