清新区山塘镇2025年法治政府建设年度报告

2025年以来，山塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，聚焦省委“1310”具体部署、市委“十大行动”、区委“四个清新”建设，全面开展“百千万工程”再加力、初见效之年工作，依法行政和综合治理能力持续增强，法治政府建设取得新成效，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神

山塘镇坚持把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，将习近平法治思想作为党委理论学习的重要内容；坚持领导班子先学一步、学深一层，通过党委理论学习中心组、“第一议题”、专题研讨等形式深入学习，共开展“第一议题”学习32次、中心组学习12次。利用“干部夜校”、理论学习培训班、“三会一课”等学习载体，引导全体镇村领导干部职工深刻领会精神实质，准确把握新时代法治政府建设的新要求，共组织干部夜校等学习29期，“三会一课”250场次，培训党员干部4798人次。常态化开展法律知识学习培训，发挥“学习强国”、广东省干部培训网络学院等互联网平台随时学、随地学作用，推进全镇干部认真学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，全面提升干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二、深入落实省委“1310”具体部署，扎实推动法治政府建设取得新成效

（一）2024年法治建设自查发现问题整改情况

2024年我镇法治建设自查发现存在领导干部依法行政能力有待提高、规范性文件审查甄别有待加强、法治宣传面不够宽等问题，围绕以上问题，我镇高度重视，制定措施整治，现问题已全部整改完毕。领导班子带头学、专题学习习近平法治思想，依法行政能力有效提升；建立完善规范性文件审查制发机制，专人负责把关审核，确保严格按照程序制定规范性文件；构建“干部宣传、社会宣传、律师宣传”宣传矩阵，充分利用线上+线下的宣传方式，拓宽整体宣传教育面。

（二）坚持党的全面领导，把稳法治建设方向

山塘镇高度重视法治政府建设工作，坚持党对法治政府建设的全面领导，将全面从严治党贯穿法治建设全过程各方面，始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。镇党委把法治政府建设作为党委（扩大）会议、镇长办公会议的重要议题、常设议题，并纳入年度工作计划，明确任务责任分工，并及时听取工作推进进度、突出问题堵点，确保法治政府建设始终沿着正确方向推进。

（三）依法履行政府职能，扎实提升服务效能

一是持续深化数字政府建设，以“高效办成一件事”为切入点，不断提升政府服务能力，推动政府服务全覆盖，打造人民满意的服务型政府，实现“粤智助”政府服务自助机15个村（社区）全覆盖，2025年累计办理业务量10528件，服务群众7524人次。二是持续优化整合窗口业务办理，升级改造镇政务服务大厅，增设母婴室等暖心功能配置，推动政务服务“一站式”办全，优化业务办理流程，确保企业群众办事“最多跑一次”，切实提高服务质量和效率。三是坚持阳光透明公开，全面主动落实政务财务公开，通过政府网站、政务公开栏等载体及时公开各类政务信息，定期向社会公开领导分工、部门权责、财政预决算、执法信息、乡镇动态等内容，保障群众知情权和监督权，主动接受社会监督，2025年，我镇主动公开各类信息57条。四是落实重大行政决策程序，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实公众参与、专家论证等程序，充分发挥风险评估功能，确保重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，保障行政决策科学性和合法性，法律顾问法律意见30余次，协助办理民事案件3宗，行政案件14宗。

（四）建强执法行政队伍，规范公正文明执法

一是建强执法队伍力量，发动在编年轻干部考取国家行政执法资格证，为执法队伍输送精强力量，主动邀请上级业务部门现场指导、积极参加上级执法业务培训，提升执法人员能力水平和职业素养，今年共新考或换证11人，全镇持有执法证人员80人。二是规范行政执法程序。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，持续规范公正文明执法行为，推进涉企行政执法体制改革，确保执法人员持证执法、依法执法，不断激发经营主体活力，优化营商环境；强化协调综合执法，组织镇应急办、农林水、自然资源所等部门开展联合巡查，共开展各项行政检查31宗，取缔无牌无照经营场所4起，查处两违“整改”案件89宗，行政立案8宗，已结案5宗，罚没金额31962.82元。三是大力推进“六乱”整治，聚焦“百千万工程”典型镇培育和主干道沿线风貌管控等重点工作，扎实推动“六乱”治理，共发放《致山塘居民一封信》等600余份，拆除违规搭建119处，整治乱堆放超495处，清理“三线”乱拉挂整治21千米。四是创新行政执法方式。是灵活创新运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等“非强制性执法”手段，通过“以案释法”、现场说法等教育引导方式，将以人为本、文明执法贯穿行政执法全过程。

