清远市清新区市场监督管理局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，清远市清新区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，以规范执法、强化监督、优化服务为抓手，扎实推进法治政府建设，为清新区市场化、法治化营商环境提供坚实保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设

　　（一）炼铁军、强体系，夯实履职硬根基

　　一是通过党组理论学习中心组学习、讲专题党课、举办读书班、青年干部集中学习研讨等多渠道多形式深入学习党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平法治思想、习近平总书记重要讲话、重要指示精神，共开展党组理论学习中心组学习12次，举办读书班1场次，“三会一课”178次，主题党日活动110次。二是印发领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，并组织开展习近平法治思想及法律法规专题学习，共开展专题讲座、培训班4场次。

　　（二）优服务、提效能，厚植营商好底色

　　1.优化市场主体政务服务。一是深化商事登记制度改革，简化登记手续，截至12月31日，全区共有各类市场主体42740户。二是落实“高效办成一件事”，全年共办理企业信息变更、迁移等“一件事”业务339宗。三是规范做好市场监管信用修复工作，依法依规将360户次企业列入经营异常名录；对符合条件的151户次企业移出经营异常名录。四是扎实推进企业年报公示，清新区企业年报率达97.45%，位列全市第三。

　　2.深化知识产权公共服务。一是指导各镇开展公共资源商标注册，太和镇“笔架山”商标、山塘镇图文结合的镇标商标、三坑镇以温矿泉为主体的商标已成功获批。二是深化数据知识产权服务，“清远鸡屠宰生产数据集”获颁登记证书，标志着清新区在数据知识产权领域实现“零的突破”。三是推动知识产权质押融资，2025年，清新区知识产权质押金额超12亿元。四是推动专利转化运用，2025年，清新区高价值专利共165件，专利产品备案提交数量76件（含密集型产业产品18个）。

　　3.维护公平竞争。一是严格落实公平竞争审查制度，定期对有关单位的相关政策措施进行抽查，2025年对以区政府名义出台的2份政策措施进行会审。二是建立健全公平竞争审查第三方评估机制，加快培育公平竞争审查第三方评估机构。三是规范涉企行政执法，深入开展规范涉企行政执法专项行动。

　　（三）强监管、筑防线，严守“三品一特”安全关

　　1.强化食品安全监管。压实食品安全“两个责任”，包保工作全覆盖并顺利开展；落实民生实事，累计完成食品抽检2908批次，不合格食品处置率100%；开展“你点我检、服务惠民生”活动，累计抽检食品250批次，结果均合格；完成食用农产品抽样快检53758批次，合格率98.42%；强化餐饮环节监管，完成6场次重大活动食品安全保障，无发生食品安全事故，累计检查学校食堂、集体用餐配送单位、校园周边餐饮经营单位等1726家次。

　　2.强化药品安全监管。强化风险排查，共检查药品经营单位379家次、医疗器械经营单位244家次、化妆品生产企业2家次、化妆品经营企业311家次；抽样药品70批次、医疗器械7批次、化妆品16批次，暂未收到不合格报告。

　　3.强化工业产品质量安全监管。开展电动自行车及电池专项治理，检查电动自行车销售单位177家次，查办非法拼改装案件8宗，查获涉案电动自行车19辆；强化工业产品质量安全监管，检查重点工业产品生产单位87家，销售单位562家。

　　4.强化特种设备安全监管。开展特种设备监督检查，累计检查单位423家次，检查特种设备1505台（套），发现隐患922处，下达《监察指令书》191份。开展特种设备飘红清理整治行动，到期报检及时率和严重隐患整改率均达100%。

