清远市清新区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告

清远市清新区发展和改革局局长 周睿
    各位代表：
    我受区人民政府委托，向大会报告我区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案，请予审议，并请区政协各位委员以及其他列席会议的同志提出意见。
    一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
    2013年，我区全面贯彻党的十八大、中央经济工作会议精神以及习近平总书记视察广东、胡春华同志视察清远重要讲话精神，按照省委十一届二次全会、市委六届四次全会和区委六届六次全会的部署，以科学发展为主题，紧紧抓住撤县设区历史机遇，进一步解放思想，重点依托招商引资加快经济发展，着力改善民生以促进社会和谐。工作成效主要有如下几点：
    （一）宏观经济平稳健康发展。据初步统计，2013年全区实现生产总值186亿元，比上年增长9.3%，三次产业增加值比重调整为15.5:38.3:46.2。第三产业比重继续提高，社会消费品零售总额48.3亿元，增长11.7%；规模以上工业增加值54亿元，增长14.2%；农业总产值45.3亿元，增长4.9%。固定资产投资51.5亿元，增长20.3%。全年地方公共财政预算收入11.8亿元，增长7.3%。年末金融机构各项存款余额145亿元，增长13.1%；贷款余额111.6亿元，增长27%。外贸出口总额6.44亿美元，同比减少1%。
    （二）招商引资和重点项目建设成绩显著。全年新引进项目67个，合同投资金额101.4亿元，同比分别增长3.8倍和6倍，其中总投资亿元以上项目22个，合同投资金额88.2亿元。合同利用外资2053万美元，同比增长3.28倍；实际利用外资3025万美元。去年初确定的53个重点招商引资项目全年共完成投资40.7亿元，完成年度投资计划的96.4%；列为省、市重点的10个项目2013年共完成投资32.2亿元，完成年度投资计划的110.3%。
    （三）农业产业化发展步伐加快。一是实施农民专业合作社和农业龙头企业建设工程。新培育农民专业合作社113个、农业龙头企业5家（市级1家、区级4家）。二是实施“三品”建设工程。无公害农产品、绿色食品、有机食品种植养殖进一步推广，新增有机产品认证3个、无公害产品认证5个。三是实施农产品流通建设工程。清新供销农产品配送有限公司于去年6月开业，已为市内多家超市、酒店及我区20多个机关单位、学校、企业饭堂、农贸平价商店开展了配送业务。
    （四）生态建设工作不断加强。造林绿化方面：完成森林碳汇重点生态工程23350亩造林种植任务，其中可交易碳汇项目11125亩，森林覆盖率提高到68.4%；建成生态文明万村绿示范村20个；建成全民义务植树基地9个、植树100万株；完成了6个矿山的复绿整改工作，复绿面积100.95亩。环境保护方面：继续从源头上控制新污染的产生，全年共否决不合理的项目7个；年度污染减排实施方案得到较好落实，完成了温氏石潭种猪场等5家畜禽养殖场废水减排工程、产业转移园区各陶瓷企业的脱硫工程和清新、广英水泥公司的降氮脱硝工程，关停了星辉精细化工厂等22家落后产能企业。节约用地方面：城乡建设用地增减挂钩第一批884.45亩拆旧区的拆旧清障工作基本完成，盘活存量用地3宗。节能降耗方面：在我区部分陶瓷企业开展节能枪、节能锅炉试点，完成了单位GDP能耗下降目标任务；基本完成48宗中小型灌区续建配套与节水改造工程，灌溉水利用系数有不同程度提高。
    （五）城镇扩容提质和基础设施项目建设扎实推进。城镇扩容提质方面：“一城两镇”建设步伐加快，加大了飞来湖片区、迳口片区、飞水新区的升级改造力度，城区笔架南路、中山南路、环城东路、环城西路等市政道路建设按计划推进，《太平镇总体规划（2013—2030）》编制工作基本完成。农田水利设施建设方面：完成了7.51万亩高标准基本农田改造任务；157宗省级水利建设示范县项目开工152宗、完工103宗；茅舍岭泵站改造工程和省级小型农田水利建设重点县项目按计划推进。交通道路建设方面：清四公路二期扩建工程征地拆迁和管线迁移工作已基本完成，路基土方完成90%；清西产业路改造工程完成总工程量的80.7%；X371线禾云至鱼咀、X372线水边至沙河和X368线浸潭至广宁等公路改造完成；300人以上自然村道路硬底化改造完成100公里。电网电源建设方面：110千伏三坑变电站2号主变扩建工程和220千伏旗尾变电站建成投运；110千伏平湾（龙湾）输变电工程前期工作完成；新建（改造）10千伏线路12.03千米、0.4千伏线路618.29千米；新增（改造）配电变压器59台12710千伏安；清远抽水蓄能电站上库大坝已全部建成，2013年4月份开始蓄水，下库区大坝建设已经完成总工程量的80%。
