中共清远市清新区城市管理和综合执法局党组关于巡察“回头看”整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2023年6月中旬至2023年8月中旬，区委第四巡察组对中共清远市清新区城市管理和综合执法局党组进行了巡察。2023年10月20日，区委第四巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　（一）高度重视，加强部署。局党组高度重视巡察“回头看”整改，党组主要负责同志坚决扛牢第一责任人责任，主持召开党组会议和专题民主生活会，研究部署巡察整改工作，班子成员积极履行“一岗双责”，主动认领问题，扛起整改责任，形成抓好巡察“回头看”整改的工作合力。

　　（二）强化领导，压实责任。成立了由党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，各股室、大队、直属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强对巡察“回头看”整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

　　（三）细化任务，明确职责。局党组对反馈意见进行逐项梳理、逐项研究，制定了整改工作方案、列出了任务清单，确保反馈意见零遗漏、全覆盖，切实推动整改工作有序开展。

　　二、集中整改期内对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）巡察未整改完毕的事项

　　存在问题：没有切实履行行业主管职能主体责任。

　　整改结果：阶段性完成，长期坚持。

　　整改落实情况：一是牵头出台《清远市清新区城镇燃气安全专项整治工作方案》，大起底排查、全链条整治城镇燃气安全执法工作空白点；牵头成立清远市清新区燃气安全专项整治工作专班，成立餐饮企业、燃气具、危运企业、特种设备机构等排查组27个，配备专项检查人员113人，基本形成了政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的工作机制。二是加强隐患排查，形成整改闭环。通过城镇燃气隐患联合排查整治专项行动，共排查出666个风险隐患，完成整改666个。开展清新区城镇燃气安全专项整治，加强各职能部门工作联动，并通过APP采集上报，到2023年12月底完成2671家企业专项检查和台账录入，并对排查出的2497处隐患100%完成整改。三是科学修订应急预案，提升应急处置能力。已印发防风防汛、城市道路和城市桥梁、路灯维护、园林环卫、垃圾填埋等各级各类应急预案6项，初步完成《清远市清新区城市管理和综合执法局突发事件应急预案》《清远市清新区燃气突发事件应急预案》等预案编制工作。四是引入第三方安全评估机制，筑牢安全防线，通过聘请燃气专家、引入第三方安评机构，全方位、多角度、深层次开展客观评价。

　　存在问题：群众热盼解决问题一直在服务热线“挂网”。

　　整改结果：阶段性完成，长期坚持。

　　整改落实情况：一是根据不良天气应急工作指引，动态调整日常洒水保湿工作，周边道路每周开展一次青苔清理行动，防止路面湿滑。二是优化洒水作业。停止对太和洞牌坊路段的洒水作业，改为雾炮车作业；相对湿度大于80%时，暂停雾炮喷淋；周边道路洒水作业模式为：上午、下午各采用一次前喷，其余时间采用后洒，并动态调节水压。三是环卫服务公司每周对洒水班司机开展一次驾驶员安全生产及职业道德培训教育，不断提升从业人员职业素养。四是针对反复投诉的不满意工单召开内部协调会，妥善处理好群众反映的每一个诉求，切实提高群众满意率。

　　存在问题：中心城区违法建设屡禁不止。

　　整改结果：阶段性完成，长期坚持。

　　整改落实情况：一是加强日常巡查监管，严控新增在建违法建设。通过责令整改、先行登记保存施工工具、联合有关职能部门等举措，有效制止违法建设行为22起。二是加大治理力度，坚决依法整治各类违法建设。2023年，我局共治理违法建设93宗，治理面积合计0.9635万平方米；全区共治理违法建设511宗，治理面积17.5686万平方米。三是加强协作，提高治理效能，严格执行违法建设暂缓不动产交易和登记执法协作管理机制，督促违建当事人自行整改。四是深化普法宣传，增强行动自觉。通过现场宣讲、门户网站、派发宣传手册等方式进行普法宣传，2023年，共派发宣传手册6000余份。

　　存在问题：斗争精神不足，执法不严。

　　整改结果：阶段性完成，长期坚持。

　　整改落实情况：一是严格执法，积极跟进处理违法建设诉求问题。严格执行《清远市清新区城市管理和综合执法局违法建设查处工作制度》，压实部门职责，定期梳理分析群众反映的违法建设诉求问题，及时跟进处理。二是加强警示学习教育，增强斗争精神。通过学习法律法规，观看警示教育视频，进一步增强使命感、责任感和紧迫感。三是强化法治教育，提升执法效能和水平。组织开展宣讲和培训班、专题学习会、参加城管领域法律法规知识网络竞赛等，切实增强综合运用法律法规解决问题的能力。

　　存在问题：工程档案资料审核不够认真细致。

　　整改结果：阶段性完成，长期坚持。

　　整改落实情况：一是持续强化制度建设，规范工程项目管理。按照管理制度持续加强工程建设项目管理工作，同时要求各部门持续强化对工程档案资料的收集、整理、审核及归档工作。二是持续加强制度学习，提升工程管理水平。组织业务部门学习各类制度规范及上级文件精神要求，进一步提高工程项目管理质量和效率。三是严格管理工程项目，按程序按规范管理。严格按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定进行工程项目采购，严格履行工程项目建设程序，持续做好工程项目建设前、建设中及建设后的管理工作。四是持续规范合同管理，做好工程资料管理。参照《广东省建设工程标准施工合同》范本制定工程合同，做好工作资料的过程管理及资料归档工作，不断促进工程资料管理工作规范化。

