山塘镇“百千万工程”落实情况专项报告

2024年以来，山塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入实施省市区“百千万工程”有关决策部署，围绕“1+5+44+N”工作思路，立足全国农业产业强镇、“百千万工程”农业专业镇定位，聚焦镇域经济、乡村建设、城乡融合、典型培育等工作，奋力推动山塘高质量发展实现新突破。

一、工作开展情况

（一）坚持党建引领，指挥体系高效运转。一是强化领导组织。加强工作谋划部署，定期召开指挥部会议、专题会议研究部署重点工作，定期调度任务推进落实情况，分析工作中存在的问题和困难，推动指挥体系协调联动、运转顺畅。2024年已召开“百千万工程”指挥部会议18次、专题工作会议12次。二是健全挂点机制。全面推行领导干部大抓“百千万工程”联系村组责任制，镇领导“一周一下乡、一周一协调”，党委（扩大）会议上定期听取镇领导干部挂点工作情况汇报，持续强化挂点工作走深走实。区、镇领导班子到一线协调解决问题近100个；三是强化督查督导。深入开展自查自纠，聚焦“脏、乱、差、污、堵、破”等难点堵点问题，坚持目标导向、结果导向，确保存在问题得到有效整改，共印发督查通报8期，制作播放暗访视频2个。

（二）狠抓产业发展，镇域经济蓬勃发展。始终坚持“一把手招商”，全镇招商引资项目8个，计划项目投资金额达5.31亿元，其中亿元以上项目3个，新签约招商引资项目3个，其中广州豪嘉电子厂、幸运龙服装项目计划总投资均为1.2亿元，鳜宝渔业项目总投资1.27亿元，谷旺河粉米粉项目总投资7000万元，成功申报地方专项债券项目2个，总投资3.5亿元。丝苗米方面，大力推进广东省丝苗米跨县集群产业园（清远市）总部建设，项目投资约5800万元，目前完成稻谷烘干中心项目和广东远良粮食加工建设项目，稻谷烘干中心已完成建设并运营，丝苗米加工生产线已完成基础设施建设、机械设备安装调试，已完成储备粮食超2万吨。全年丝苗米种植面积约4.2万亩，产量达1.6万吨，总产值预计超5700万元。多措并举推进撂荒耕地复耕复种，整合流转盘活土地资源2500亩；建立联农带农利益联结机制，推动远良、粤旺等主体企业结对帮扶5个村集体，联农带农签订1000亩丝苗米收购协议，实现水稻农业综合机械化率超93%。水产养殖方面，充分发挥广东鳜宝渔业有限公司、清远市清新区宇顺农牧渔业科技服务有限公司、清远市海恒渔业科技有限公司等农业龙头企业带头示范作用，充分发挥“广清一号”“华康一号”等山塘桂花鱼品牌效应，持续在养殖技术革新、良种繁育上发力，引入清远联成渔业等社会资本500万元推动“渔光互补”桂花鱼养殖示范项目建设，探索建立标准化、可复制的“光伏+数字渔业”产业模式，成功探索出清远首个大跨距柔性支架“渔光互补”项目，目前板下养殖桂花鱼120亩；推进广东清远鳜鱼良种繁育基地项目建设，探索实现桂花鱼全链条产业发展，并成功举办了桂花鱼全链技术集成及高质量发展大会，得到农业农村部、省农业农村厅等单位高度认可。目前全镇水产养殖总面积达到2.3万亩，占全区35.1%，产量达到近1.7万吨，总产值达5.7亿元。腊味产业方面，全力推动腊味品牌提升，积极培育壮大济公、杰威等腊味特色产业，推动山塘腊味逐步成为清远金牌手信之一；大力推动山塘镇食品加工（腊味）产业园项目建设，已完成征地50亩并已挂网招标预公告，全镇腊味年总产量超48万斤，总产值超3500万元。清新喜宴师方面，将丝苗米、桂花鱼、腊味、河鲜等特色产品融入本地饮食文化，积极打造独具山塘烟火气的喜宴餐饮优质品牌，成功举（承）办2024年清新喜宴师厨艺大赛，谋划盘活政江小学打造乡村喜宴服务基地。三人燕尾龙舟方面，成功举办三人燕尾龙舟赛活动，成立龙舟协会、布局龙舟展厅等举措，传承和发扬“三人燕尾龙舟”文化，让“流量”转化为经济发展的动能。

