山塘镇党委关于中共英德市委第三巡察组巡察整改阶段性进展情况的通报（社会公开）

       根据市委巡察工作的统一部署，2022年8月23日至2022年10月31日，中共英德市委第三巡察组对山塘镇党委开展了巡察。2023年3月14日，中共英德市委第三巡察组向山塘镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　   一、加强组织领导，推进全面整改

　　山塘镇在区委、区政府的正确领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话和指示精神，始终把政治建设摆在首位，按照实施乡村振兴战略的新部署、新要求，坚持实干导向，办实事、求实效，做到找准定位、踔厉奋发、勇毅前行，切实把我镇在乡村振兴资金管理使用和农村集体“三资”管理存在的问题抓实抓细抓具体，全面落实整改责任，做实做细整改各环节工作。

　　为全力配合推进巡察整改落实工作，经镇委研究同意，成立以镇委书记蓝新容为组长，镇委副书记、镇长罗钊河为常务副组长，各班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的整改落实工作领导小组，并制定了《山塘镇党委落实中共英德市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，要求各相关部门把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务，坚持问题导向，立行立改，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好巡察反馈意见的整改落实工作。

　　二、聚焦突出问题，强化整改落实

　　第一方面问题，学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，落实党中央决策及省委工作部署情况

　　（一）关于不重视政治理论学习的问题

　　已完成整改，并长期坚持。一是制定了《2023年山塘镇委理论学习中心组学习计划安排表》，确保每月专题学习不少于1次，每年不少于12次；二是今年以来落实“第一议题”制度共8次，组织学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神、中央一号文件及省关于乡村振兴工作部署，坚持集中学习研讨为主，切实提高了学习思想性、理论性。三是坚持边学习边调研边落实，学以致用、用以促学，把学习成果不断转化为解决实际问题、推动清新工作的具体实践。

　　（二）关于党对“三农”工作领导核心作用弱化的问题

　　1.针对组建党委农村工作领导小组发文主体规格不够高的问题。

　　已完成整改，并长期坚持。一是以党委名义重新调整成立乡村振兴工作领导小组和其他涉农工作领导小组；二是将乡村振兴工作列入中心组学习理论内容，加强对乡村振兴工作的学习。

　　2.针对党委议事规则不规范的问题。

　　已完成整改，并长期坚持。一是完善《党委会会议制度》，严格执行党委会议议事规则，规范党委会会议记录；二是2022年，“三重一大”事项交由党委会议讨论次数高达30多次。

　　（三）关于帮扶政策衔接不够到位的问题

　　1.针对部分扶贫资金到期未及时收回的问题。

　　已取得阶段性成效，并持续推进。一是我镇相关领导干部多次当面或通过电话等方式就归还项目投资款事宜约谈生圆公司企业法人，并送达了《关于“扶贫+基地”项目投资款到期催还的函》和催款《律师函》给该公司企业法人。二是鉴于多次协商和催收成效甚微，我镇向清新区生园农业发展有限公司提起诉讼，通过司法途径尽快如数收回投资本金。

　　2.针对扶贫资金闲置，未充分发挥扶贫资金效益的问题。

　　已取得阶段性成效，并持续推进。一是充分发挥联农带农作用，助力乡村振兴。山塘镇党委班子一直努力多方开展新的合作项目，充分发挥扶贫资金效益。其中镇拟投入280万元到山塘羽毛球厂开展“乡村振兴+帮扶车间”项目，相应的项目审批资料已于2022年8月底提交区乡村振兴局审批；另我镇拟投入100万元到宇顺农牧渔业科技有限公司开展“乡村振兴+基地”项目并于2022年10月中旬提交区乡村振兴局审批。二是我镇会继续积极保持与区农业农村局等上级相关部门沟通，待收到上级的进一步指导或通知后，马上盘活此笔扶贫资金，巩固脱贫成果，助力乡村振兴。

　　（四）关于涉农资金管理使用制度建设不够完善的问题

　　已完成整改，并长期坚持。一是我镇在涉农资金和乡村振兴资金管理使用方面，严格按照《清新区乡村振兴驻镇帮镇扶村资金使用监管实施细则》《清远市清新区乡村振兴工作经费使用管理方案》文件要求开展各项工作。二是于年底汇总形成本镇涉农资金、乡村振兴资料安排使用总体情况，包括资金规模、资金来源渠道、资金用途等，报镇党委、政府和上级下达资金部门进行报备。

　　第二方面问题，履行主管监管责任情况

　　（五）关于部分美丽乡村建设违法用地，造成奖补资金浪费的问题

　　已完成整改，并长期坚持。一是严格执行规定，对需要动工建设的美丽乡村项目在动工建设前先交设计图纸到镇乡村振兴办，由镇乡村振兴办与自然资源所派人根据图纸到实地核查土地使用情况后才允许动工建设；严格执行自然资源部办公厅《土地卫片执法图斑合法性判定规则》的相关规定，没有用地手续的新建、翻建、扩建的建筑物（构筑物）都会被判定为违法图斑，要求进行整改。二是针对该类用地问题将继续加强沟通与政策宣传，遏制类似事件发生。在日常土地巡查中如若发现有类似问题的，我镇将立即在现场进行制止，并书面通报相关主管部门。