　　（四）重整治、护秩序，擦亮放心消费金招牌

　　一是积极推进“双承诺”民生实事工作，目前我区共有“放心消费承诺单位”403家、“线下无理由退货承诺店”84家。二是快速响应消费者投诉举报事项，截至12月19日，累计受理投诉、举报、咨询5884宗，调解成功2377宗，挽回经济损失约42万元。三是加强价格收费监管，针对特殊时期，加强巡查监测，及时发出规范价格行为的提醒告诫函。四是深入开展民生领域广告监管专项行动。针对新兴业态，落实线上监测和人工巡查管理措施。五是全面排查无照经营、违反商事登记事项有关规定的违法行为，累计检查相关市场主体2185户，引导办照172户。六是聚焦重点领域扎实开展专项整治，查办的某肉丸档涉嫌生产经营添加非食用物质的食品一案，目前已移送清远市公安局清新分局立案侦查，该案例入选国家市场监管总局市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治典型案例。七是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，制定并公示年度重大行政决策事项目录，将《2025年清远市清新区食品安全监督抽检计划》确定为本年度重大行政决策事项。八是持续推行行政执法“三项制度”，2025年通过广东省行政执法信息公示平台公开执法决定17924宗，作出重大行政执法决定15件，进行法制审核78件。九是加强和规范行政应诉、复议工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，本年度共收到行政诉讼12宗，行政机关负责人出庭应诉率达100%；共收到被行政复议案件38宗，其中维持行政执法决定13宗，驳回复议申请（请求）16宗，终止复议审查2宗。十是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，编制普法责任清单和年度普法工作计划，并利用重要时间节点开展社会普法宣传活动。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）监管压力持续加大。一是编制人员配备严重不足。新组建的区市场监管局核定公务员编制数仅是原编制数的74%，基层监管队伍薄弱。二是监管任务不断加重。我局拟收回下放乡镇的43项行政处罚权限，执法压力骤增。三是基层执法人员对快速发展的新兴业态的运作模式、风险点认知有限，基层监管能力与实际需求间的矛盾日益凸显。

　　（二）直接适用省、市级行政执法减免责清单办理案件难度较大。由于行政执法减免责清单中的事项有限，而基层执法面临的监管对象、违法行为形态与省市层面存在差异，部分适用情节比直接适用《中华人民共和国行政处罚法》更严格，导致无法直接适用上级清单。

　　（三）法治宣传教育的针对性和实效性不够。针对不同行业、不同群体的普法存在不足，对于一些新兴产业和领域的法律法规宣传不够及时、深入，导致部分市场主体和从业人员对相关法律规定了解不够。

　　三、切实履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　一是贯彻落实《清远市清新区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，局主要负责人研究部署法治建设重要工作任务，定期听取法治建设工作汇报。二是全面落实法律顾问制度和公职律师制度，目前我局设有2名公职律师，增强法治工作力量配备。三是全面推动政务公开，全年通过清新区政府信息公开栏目中清远市清新区市场监督管理局信息公开栏目公开政府信息261条次，通过清新区重点领域信息公开栏目公开重点领域信息共81条。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）以改革创新为引擎，持续优化营商环境。一是加大市场主体培育扶持力度，推进“个转企”工作，协助做好“四上”企业培育。二是加强知识产权公共服务体系建设，促进知识产权运用与转化，完善知识产权纠纷多元化解模式。三是深入实施质量强区战略，持续开展质量提升行动，推动企业落实首席质量官制度。四是推进涉企行政执法专项行动，全面排查和纠正违规异地执法、趋利性执法及“四乱”问题，完善执法监督机制。五是持续开展放心消费承诺活动，继续推进12315消费维权网络建设，推动ODR机制建设工作。

　　（二）以安全监管为核心，筑牢市场监管安全防线。一是统筹做好清新区食品安全工作，全覆盖监督检查重点领域重点企业，开展校园餐食品安全相关专项检查。二是深化药品安全监管工作，加强对农村地区和城乡接合部药品医疗器械经营企业和基层医疗机构监督检查。三是加强重点工业产品质量安全监管，对重点工业产品开展联合抽查。四是开展市场监管领域燃气专项、压力管道、大型游乐设施、叉车、电梯等特种设备专项整治。五是持续推进法治政府建设，重点深入开展联合执法和专项执法，严厉打击各类违法行为。

　　（三）以民生需求为导向，推动重点工作落实落细。一是全力抓好群众身边具体实事，深入纠治群众反映强烈的突出问题。二是开展食品、药品安全监督抽检，完成集体用餐配送单位抽检监测、食用农产品快速检测以及药品监督抽检。三是组织开展与安全防护、健康卫生和百姓生活密切相关的重点计量器具专项监督检查。

清远市清新区市场监督管理局

2026年1月21日