（三）狠抓基础建设，城乡风貌扩容提质。一是聚焦重点项目建设。投资1.16亿元推动美丽圩镇建设、农房风貌管控提升等6个建筑业央企助力项目。山塘镇主干道路环境综合整治提升工程项目已完成农房改造提升房屋686间，其中主干道沿线农房风貌管控548栋，恒平、新兴、胜利三个典型村农房风貌管控提升试点138栋；加快推进华润润阳500兆瓦渔光互补调压站项目、华能40MW屋顶分布式光伏项目和港华燃气调压站项目等能源项目建设。二是聚焦基础设施建设。已全面完成清花高速（山塘段）征地、漫水河综合治理、山塘自来水管网等项目建设，清远北江大堤山塘段（回正至水利枢纽路面改造工程）已按计划动工建设，预计2025年初实现通车；山塘镇B小区老旧居住区改造已完成工程量约80%；加快推进市职业学校迁建、省道S354线清新太和至三坑段改建工程、沙和村至永兴村三级公路等项目征地工作。三是聚焦债券谋划及工业园基础设施工作。山塘镇农村人居环境整治工程项目总投资1.5亿元，其中申请专项债券资金1.2亿元，2024年已获安排专项债券资金额度3000万元；清新区山塘镇现代农业配套提升项目总投资2亿元，其中申请专项债券资金1.6亿元，目前正在进行子项目的谋划和储备工作。

（四）狠抓人居环境，生态建设有序推进。一是聚焦绿美建设。扎实推行乡村绿化工作，组建拥有超500名队员的乡村绿化“两支队伍”，开展绿化植树活动69场次，完成主题林建设23个，种植树苗7550棵，筹集资金超54万元；成功创建“美丽庭院户”美丽庭院示范户8户，申请创建“美丽庭院户”24个，“美丽庭院”典型村1条；完成古树名木挂牌32株。二是聚焦人居环境。组建“百千万工程”人居环境整治行动小组，构建圩镇、行政村、自然村三级包保网络，举全镇之力开展人居环境整治工作，共清理村庄房前屋后积存垃圾约540吨，清理村庄塘沟200余处，拆除危旧房屋、乱搭乱建近150处，因地制宜打造“四小园”130处。同时，严厉打击非法采砂违法行为，开展河湖“清漂”、水圳沟渠清淤等行动，共开展“清四乱”整治35次，清理河流长度约125公里，清理水域面积约2.18万平方米，全镇5.2万亩高标准农田生产用水得到保障。

（五）狠抓典型培育，城乡功能日臻完善。一是认真谋划推动典型村创建。始终坚持高位统筹、高位谋划，对标《广东省“百千万工程”典型村评价办法（试行）》办法，遵循策划、设计、规划、实施建设步骤，全面摸查人居环境整治、污水处理和垃圾处理短板弱项，聚焦规划引领、人居环境、风貌管控、绿美建设、资源保护、基础设施、公共服务、产业发展、文明乡风、村庄治理、示范引领、辐射带动等12大方面30个培育事项指标先行示范，巩固提升恒平村首批典型村培育工作，积极谋划第二批典型村新兴村、胜利村培育工作，成功编印恒平、胜利、新兴典型村培育专刊，顺利制作山塘镇“百千万工程”专题宣传片并成功登上粤港澳大湾区频道，覆盖人群超2亿人，推动建成组织强、产业兴、村庄美、农民富的典型样板。二是积极向先进优秀学习。镇主要领导始终坚持“走出去”，先后率队赴清城区凤城街道、东城街道、石角镇，三水区南山镇，中山市黄圃镇、东莞市厚街镇、安徽、香港特别行政区等地，通过听取介绍、实地观摩、交流探讨等方式，学习先进地区在推进“百千万工程”典型培育、美丽圩镇建设、农文旅融合发展等方面的先进经验和典型做法，推动山塘镇在实施“百千万工程”中探索更多新路径、创新更多新举措、取得更多新成效。