（五）加大矛盾纠纷化解，打造平安稳定环境

一是强化矛盾排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“1+6+N”基层社会治理体系，发挥“两化两员”作用，纵深推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，结合每周四下乡要求深化“清新夜话”，收集各类矛盾76项，化解68项，矛盾化解率超89.47%。二是打造金牌调解队伍。充分发挥调解工作在基层社会治理中的积极作用，全面排查调解矛盾纠纷，共成立镇、村（社区）调解委员会16个、驻山塘派出所调解室1个，培养人民调解员55名，2025年，共开展矛盾纠纷排查515余次，共受理人民调解案件210宗，成功调处209宗，调解成功率达99.5%。三是深化信访案件办理。落实领导包案和接访下访工作制度，构建矛盾排查化解闭环处置机制，2025年受理群众信访48宗，信访总量较去年同期下降35.8%，已调处办结42宗，办结率87.5%，接访群众92批166人次，有力保障社会和谐稳定。四是强化重点人群管控。运用信息化核查、实地查访等方式，严格落实社区矫正对象帮扶管理，有针对性制定矫正方案，衔接社区矫正人员19人，未发生对象脱管、漏管和重新犯罪现象。

（六）加强法治宣传教育，营造学法浓厚氛围

一是坚持以习近平法治思想为引领，紧密围绕中心工作，落实“八五”普法规划，构建“党委领导、政府实施、站所联动、群众参与”的普法工作格局。二是落实“谁执法谁普法”责任制，建立普法责任清单，明确业务部门普法职责，引导执法人员落实执法普法同步抓，强化执法对象法治意识。三是扎实推进法治乡村建设，利用群众“趁圩”、节假日等关键时段，组织开展“法律下乡”活动60场次，发放宣传资料5000余册，受教育群众8000多人次。四是落实“一村（社区）一法律顾问”制度，实现法律顾问全镇15个村（社区）全覆盖，培养乡村“法律明白人”，持续完善基层公共法律服务体系，共培育“法律明白人”60名，推动律师顾问到村服务241次，提供法律咨询898多次，为群众提供基层公共法律服务，有效引导群众通过法律途径表达利益诉求。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我镇法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但部分问题短板仍较为突出：一是法治专业人才短缺，综合执法队伍素质、执法规范化水平有待提升；二是业务部门落实“谁执法谁普法”仍不够到位，运用法治方式解决复杂问题的能力有待增强；三是政务公开落实有待加强，部分栏目更新公开不够精准及时；四是普法宣传实效性和针对性有待增强，普法宣传形式多为传统的传单和横幅宣传，互动性、线上化宣传未铺开，且宣传针对性有待加强。

四、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

山塘镇党委、政府高度重视法治政府建设，严格履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进依法行政工作落实。一是充分发挥镇党委在法治政府建设中的领导核心作用，主要领导对重大工作亲自部署、重点环节亲自督办、重要问题亲自协调，定期召开法治建设专题会议，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大事项，将法治建设与全镇“百千万工程”、征地拆迁等中心工作融会贯通、狠抓落实。二是坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设工作各方面，党政主要负责同志带头学、督促学，在党委（扩大）会议上及时传达学习最新会议精神、讲话精神，分管班子和镇村干部主动学、跟进学，确保持续学习、学深悟透。三是坚持以身作则带头尊法学法守法用法，定期与班子开展谈心谈话，深入了解依法行政、严格执法有关工作，督促领导班子严格依法办事；落实民主集中制和重大行政决策程序，重大事项决策前均经过班子会议集体讨论决定，充分发挥律师顾问审查作用，支持律师顾问参与镇重大行政决策中，推动规范性文件、重大行政决策合规合法制定，做到科学决策、民主决策。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我镇将深入学习贯彻习近平法治思想，在“十五五”规划新征程上，坚定信心、凝心聚力、善作善成，推动建设更高水平、更具质效的法治政府。

（一）强化部门协同落实。坚持党对法治建设的全面领导，把学习贯彻习近平法治思想列入党委会、镇长会议题，定期组织工作会议专题学习部署，统一思想行动，确保法治建设始终沿着正确方向前进；认真履行法治建设第一责任人职责，切实把法治政府建设的重点任务抓紧抓实，明确年度任务清单、压实责任班子和部门，形成强大合力推进各项工作落地见效。

（二）强化执法队伍建设。组织年轻干部参加行政执法资格考试，加强干部法治素养和执法能力培训，优化执法力量配置，着力解决执法队伍力量薄弱、专业人才短缺问题；制定详细的执法人员年度培训计划，运用案例教学、模拟执法、理论学习等多种方式，不断加强执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法。

（三）强化法治宣传教育。深入开展普法教育宣传，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，形成普法工作合力；利用新时代文明实践站等平台载体，结合文明实践理论宣讲、“送法下乡”“大榕树下小讲堂”等宣传活动，针对性宣传普及与群众生活息息相关的《中华人民共和国民法典》《劳动保护法》《交通法》等法律法规，切实提升群众守法意识和用法能力，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，营造稳定有序的法治社会氛围。

六、其他需要报告的情况

我镇无其他需要报告的事项。