     （六）公共服务水平进一步提升。科技普及力度加大，全年累计举办培训指导96场次，培训人数4728人次;申报省级科技项目18项、市级科技项目30项。创建全国文明城市工作扎实开展，城乡文明水平逐步提升。教育资源配置不断优化，义务教育、学前教育、职业教育和民办教育均衡发展；教育“创强”工作进一步巩固和深化，龙颈镇的省级教育强镇创建任务基本完成。公共文化体育设施建设加快，区“两馆”（图书馆、文化馆）建设已经启动，三坑、石潭两个镇的综合文化站按省二级站标准改造完成，三坑镇的全民健身广场基本完工。城乡就业和再就业工作成效明显，全年新增就业 10938人，城镇失业人员再就业2515人，城镇登记失业率控制2.30%以内；完成城乡劳动力职业技能培训3603人，农村劳动力转移就业人数1.3万人。2013年度企业养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险和医疗保险扩面征缴工作任务全面完成，其中生育保险完成扩面任务的343.2%。城乡医疗服务水平进一步提升，太和、石潭、浸潭、山塘等7间镇卫生院和珠坑等4间卫生分院改造完成，村卫生站标准化建设完成45所。人口控制目标任务全面完成，全年出生率14.5‰，自然增长率9.1‰。社会治安综合治理工作继续加强，“两抢一盗”警情接警数同比下降22.1％。安全生产责任制落实情况良好。食品安全监管力度加大，立案查处存在隐患的企业（小作坊）32家。
     二、2014年国民经济和社会发展计划的安排意见
     2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务、加快清新小康社会建设的关键一年。根据区委六届八次全会精神，结合“十二五”规划目标任务，2014年我区生产总值增长预期目标为11.5%；节能减排、就业和人口计生工作完成省、市下达的任务。其他主要经济社会发展预期目标如下：
    ——固定资产投资增长15%；
    ——地方公共财政预算收入增长10%；
    ——社会消费品零售总额增长11%；
    ——城乡居民人均收入增长12%；
    ——规模工业增加值增长16%；
    ——农业总产值增长6%。
    为实现上述经济社会发展预期目标，着重抓好以下几个方面的工作：
    （一）进一步提升经济综合实力。
    1、进一步提升工业经济的总量和质量。继续强化招商引资。以开展汽车配件、新材料、机械机电等产业招商为重点，以引进重大项目为抓手，通过招商，努力形成现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业、传统优势产业协调发展新格局。切实加快园区建设。加快佛山禅城（清新）产业转移工业园异地扩园工作，力争上半年申报成功；加快滨江水厂建设，解决企业和居民用水难问题；加快盈富工业园建设，完成园区内富兴路、飞翔路等基础设施建设。大力培育新兴产业。以金盛锆钛、先导稀材、海贝生物、欣意电缆等一批科技含量高、发展势头好和市场竞争力强的企业为支点，大力引进上下游企业，推动新材料、节能环保、生物医药等新兴产业发展壮大。
    2、进一步提升农业产业化水平。加快农业“三品”工程建设，巩固传统优势品种，加大新品种引进和推广力度，重点发展红肉蜜柚和花卉苗木、优质鱼等产业。大力推进农业标准化生产，抓好农业品牌建设。积极培育农业龙头企业和农业专业合作组织，全年力争新增市级重点农业龙头企业1家、区级重点农业龙头企业3家,新增农民专业合作社50家以上。大力实施“一村一品”战略，推进特色农产品发展。积极发展都市型农业，抓好台湾现代农业示范园、清远（清新）现代农业示范区等项目建设。
    3、进一步提升第三产业比重。大力发展旅游业，努力将我区打造为中国休闲养生及生态旅游名城。加强旅游资源和项目宣传，尽量让清新的特色旅游项目和品牌深入千家万户。加强旅游项目建设，扎实推进清新温矿泉旅游渡假区扩建、佰合谷生态旅游度假区、万里山影度假村等项目建设进度。加强旅游行业管理和从业人员培训，提升旅游服务质量和服务水平，增强清新旅游业的竞争力。加快旅游驿站、农家乐、绿道建设，做强清新自驾游品牌。坚持以商旺城发展理念，依托美林广场和飞来湖，加快美林商业步行街、婚纱摄影及饮食一条街和景源都汇旅游品商场等商圈建设。全面开展青年网上创业行动，引导扶持电子商务产业发展。大力发展商贸流通业和物流产业，规划建设大型物流中心。加强房地产管理，规范房地产市场，积极引导房地产业健康有序发展。
    （二）进一步加快城镇“扩容提质”步伐。
