清远市清新区2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2023年以来，在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”、市委“十大行动方案”和区委“四个清新”建设目标任务,坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，锚定高质量发展目标，全力拼经济、拼项目、拼发展，推动全区经济社会高质量发展取得新成效。

　　（一）巩固回升稳定基础，经济运行逐步向好。

　　1.全区经济运行总体稳定。上半年，我区地区生产总值同比增长3.4%。农林牧渔业总产值同比增长5.7%；规模以上工业总产值同比下降3.2%，规模以上工业增加值同比增长0.8%；社会消费品零售总额同比增长7.2%；固定资产投资同比下降43.6%，其中工业投资同比增长101.8%。地方一般公共预算收入同比下降7.9%。

　　2.有效投资逐步增加。项目落地投产加速。卓遨科技箱包、塑兴塑料制品、盛晖金属制品等项目已动工，清新水泥公司（二期）、敏实汽车零部件公司（二期）、星之宝电器、慷德家具制品等一批项目进展顺利。资金要素保障增强。上半年，通过国家发改委审核专项债券项目28个、资金额度40.58亿元，16个项目获得7亿元地方政府专项债券支持，大秦水库除险加固工程获得2023年第一批中央预算内投资资金621万元，异地新建太平镇卫生院等8个项目申报省重大项目前期工作经费5802.53万元。重点项目建设加快推进。清远海大集团华南制造基地项目等44个区级重点建设项目上半年完成投资16.65亿元，占年度投资计划的47.18%。其中，广东清远经开区基础配套设施项目、清新水泥二期项目等18个省、市重点项目完成投资13.95亿元，占年度计划的73.15%，较时间进度快11.35个百分点。

　　3.消费外贸稳步恢复。稳步推进美林广场扩容提质工程，开辟特色茶饮、轻食、儿童游玩区域，带动美林广场商圈兴旺。积极开展“夜清新更精彩”系列夜间消费活动。组织企业参加“五一”展销活动，直接带动销售额12万元，助推区内埃安汽车销售公司销售额达4400万元。上半年，外贸进出口总额36.27亿元，同比下降12.3%，其中出口总额26.80亿元，同比下降9.5%。社会消费品零售总额35.7亿元，同比增长7.2%。

　　（二）坚持制造业当家，产业结构持续优化。

　　1.产业园区平台加快构建。积极打造产业有序转移平台，完成清远经开区总投资约104.8亿元基础设施项目申报清远市产业转移主平台的入库。园区基础设施建设有序推进，广东清远经济开发区及周边基础配套设施项目进展顺利，完成滨江自来水厂等2家水厂的收购，富龙大道一期建成使用，倚云路、富西路完成路基工程，智慧园区项目前期工作扎实推进。

　　2.招商引资成效明显。全面落实区委书记、区长“首席招商员”和全区全员大招商机制，围绕主导产业发展及强链、补链、延链需求，全力推动招商引资成效提升。今年以来，新丰电力、泓润实业、金盛锆钛、恒荣制造等20个项目成功签约，投资金额39.14亿元；在勤实业、安徽创脉、华清产业园搬迁项目等5个项目签订框架协议，投资金额82.41亿元。现有在谈储备项目20多个，意向投资约460亿元。

　　3.创新驱动发展步伐加快。推动53家企业开展技术改造，新增11个技改项目备案，引导近60家企业对标建设高新技术企业、省级孵化器、省重点实验室、市级工程研发中心等，培育35家科技型中小企业。发动2家企业申报市“扶优计划”试点企业，推荐清远海贝、清远市劳卡、清远敏惠等企业申报国家专精特新“小巨人”企业。