（六）大抓公共服务和社会治理，对标实现惠民保障文章。一是提标拓面公共服务。兜紧兜牢民生保障底线，落实精细化动态管理机制，共回访服务对象4067人次，建档及回访率达100%；开展个案救助14个，其中临终关怀个案获2024年清远市第四届社工实务案例大赛优秀奖。聚焦一老一小暖心服务，深化综合养老服务体系，创新特殊困难老年人探访关爱机制，完成老年人免费体检3424人；建成社区养老服务站1家，完成村级养老服务站选址14家；开设长者饭堂运营试点2间，并成为全区首个将长者饭堂设在村中的乡镇。落实以工代赈帮扶举措，举办农民技术培训班20期，带动群众就业300人，发放劳务报酬近200万元；完善人才“五张清单”，举办研学系列活动20场次，参与人数477人次；开发高校毕业生见习岗位60个，开发兜底安置类乡村公益性岗位27个，已安置就业12人。同时，进一步优化学校、卫生院、文体活动场所、便民服务中心、快递物流点等服务水平，增强群众幸福感。二是强基固本社会保障。深化“1+6+N”治理体系，投入近百万完善综治维稳中心建设，目前已完工并投入使用；成功为48名劳动者讨回工资共10万元；推动8名村级法律顾问与44名村干部“法律明白人”成功结对；开展法治宣传90余场，受教育群众超1万余人；组织1200余人开展2024年防汛演练，推进S354线白莲路口改造项目在75个主要路口和事故多发点安装红蓝爆闪灯120支；深入开展安全生产治本攻坚三年行动和消防安全集中除患攻坚大整治行动，荣获2024年省专职消防员队伍执勤训练比武团队三等奖及单项手抬机动泵出水操第二名。

（七）大抓体制机制改革，联动迸发镇村发展文章。激活土地要素潜能，加快完善低地工业园等基础设施建设，推进低效企业“三旧”改造，加快盘活7宗地块350.38亩用地。积极探索新型农村集体经济实现方式，深挖乡村资源禀赋和特色产业，大力推进马安村经济联合社花生油加工厂升级改造和新兴食用油厂综合大楼建设，有效盘活撂荒耕地和带动村民就业；推动恒平村整合土地约1600亩；积极盘活新兴村委会大楼前旧厂房建设三层的新兴村产业楼，壮大村委会集体经济；推动胜利村稻谷烘干中心建设，推动区镇村高质量发展迸发新活力。

（八）大抓社会力量参与，凝聚汇聚强大合力文章。坚持“政府主导+社会力量”双驱动，广泛动员“两代表一委员”、乡贤和企业等各方力量，充分调动群众参与“百千万工程”各项工作的积极性和主动性，鼓励发动近40户群众捐资捐款近2万元，发动群众调整或无偿提供废弃林地等用于打造特色小公园建设，支持鼓励村民落实门前三包，做到门前屋后干净整洁、绿化美观，推动“干部做、群众看”向“干群同心一起干”有序转变；全力推动“千企帮千镇万企兴万村”行动，不断完善企业与村（社区）结对帮扶共建模式，与山塘镇羽毛球厂、广东森瑞建设工程有限公司、清远市江苏商会等签订结对帮扶共建协议，引导带动当地近150人就业；深入推进校地合作共建，与广东工程职业技术学院、广东交通职业技术学院、清远职业技术学院等组建队伍5支近200人，开展未成年人防溺水巡河、“河小青”护河、“青年林”植树活动、人居环境整治等志愿服务活动共155场次，其中与广东工程职业技术学院结对开展“三人燕尾龙舟”文化传承与推广项目，并荣获省级优秀示范称号，有效推动青年力量投身“百千万工程”。

二、存在问题

我镇深入实施“百千万工程”，推动经济社会发展取得新成绩，但对标高质量发展目标要求和人民群众对美好生活的期盼，我镇经济社会发展还存在不少短板和弱项：一是经济发展水平有待进一步提升。我镇产业基础较为薄弱，乡村振兴产业项目缺乏，产业结构单一、抗风险能力弱的问题依然突出，特色农产品规模化、产业化和品牌化发展亟须加强；二是资源要素保障有待提高。项目建设多受土地、资金等要素制约，影响正常推进。三是公共基础设施建设有待提高，水源净化、道路硬化等还需改善提升。四是人居环境长效管护机制有待健全。主人翁意识尚未树立起来，村庄保洁、基础设施未能形成长效管护。这些问题和挑战既有宏观也有微观，既有长期也有短期，我们必须高度重视、深入分析，直面挑战、妥善应对，努力加以解决。