　　（二）对反馈意见建议的未落实情况

　　存在问题：“要切实履行‘两个责任’，推动全面从严治党向纵深发展建议”未整改到位

　　整改结果：已完成，长期坚持。

　　整改落实情况：一是继续严格贯彻落实中央八项规定精神，严格执行财务管理制度。二是严格按照“三管三必须”要求，聚焦城市管理重点行业领域，紧盯风险点、危险源，加强执法力度，排查燃气领域重大事故隐患26处，已全部督促落实整改。三是建立了日常巡查网格化管理机制，加强开展执法培训，强化宗旨意识、法治意识。2023年共开展法治专题讲座2次，集中行政执法学习培训1次。

　　（三）“回头看”发现的新问题

　　存在问题：贯彻落实民主集中制不到位。

　　整改结果：已完成，长期坚持。

　　整改落实情况：一是坚决落实规范会议记录格式，及时整理记录后完整存档，切实做到专本专用。我局党组、局务、工作会议已落实专本记录。二是规范会议记录，会议记录用本使用订本式会议记录本，逢会使用黑色签字笔记录，整体归档；如实保障会议记录详实，明确会议记录撰写要求，如实记录会议参会人员基本情况，记录应到会和实到会人数，并对未参会人员做出说明；做好纪要的成文与印发，落实会议记录书写工作专人负责，会议记录时做到细致、全面、客观，会后及时将会议纪要成文印发。三是严格落实民主集中制规定，进一步规范议事决策程序和要求，记录人员逐一对党组成员的研究讨论、决策过程、讨论结果详实记录，确保审议事项流程科学规范。

　　存在问题：行政执法案件卷宗不规范。

　　整改结果：已完成，长期坚持。

　　整改落实情况：一是组织开展法治专题讲座，提高执法人员法治意识和执法能力。2023年共开展法治专题讲座2次，集中行政执法学习培训1次。二是严格落实法制审核制度，确保案件办理过程法律条款适用准确、执法程序规范合理。三是对行政执法案卷进行自查自纠，及时反馈至各执法大队，及时纠正存在问题，全面提高执法人员办案能力。

　　存在问题：落实财经纪律不严格。

　　整改结果：已完成，长期坚持。

　　整改落实情况：一是按实际工作需要租用车辆，并进行规范管理。按照实际需求向加油卡划拨资金。二是完善现金管理制度，加强现金支出管理；规范饭堂支出，完善加班及用餐审批手续。

　　存在问题：执行考勤管理制度不到位。

　　整改结果：已完成，长期坚持。

　　整改落实情况：严格执行《区城市管理综合执法局关于印发<加班值班及请休假暂行管理办法（试行）>的通知》的管理制度，并加强休假假单的审查。

　　存在问题：清新环卫第二服务区员工工资表及员工考勤表签名的问题。

　　整改结果：已完成，长期坚持。

　　整改落实情况：考核人员对照清新环卫第二服务区环卫工人花名册到现场核查环卫工人在岗情况。要求清新环卫第二服务区按时提交考勤表，加强对环卫工人基本情况的核定。

　　存在问题：安全生产责任制落实不到位。

　　整改结果：已完成，长期坚持。

　　整改落实情况：一是组织开展专题学习，通过中层干部会议、职工会议等，传达学习有关精神，推动安全理念入脑入心，自觉落实好安全生产职责。二是进一步规范燃气领域安全生产执法工作，严厉打击非法燃气经营、非法存储燃气等违法行为。三是以《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等为重点学习培训内容，开展执法人员相关培训4期，不断提升依法行政能力。

　　存在问题：组织能力欠缺。

　　整改结果：已完成，长期坚持。

　　整改落实情况：一是召开了“以案促改”专题组织生活会和警示教育会，以“身边人”“身边事”推动以案促改再深化，教育干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。二是严格落实“三会一课”、主题党日等制度，组织党员干部及时跟进学习习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神。同时，加强对各党支部工作台账规范化管理，及时更新党员花名册。三是结合局的党务工作培训，对各党支部党建工作落实情况进行检查，细化工作任务、明确工作标准、提出工作要求，进一步压实党支部党建工作责任。积极引导党员干部开展自学，并做好学习记录，进一步加深学习效果。

　　三、下一步整改工作安排

　　局党组将以此次巡察“回头看”整改为契机，把巡察“回头看”整改融入城市管理日常工作常抓不懈，做到认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，持续推动巡察整改走深走实。

　　（一）持续提升站位，深化认识。充分运用党组理论学习中心组、党员大会等形式，带动干部职工加强思想理论学习，持续增强对巡察“回头看”整改重要性的认识。

　　（二）持续强化担当，落实责任。突出问题导向和目标导向，强化干部队伍责任意识，把巡察长效整改贯穿城市管理工作全过程、各方面，不断提升城市管理精细化水平。

　　（三）持续健全机制，巩固成效。坚持把“当下改”和“长久立”相结合，把具体问题整改与推进制度建设结合起来，着力构建长效机制，增强工作和流程的规范性，进一步巩固整改成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-5810007；邮政地址：清远市清新区太和镇清和大道中88号；电子邮箱：qyqxczj@126.com。

中共清远市清新区城市管理和综合执法局党组

　　2024年3月11日