　　4.现代服务业加快发展。成功举办2023年清新区全域旅游推介会暨广东（清远·清新）漂流文化活动季等一系列旅游节庆活动，古龙峡二期扩建工程、窝兰山居康养度假区、珠珠峡生态旅游度假区和千影悦农旅度假区等一批重点旅游项目顺利推进。民宿产业迅速发展，西溪子民宿、二十一度山居、三季稻民宿、知行温矿泉民宿、米墅·稻田野舍温泉民宿等5家民宿上榜《广东省100家高品质民宿》名单。上半年，接待游客98.61万人次，同比增长29.76%；旅游收入11.06亿元，同比增长49.47%。第三产业增加值58.9亿元，同比增长5.3%。

　　（三）重点领域改革持续推进，发展活力日渐增强。

　　1.城乡融合发展试验任务扎实推进。人才下乡制度更加完善。出台《关于加快新时代人才强区建设的实施意见（试行）》和《清远市清新区人才工作新十条政策（试行）》，鼓励人才向基层流动，组织人才招聘、人才交流、下乡服务等活动12场次。农村“三块地”改革稳步推进。太和镇三坑滩村宗地面积1999.94平方米，目前完成所有程序，成功入市。城乡融合重点项目加快推进。22个城乡融合重点项目完成投资12.3亿元，占年度投资计划的63.22%。

　　2.营商环境持续优化。深化企业项目全周期跟踪服务。上半年，走访服务企业150多次，组织有关单位召开协调会议4次，为企业解决土地证补办、不动产证补办、装配式建筑豁免申请、规划验收等问题8件。行政审批效率不断提高。推行并联审批，387个事项实现“一次申报、并联审批、限时办结、同步发证”。多措施扶持市场主体发展。召开助企纾困解难工作座谈会、制造业金融需求对接会，为制造业企业提供意向授信超200亿元。支持小微企业融资。发挥“政银保”作用，发放小微企业贷款14笔贷款金额377万元。指导企业用好技改、专精特新、科技创新、外贸发展等政策，指导企业申报技改、稳外贸增长、科技专项资金近1500万元，获得上级专项奖补类资金近2800万元。

　　（四）扎实推进“百千万工程”，城乡建设提质增效。

　　1.高位推进“百千万工程”。成立由区委书记任总指挥，区委副书记、区长任第一副总指挥的指挥部，组建了县域经济、城镇建设、乡村振兴等6个工作专班，印发实施《关于贯彻落实全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的工作方案》《关于建立健全“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展有关体系机制的工作方案》等方案，谋划打造“百千万工程”亮点项目35个。

　　2.农业产业持续高质量发展。深入实施农业产业“2420”具体举措。上半年，我区清远鸡存栏量779.97万羽，出栏量1422.40万羽，产值7.38亿元；养殖饲料桂花鱼约400万尾，桂花鱼种苗发展“育繁推”项目获省专项资金600万元支持，桂花鱼鱼苗产量1亿尾；早造水稻播种面积16.99万亩，其中丝苗米14.73万亩；引导企业开展南药种植土地流转3802亩，新增种植1750亩；新增麻竹笋种植面积约2万亩。积极培育新型农业经营主体。新增农业专业合作社9家，新增家庭农场7家，今年正式获批省重点农业龙头企业3家、市重点农业龙头企业4家、市级农民专业合作社示范社6家。抓好农业品牌建设。新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地1个，粤港澳大湾区“菜篮子”产品加工企业1个。

　　3.城乡基础设施继续完善。交通基础设施加快建设。清花高速、国道G107线禾云桂岭至龙颈军营段改建等项目顺利推进。推进农村路网建设。完成通建制村单改双车道及路网联结工程7.1公里，危桥改造项目开工8座，完工3座。污水治理设施加紧建设。广东清远经济开发区清西片区（太平片区及山塘低地片区）集中式污水治理设施建设项目建设稳步推进，非建制镇生活污水处理设施建设项目完成管网8.3公里。市政基础设施加快完善。中心城区新增或翻新非机动车停车位约2848个、机动车停车位约162个；新建成投运充电桩10个；新建5G基站165座，中心城区实现5G网络全覆盖。