　　开展危房改造工作把关不严，造成资金流失

　　已完成整改，并长期坚持。一是从村委会一级进行严格核实把控危房改造户身份，把不符合要求的农户剔除。二是加强镇政府各部门之间的联动，共同核查多方确认。三是加强村委会和镇相关工作人员对上级文件的学习和六类人群的判定标准，做到严格把关。

　　（七）关于涉嫌挤占挪用涉农专项资金的问题

　　已完成整改，并长期坚持。该项费用为省定贫困村及漫水河整治监理费用，资金由区下拨省定贫困村及美丽乡村建设经费中支付，并未挪用扶贫资金支付。由于会计人员记账科目出错，须进行账务调整，我镇已于2020年7月进行账务调整处理（见2020年8月1号记账凭证）。

　　（八）关于部分扶贫项目失败，造成扶贫资金流失的问题

　　已完成整改，并长期坚持。一是吸取教训，认真总结养蜂项目不足和失败方面的经验教训，对继续养蜂的脱贫户加强技术指导，多联系上级农业技术人员入户指导脱贫户养蜂，及时为脱贫户提供技术支持，防范剩下的养蜂项目失败。目前剩余的脱贫户养蜂项目进展顺利。二是加强对项目的跟踪指导，今后在开展类似的乡村振兴项目前，对项目进行充分论证；项目进展过程中，强化对项目的跟踪指导，确保项目达到预期的成效。

　　（九）关于农村人居环境整治资金使用效益不高的问题

　　1.针对美丽乡村日常管护不到位，“脏乱差”现象随处可见的问题。

　　已完成整改，并长期坚持。为巩固提升农村人居环境整治成果，山塘镇持续开展村庄清洁行动“春季战役”，共同营造干净、整洁、卫生的美丽乡村环境。动员广大农民朋友积极参与村庄清洁行动，推动“三清三拆三整治”行动由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，向村庄周边田园、河流、道路等延伸；主动参与村庄广场、公园、花园等公共区域的环境卫生清理整治；自觉清扫房前屋后、屋里屋外卫生，落实好环境卫生“门前三包”，做好农村厕所保洁管护；加强禽畜养殖管理，做到家禽圈养，人畜分离，及时清扫禽畜粪污。

　　2.针对“厕所革命”落实不够到位的问题。

　　已完成整改，并长期坚持。2022年底我镇开展了为期三个月的厕所革命“回头看”工作，利用省厕所摸排“回头看”模块，逐村逐户逐厕开展实地排查，及时补录、修改系统数据，形成系统工作台账，针对摸排出的问题，分类抓好整改。2022年已完成山塘镇户厕改造两户，公厕改造两间，形成“发现问题-及时整改-巩固提升”的闭环，确保取得实实在在的成效。

　　3.针对农村污水处理设施运行不正常的问题。

　　已完成整改，并长期坚持。一是加大对农村生活污水处理设施的巡查力度。二是督促第三方管护公司对已建成的农村生活污水处理设施进行管护，做好人工湿地水生植物修建、周边杂草清理、格栅池垃圾清理等工作，并在后续管护中摸查全镇范围内的问题污水池，形成清单发现一个整改一个。三是对以后美丽乡村建设的污水池要求施工队严格按照《清远市清新区农村生活污水治理项目施工图》进行施工，并对施工队的施工过程加强监督。

　　（十）关于农村道路建设未按工程合同要求施工，资金使用效益不高的问题

　　已完成整改，并长期坚持。一是加强学习培训，已组织工程办分管领导、工作人员进行理论、专业学习培训，全面提高工程办人员的业务水平；二是吸取教训，举一反三严格按合同要求进行建设监管和竣工验收；三是加强施工前道路情况摸查，对不符合建设要求的道路拒绝纳入建设任务范围。

　　（十一）关于乡村振兴驻镇帮镇扶村资金分配使用不够科学合理的问题

　　1.针对项目谋划不够科学的问题。

　　已完成整改，并长期坚持。一是今年我镇围绕主导产业申报了一批有影响力的乡村振兴产业项目；二是我镇将着力引进龙头带动项目，注重项目的关联度，积极壮大产业集群，使更多的产业类项目建设投入使用，确保乡村持续发展。

　　2.针对项目资金预算执行进度未达到上级要求的问题。

　　已取得阶段性成效，并持续推进。一是提高相关工作人员宏观规划和协调管理能力，提高项目监管人员的业务素质和工作水平。加强对项目业主的培训和指导，确保项目能够按规定时间完工。二是加强对项目资料的收集。根据预算目标，在项目开展过程中及时控制资金支出的进行，使专项资金发挥更好的使用效果，确保能按时对按时完成项目报账工作。