    1、推进城市扩容。做好清新区城市总体规划和土地利用总体规划修编工作，完成飞水新区、迳口片区控制性详细规划。以飞来湖片区、飞水新区、迳口片区三大片区改造建设为着力点，扎实推进中心城区扩容提质。加强市政路网建设，尽快打通玄真南路、笔架南路、新城西路、工业大道（清和大道至城西大道段）、新城东路、玄真东路等一批“断头路”。推进八片垃圾中转站、城北公园、二渡河绿道、太和坑“一河两岸”亲水平台等市政工程建设，完善城区供水管网设施，升级改造清新公园。
    2、加快新型城镇化建设。按照产城融合、产城互动的发展理念，全面提高城镇就业吸纳能力。以盈富工业园和美丽小镇建设为突破口，全面启动太平产业新城建设。以产业转移工业园配套设施建设为依托，加快禾云镇城镇建设。推进三坑镇“温泉小镇”规划工作，加快山塘镇、龙颈镇、浸潭镇、石潭镇圩镇整治和改造建设，完善圩镇公共设施。
    （三）进一步提升重点项目和基础设施建设效率。
    1、加快重点项目建设。坚持把项目建设作为加快经济发展的首要任务和根本抓手，建立健全重点项目事前介入、事中服务、事后跟踪工作机制，全力跟进好29个省、市重点项目建设。扶持企业增资扩产，帮助他们把涉及增资扩产的问题解决好，尽快形成新的产能。加快培育壮大优势产业，力争年内发展规模以上企业10家。继续推进百家企业帮扶工程，进一步健全政企联席会议制度和定期走访制度，及时解决企业遇到的各种问题，着力为他们营造一个安居乐业的工作生活环境。
    2、全力推进基础设施建设。交通路网方面：抓好S354线清四公路二期（太平盈富工业园至三坑镇段）扩建、Y181线清西产业路升级改造、S350线军营至石马段改造和珠坑白云桥建设，加快推动S348线浸潭五一至六甲洞路面改造、S354线三坑大桥和S350线龙颈罗秀洞大桥的危桥加固维修，谋划好X369线太平至秦皇公路改造等项目，配合做好S114线迳口至禾云段扩建、清城石角至清新山塘跨江大桥及南北连接线建设的前期工作，完成乡村道路硬底化建设年度任务。能源电网方面：完成清远抽水蓄能电站送出工程和220千伏旗尾输变电工程、110千伏平湾（龙湾）输变电工程建设；加快井塘输变电工程建设和珠坑3号主变电工程扩建；加大配电网改造升级力度，进一步改善优化全区配网结构。农田水利方面：完成茅舍岭泵站改造和省级水利建设示范县、省级小型农田水利建设重点县项目建设；抓好农综开发土地治理项目和高标准基本农田建设。
    （四）进一步加大生态文明建设力度。
    1、加强环境保护。加大环境保护执法监管力度，严厉查处环境违法行为。加强污染综合防治，逐步建立镇一级环保工作联系点和污染源在线监控平台。加强农业污染防治，稳步推进畜禽养殖业整治工作。抓好秦皇河、滨江河综合治理和山塘镇内坑整治。加快告星污水处理厂、禾云恒大污水管网建设。
    2、加强节能减排。大力淘汰落后产能，从源头上遏制“两高”行业发展。加大节能执法监管力度，抓好重点用能企业能源审计。优化工业用电调度，严格控制高耗能企业用电。加强污水处理，全面落实各项减排措施。
    3、加强生态建设。抓好碳汇生态工程林、生态景观林建设，完成23350亩碳汇重点生态林建设任务。加快清西产业路连接三坑、笔架山景区原有山道改建等3段绿道建设，建成林业生态文明万村绿示范村20个。
    （五）进一步改善社会公共服务。
    1、加强城乡社会保障体系建设。落实省政府《关于提高我省底线民生保障水平的实施方案》；提高医疗救助水平，实现城乡低保对象救助全覆盖。继续做好社会保险扩面征缴工作。鼓励引导民办资金建设老年公寓，规划建设现代化福利院。加强保障性住房建设，确保完成市下达的任务。
    2、促进教育事业均衡发展。巩固教育创强成果，着力推进义务教育均衡优质标准化发展，确保龙颈、石潭两镇的教育创强年内通过省的验收。实施学前教育第二个三年行动计划，加快区三小附属幼儿园和区第三幼儿园建设。加强教师队伍建设，深入开展师德师风教育。
    3、提高医疗卫生服务均等化水平。加快区人民医院新住院大楼建设；完成桃源、石马、南冲、禾云等卫生院业务用房改造和44间基层卫生站标准化和社区医院建设，完善镇村卫生服务一体化管理；加强重大疾病和传染病防控、重点人群监测、健康危害因素干预等公共卫生服务。
    4、统筹推进城乡就业工作。全面落实支持创业、促进就业的各项优惠政策，实现新增就业10000人以上；加强劳动技能培训,全年培训劳动技能人员5000人以上。
    5、进一步发展文化体育事业。鼓励社会力量参与公共文化服务设施建设，加快区文化馆、区图书馆、镇级文化站和全民健身广场建设，建成4个镇级（太平、浸潭、禾云、龙颈）全民健身广场和40个村级文化室。
     6、加强人口计生和妇女儿童权益保护工作。落实人口计生目标责任制，进一步提升人口计生工作管理服务水平。抓好妇女儿童发展规划实施，切实保障妇女儿童合法权益。
     7、加强平安清新建设。支持重点军事工程建设，加强军事设施保护，做好创建全省双拥模范城各项工作。加强社会治安综合治理，强化安全生产、消防隐患整治、食品药品监管、流动人口管理、信访、应急等工作，确保社会和谐稳定。