　　4.城乡品质持续提升。统筹优化城镇空间布局。新增城镇开发边界面积约1.84万亩。持续推动中心城区扩容提质，清新城区建成面积扩大至37.53平方公里。体育设施建设进一步加强。全区8个镇完成农民健身广场建设，209个行政村（社区）体育健身设施全覆盖，人均体育场地面积达2.8平方米。乡村人居环境持续优化。127个行政村达到美丽宜居村标准或以上，占比69.78%，龙颈镇、石潭镇乡村振兴示范带建设顺利开展。居民小区生活垃圾分类工作全面推进。全区生活垃圾实现日产日清，生活垃圾无害化处理率100%，中心城区生活垃圾分类覆盖率100%。

　　（五）深入实施绿美清新生态建设，生态环境有效改善。

　　1.绿色生态防线不断筑牢。全面推行林长制，签发全省第一份县级林长令。全力开展森林质量精准提升行动。36万人次参加义务植树活动超80场次，植树108万株。完成林分优化23665亩、新造林抚育5000亩、森林抚育37000亩。国家森林城市创建、国储林项目建设等工作稳步推进，全区森林覆盖率达68%。加强古树名木保护，对472株古树名木完成资源补充调查，完成143株古树复壮工作。狠抓河长制落实，完成秦皇河等24条划界河道的界桩埋设、标示牌验收工作，各级河长开展巡河5592次，河道常态化管护长效机制基本形成。饮用水源保护不断加强。滨江河三坑滩地级以上城市水源地、太平镇大秦水库等7个乡镇集中式饮用水源地水质达标率均为100%。

　　2.污染防治攻坚成效显著。深入实施大气污染防治。加强面源、移动源污染管控，持续推进VOCs和NOx减排，中心城区环境空气质量指数优良率达93.6%。加强水污染治理。完成91.6％流域的入河排污口排查、监测工作，完成60.6％流域的入河排污口溯源工作。督促新洲金矿尾矿生态环境综合治理，持续实施土壤污染防治行动。

　　3.低碳转型步伐加快。能源管理工作深入开展，指导60个项目单位完成节能整改工作。积极推进新能源项目建设，上半年在建项目5个，装机容量共57万千瓦，完成投资2.9亿元，并网容量120MW。新签约能源类项目2个，总投资42.31亿元。加大节能建筑推广力度，上半年城镇新开工民用建筑中绿色建筑占比77.27%。

　　（六）切实保障和改善民生，民生福祉明显增进。

　　1.教育事业优先发展。基础办学条件持续改善。完成浸潭二中学生宿舍楼、滨江中学功能楼建设，加快推进回澜中学、陈广纪念小学的扩建及区职校新校区建设。集团化办学模式继续完善。参与学校增加到44所，全区中小学80.60%教师、82.98%的学生加入集团办学项目。中小学优质学位供给不断增加。推进区职校现址改建为区实验学校，加快推进区十一小、区五中整体扩建，新增义务教育学位8000多个。

　　2.医疗服务能力持续提升。公共卫生实现提质管理，常住居民规范化电子健康档案覆盖率93.94％，儿童健康管理率35.45％，严重精神障碍患者规范管理率97.11％。区医共体总院（区人民医院）升级建设项目、区疾病预防控制体系工程等一批重点医疗项目顺利推进。医共体信息服务平台已完成全民健康平台、基层医疗机构检验信息系统部署，13间卫生院已上线基层HIS系统。

　　3.社会就业持续稳定。实现城镇新增就业4326人，实现失业人员再就业1246人，就业困难人员再就业328人。发放就业创业专项资金498万元，职业技能提升专项资金30.8万元，创业担保贷款1888万元。举办招聘会26场，提供岗位58634个，达成意向1914人。开展补贴性技能培训2788人，“粤菜师傅”培训197人，“南粤家政”培训648人。