　　（十二）关于“三重一大”决策制度执行不力的问题

　　1.针对部分涉农大额支出未经会议讨论的问题。

　　已完成整改，并长期坚持。一是引以为戒，加强工作人员对工程项目流程业务知识的学习培训，严格规范按照项目流程实施，确保今后工程项目依法依规完成，坚决杜绝类似事宜发生。二是认真贯彻落实“三重一大”管理制度，以后涉农资金大额支出等事项，必须做到事前、事中、事后先经党委会议讨论同意后实施，并做好会议记录。

　　2.针对部分小额涉农工程未按规定程序选定承建商的问题。

　　已完成整改，并长期坚持。一是从理论培训、专业培训等全面提高工程办人员的业务水平。二是吸取教训，举一反三，认真贯彻落实“三重一大”管理制度。以后没有达到招投标限额的工程建设项目，必须通过镇党委会讨论选定承建商等事项，必须做到事前、事中、事后先经党委会议讨论同意后实施，并做好会议记录。

　　第三方面问题，一体推进“三不腐”情况

　　（十三）针对涉农服务类项目未按规定进行采购的问题。

　　已完成整改，并长期坚持。一是山塘镇环卫服务项目服务期于2022年已期满，根据相关制度，就环卫服务项目于2022年8月通过“三重一大”平台完成上报审核，审核通过后，已召开镇党委（扩大）会议进行讨论表决通过实施，并根据财经制度，开展财审及公开招投标程序工作。二是我镇现已严格执行《广东省网上中介服务超市管理办法》，对须通过中介超市选取服务事项均规范按照流程执行。

　　（十四）针对乡村振兴项目未按规定履行政府采购的问题

　　已完成整改，并长期坚持。一是加强理论专业培训，要求相关工作人员认真学习《广东省政府集中采购目录及标准（2020版）》相关规定，严格按招投标法、政府采购相关规定等程序要求进行办理。二是吸取教训，举一反三，避免再次出现违反政府采购规定的行为。严格落实政府采购制度，按规定履行政府采购手续确定承建商，定期对照政府集中采购目录开展自查工作，查漏补缺，进一步规范完善政府采购工作。

　　（十五）关于涉农专项资金管理混乱的问题

　　1.针对未按规定实行专账核算的问题。

　　已完成整改，并长期坚持。提高思想认识，加强专业理论学习，提高工作人员专业素质及业务能力，目前各类专项资金均设置专门科目，收支核算清晰。

　　2.针对错误列支专款的问题。

　　已完成整改，并长期坚持。一是对错记科目进行会计账务调整，2022年8月已进行会计账务调整，对错记科目作更正处理；二是日后工作注意加强政治理论及专业知识学习，端正工作态度，提高个人业务素养，避免出现类似情况。

　　3.针对随意调整会计科目的问题。

　　已完成整改，并长期坚持。一是已根据制度要求规范调整会计科目，相关附件资料完善；二是日后工作将进一步加强政治理论及专业知识学习，端正工作态度，提高个人业务素养，避免出现类似情况。

　　4.针对支付手续不完备的问题。

　　已完成整改，并长期坚持。已落实完善支付手续，严格审核入账资料，对有缺漏出错的资料均进行退回补全。

　　（十六）关于违规公款吃喝的问题

　　已完成整改，并长期坚持。已对换届以来的经济收支情况进行自查，对发现的问题，及时对相关责任人进行谈话提醒。

　　关于违规承揽涉农工程的问题

　　已取得阶段性成效，并持续推进。将加强对村干部的纪法学习，增强村干部防腐拒腐底线意识。

　　三、坚持常抓不懈，深化整改成效

　　经过这段时间的整改落实，我镇巡察整改工作取得了阶段性成效，下一步，山塘镇党委将坚持把巡察整改工作作为一项长期坚持的重大政治任务，继续压实管党治党责任，进一步健全机制制度，把整改工作成效体现到我镇各项事业当中。

　　一是坚持紧盯不放，对还没完成整改和需要长期坚持的整改工作持续跟踪落实，确保全面完成。对部分扶贫资金到期未及时收回、扶贫资金闲置、项目资金预算执行进度未达到上级要求等未整改到位的问题，对照时间节点，持续跟踪督促，做到问题不解决不销号。

　　二是坚持自纠自查，防止老问题重复发生或以新的形式表现出来，持之以恒紧盯我镇在乡村振兴资金管理使用和农村集体“三资”管理的问题。我镇将以本次巡察和区纪委监委开展巡视巡察发现问题整改落实情况“回头看”为契机，全面梳理近五年被巡察反馈问题整改情况，逐条逐项查看整改是否到位、是否取得实效，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效，保证整改落实有始有终、扎实推进。

　　三是坚持巩固提升，抓好对已完成整改事项的成果运用和督查，不断巩固和拓展成果。我镇持续深化和巩固整改成果，强化整改提升，把整改工作同全面贯彻落实党的二十大精神，同“百县千镇万村高质量工程”、“市委十大行动”、区“四个清新”建设、“招商引资，项目落地攻坚年”等重点工作结合起来，努力推动山塘镇各项工作迈上新台阶、再上新水平。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-5283313；邮政地址：清远市清新区山塘镇新基路1号203室。

　　中共清远市清新区山塘镇委员会

　　2023年8月4日