三、下一步工作安排

下一步山塘镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展首要任务，奋力推动中国式现代化山塘实践迈出更大步伐。

1. 坚定不移大抓产业发展。一是加快完善丝苗米产业链条建设。借着清远市五大百亿农业产业发展机遇，完善广东省丝苗米跨县集群产业园（清远市）总部建设，推动广东远良粮食加工仓储、稻谷烘干中心和谷旺食品有限公司河粉米粉加工及配送项目运营增产，加速完善丝苗米产业链条，促进一二产业融合发展。二是延链补链强链桂花鱼全产业建设。全力推进桂花鱼繁育、养殖、加工、销售“一条龙”产业体系建设，建立推广标准化、可复制的“光伏+数字渔业”产业模式，推进桂花鱼品牌建设，实现水产业多元化发展。三是打响山塘产业名片。大力推动山塘镇食品加工（腊味）镇域特色产业园、山塘羽毛球场建设，积极培育壮大腊味特色产业，讲好山塘特色产业文章。四是积极融入北江经济带。加强内坑河流域生产管控与治理，对渔人码头、渔业公司码头等码头进行统一规划，打造聚水上集市、画舫游船、疍家民俗表演于一体的特色街区；引进公司盘活北江水资源，在胜利村北江河岸规划打造集田园观光、小龙虾和特色餐饮、游玩住宿于一体的农家文化旅游区，探索一、二、三产业融合发展路径。

（二）坚定不移大抓人居环境整治。纵深推进“四项攻坚任务”，深入推进农村厕所、生活污水、生活垃圾“三大革命”和“六乱”整治，建立健全人居环境整治长效机制，提升全镇农村人居环境水平；提速推进典型镇村培育创建，加强村庄规划，大力推进美丽圩镇“七个一”建设，扎实做好镇村及沿线交通要道绿化美化，强化农房风貌管控提升，持续完善基础设施建设，塑造高品质的圩镇风貌。同时，充分发挥低地村委会鱼寮村标杆村、龙颈村特色村、大围村示范村连片打造成效，着力打造“四小园”生态板块，大力发展特色乡村旅游，配套“环村道骑行、采摘蔬菜瓜果、赏田园风光、吃农家饭菜、住农家民宿”等服务，着力打造“百千万工程”样板。

（三）坚定不移大抓公共服务和社会治理。聚焦民生优化公共服务，强化镇综合养老服务中心服务效能，加大“长者饭堂”宣传力度，强化人才驿站“招才”“引才”平台作用，吸引优秀青年、创业能手、大学毕业生返乡就业创业；加强镇域基础设施建设，统筹推进乡村供水保障、“四好农村路”建设等工作落地落实，推动乡村电网、物流服务巩固提升，不断推动基础设施向乡村延伸、资源要素向乡村流动；健全防灾减灾应急管理制度和应急联动机制，强化应急队伍和物资储备力量，提高应急救灾能力水平；严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进基层社会主义法治文化和法治乡村建设，切实提高人民群众幸福感、获得感、满足感。

（四）坚定不移大抓体制机制改革。深化全域土地综合整治，立足各村资源禀赋，狠抓恒平村腊味第一车间项目落地投产，整合土地资源加速流转盘活，发展特色农业产业；发挥胜利村龙舟文化带动旅游资源优势，加快盘活闲置用地建设胜利村陶瓷作坊，打造龙舟文创产品；加快推进改造原正江小学打造一二三产业融合发展示范点建设，打造集农产品展销、乡村喜宴服务、技能培训融合的清新喜宴师培训基地，充分发挥山塘围餐文化、乡村厨师人才等资源禀赋，促进农产品销售、带动农产品加工业和餐饮服务业发展；持续深化营商环境改革，强化用地、用能、融资、物流、人力等要素保障，加力推进平安山塘建设，全力营造更好更优发展环境。

（五）坚定不移大抓社会参与。严格落实区镇领导大抓“百千万工程”联系村组责任制，广泛动员“两代表一委员”、乡贤和企业等各方力量，充分调动村民的积极性和主动性，支持鼓励村民落实门前三包，不断完善企业与村（社区）结对帮扶共建模式，推动形成奋发有为抓落实、你追我赶加油干的生动局面。