　　4.社会保障水平逐步提高。社保覆盖面持续扩大。全区参加社会保险134万人次，其中，城镇职工养老、医疗（生育）、工伤、失业保险参保54万人次，城乡居民养老保险参保29万人次，城乡居民医保参保51万人次。为11748名特殊群体代缴城乡居民养老保险费141万元，为35862名特殊群体代缴城乡居民医疗保险费1255万元；为11713名60周岁以上困难群体按时足额发放基本养老保险待遇。养老服务水平逐步提高。首个综合养老服务中心投入使用，累计提供191人次生活照料服务。扎实做好重点对象住房安全保障工作，完成农村危房改造1户，开工5户。向住房困难家庭152户395人发放住房租赁补贴14.57万元。

　　5.社会环境和谐稳定。扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，着力加强燃气、危化品、非煤矿山、消防、建筑施工、工贸行业等重点行业领域监管，上半年事故起数比去年同比下降17%，全区没有发生较大安全生产事故和因灾伤亡事故。常态化推进扫黑除恶斗争和全民禁毒工作，防灾减灾、安全生产、森林防火、食品药品安全等应急处置能力有效提升。持续推行“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式，网格事件办结率99.79%。退役军人事务、审计、国防动员、军民融合、外事侨务、民族宗教、人防、气象、红十字、工青妇、地方志、残联、慈善、档案、老龄、关心下一代等工作取得积极成效。

在肯定成绩的同时，但我们也清醒地看到，我区发展还面临不少困难和问题。具体表现在：部分经济指标增速呈下降趋势，经济增长不及预期；经济增长点挖掘不足，农业产业化手段不够多、工业化程度不够高，农业“大而不强”；资源要素约束依然较紧，重点领域改革有待深化；财政收支矛盾突出，民生保障仍存在不少短板。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、下半年国民经济和社会发展计划安排

　　（一）突出制造业当家，培育更强发展动能。一是突出抓好招商引资和项目落地。依托清远经济开发区、省级产业转移工业园、万洋众创城等产业载体，完善全员招商、全程服务等工作机制，引进和培育一批科技含量高、环境污染小的“专精特新”产业链“链主”企业。力争同益新中控、胜龙牛业等项目早日实现签约。对已签约招商项目切实抓好项目服务推进，力促盛同供应链、粤检消防检测中心等一批项目尽快开工建设，中瑞豪顶、水滴医疗等一批项目尽快投产达产，不断打造清新产业发展核心引擎。二是积极承接产业有序转移。贯彻落实省市关于推动产业有序转移系列政策，将广东清远经济开发区作为引领推动经济高质量发展的主阵地，充分发挥清远产业转移主平台的政策叠加效应，争取在融资、标准厂房、基础设施、产业项目等方面得到更多的支持。着力完善园区供水、污水处理、道路交通、排水排污和生活配套等公共配套设施，提升项目承接能力。三是突出抓好技术创新。积极引导制鞋、水泥、陶瓷等传统行业通过技术改造、科技创新，提高产品市场占有量。持续抓好“专精特新中小企业”“小升规”企业培育，全力做好企业专业化、规模化发展培育，进一步扩大优质企业数量。

　　（二）纵深推进改革，激发更足内生动力。一是持续推进营商环境优化提升。进一步落实行政审批容缺受理制度，建立重点招商项目落地问题协调解决机制。深入开展企业项目全周期跟踪服务试点工作，常态化开展“组团上门”现场办公。除特殊事项、特殊人群外实现税费服务事项“非接触式”覆盖面达100%。加强10个重点领域的信用监管工作，构建以信用为基础的新型监管机制。二是持续推进广清接合片区建设。加快推进18项城乡融合重点任务和22项城乡融合重点项目建设，大力支持太平镇打造城乡融合发展先行示范镇。积极整合各类资源要素，逐步完善产业融合发展体系。以农村集体经济组织股份合作制改革为重点，完善农村集体经济组织管理运行机制。

　　（三）聚焦城乡融合，建设更美富裕乡村。一是推动两个“一体化”工作。积极推进市区两级一体化和清城清新一体化工作，争取上级支持一体推进清城清新两区路网、电网、水网等建设。二是抓好市重大规划对接落实工作。主动将清新发展融入大市区规划，以市规划建设北江生态经济带为契机，进一步优化沿岸经济布局，同时，全力配合省市抓好广清永高铁及清远西站规划建设，以此推动清新加快融入大市区、珠三角。三是完善基础设施建设。持续完善市政基础设施，不断提升中心城区功能品质。加快完善交通路网、水利、电力等工程建设，稳步推进老旧小区改造工作，完善城市生活污水收集处理体系和机制，提升城市品质。四是深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”。推动“百千万工程”落细落实。抓实抓好71项重点工作、142个具体目标举措落地落实，形成强区促镇带村的清新样板。引导农业产业做大做强。围绕市打造五大百亿农业产业部署要求，推动清远麻鸡和清新桂花鱼两个省级农业产业园提质增效，加快推进南药省级现代农业产业园和广东省丝苗米跨县集群产业园建设，大力发展预制菜产业和清远鸡、桂花鱼、茶叶、南药、丝苗米等特色农业品牌。加快美丽乡村建设，实施市“美丽乡村2025”行动计划，推进龙颈镇、石潭镇乡村振兴示范带建设工作。加大新型农业经营主体培育力度，新增农民合作社20家、家庭农场30家。

　　（四）注重绿色发展，建设更清生态清新。一是坚持一体推进蓝天、碧水、净土保卫战。抓好大气精细化管理工作，积极应对不良天气，强化扬尘防控，重点开展臭氧污染治理；扎实推进漫水河、滨江河流域综合治理与修复工程，深入开展饮用水水源地规范化建设和农村生活污水治理；持续推进土壤及固体废物污染防治，深化新洲金矿废矿区综合整治。二是构建绿色生态屏障。深入实施绿美清新生态建设“七大行动”，推动林长制工作落地见效，加紧对创森未达标和待建项目工程建设督促；加快推进国家储备林项目建设，力争完成1.5万亩收储任务。

　　（五）坚持民生优先，创造更多惠民成果。一是完善社会保障体系。持续加大住房、养老、医保、社会救助等基本民生保障力度。深化职业技能培训工作，继续开展“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”培训，开展登记失业人员、离校未就业毕业生等重点群体就业跟踪服务。二是补齐民生短板。加快推进区五中、区十一小、三坑镇中心小学扩建工程及区职校新校区（一期）建设工程。推动学前教育普惠优质发展。持续推进学前教育“5085”工程。推进市职校搬迁工作，完成区职校搬迁新校区工作。全面落实“双减”政策，深化集团化办学工作，推动义务教育均衡优质发展。加快推进区医共体总院（区人医）升级、区疾控中心异地新建、基层卫生院升级改造等项目建设。

　　（六）筑牢安全底线，营造更稳和谐社会。一是狠抓安全生产工作。牢牢守住安全底线，聚焦重点领域、重点时段、重点部位，严格落实“三个100%”。突出抓好道路交通、地质灾害隐患点、燃气安全、校园安全、防溺水、消防安全、森林防火、危化品、建筑工地、旅游景点、“三小”场所等领域安全工作，坚决遏制重特大事故发生。二是深化“平安清新”建设。持续推进扫黄打非、扫黑除恶、全民禁毒、防范电信诈骗等各项工作，积极排查各类矛盾纠纷，着力抓好重要时间节点的信访维稳安保工作，完善“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式，高压严打违法犯罪活动，坚决维护社会稳定、人民安宁。三是持续推进省级双拥模范城、全国文明城市创建工作，进一步巩固省食品安全示范区成果，继续做好质量发展、水土保持、水资源管理、环境教育、医药卫生体制改革、精神卫生能力建设、慢性病防控等工作，继续加强国防动员、民族、宗教、外事、侨务、人防、社保、档案、地方志、消防、气象、慈善、退役军人、妇女儿童、青少年、残联等工作。