清远市清新区发展和改革局2025年法治政府建设年度报告

　　区委、区政府：

　　2025年，在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的监督指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及中央八项规定精神，紧扣上级法治政府建设工作部署，立足职能依法行政，为清新经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

　　 一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措和成效

　　（一）压实学习责任。局党组将习近平法治思想纳入年度理论学习中心组学习计划，严格落实“第一议题”制度，全年多次召开局党组会议，系统学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、《习近平著作选读》相关篇目、习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神以及中央八项规定及其实施细则精神。引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把理论学习成果转化为推进法治建设的政治自觉和行动自觉。

　　（二）创新宣传方式。依托书记讲党课、支部大会、宣讲会等载体，组织业务股室轮流开展普法学习，营造全员参与、共同推进的良好氛围，切实提升干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。结合国防教育日、宪法宣传周、防空警报试鸣日等重要节点，深入推进普法进社区活动。

　　（三）加强法规学习。利用党组理论学习中心组学习会、“三会一课”等平台，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，强化干部职工依法行政意识，夯实依法行政基础。

　　（四）落实“谁执法谁普法”。结合“八五”普法规划，依托国家安全教育日、《中华人民共和国民法典》宣传月等节点，开展主题宣传活动10多次，发放宣传资料300余份；聚焦行业监管，召开清新区分布式光伏发电项目建设工作会议，专题宣贯《分布式光伏发电开发建设管理办法》，推动普法宣传和业务工作深度融合。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。一是健全工作机制。2025年全年多次主持党组会议研究部署推进法治政府建设工作。二是规范决策程序。严格执行“三重一大”、价格收费调整等重大决策的合法性审查与集体决策制度，规范政务公开审批流程。三是维护司法权威。局主要领导同志带领局党组、各业务部门和下属单位自觉维护宪法和司法权威，组织干部参加行政执法能力建设培训和旁听庭审。四是狠抓问题整改。坚持问题导向，对上年度考评反馈问题建立清单、制定措施、逐一销号，补齐短板，巩固提升法治建设成效。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　2025年，我局围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》以及清远市清新区2025年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点的工作部署，结合职能实际，扎实推进相关法治政府建设工作任务落实。

　　（一）落实市场准入负面清单。全面实施负面清单管理，积极开展地方性市场准入事项梳理工作，对清单外各类市场主体皆可依法平等进入。2025年，办理固定资产投资项目立项2448宗，其中企业投资项目备案1928宗；政府投资项目审批520宗，均无涉及负面清单项目。

　　（二）持续优化营商环境。一是提升政务服务效能。推广企业开办“网上办”“免证办”，5个涉企事项实现“零见面”办理，认领关联21个“高效办成一件事”事项。二是畅通政企沟通渠道。举行茶话会，建交流群，发布惠企政策，编制《清新区惠企政策汇编》。

　　（三）深化社会信用体系建设。一是创新信用监管。在粮食安全、安全生产等重点行业推行信用分级分类监管。二是推行“信用办”模式。以信用报告替代部分证件，简化办事流程。

　　（四）完善行政制度体系建设。一是调整班子分工，充分发挥班子集体领导作用，提高工作成效。二是严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》，暂无制发行政规范性文件。三是实施政务公开清单管理，严格落实审查制度主动接受监督，全年办理依申请公开信息11宗。

　　（五）落实行政决策科学民主。一是严格执行重大行政决策听证目录，落实公众参与、专家论证等程序，暂无制定重大行政决策文件。二是严格落实《清远市清新区重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》，对重大决策、重大事项“应评尽评”，防范社会稳定风险。三是拟定政策文件中多次征询法律顾问意见。

　　（六）严格规范公正文明执法。一是强化资格管理。实行执法人员持证上岗，现有执法证人员19名；组织全体干部参加年度学法考试，考学率和优秀率均达100%。二是规范执法行为。落实行政执法“三项制度”，开展“双随机、一公开”抽查，在广东省行政执法信息公示管理系统完成涉企检查公示，2025年累计办理行政执法检查案件4宗、行政处罚案件2宗，没收成品油、违法所得并处以罚款，做到程序完备、裁量适当、结果可溯。三是加强能力培训。组织执法人员参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班；围绕行业安全开展粮食和物资储备、能源行业领域超120人参加线上培训。四是优化窗口服务。1-12月，窗口登记办件1376件，满意评议1376件，满意率100%，实现服务质效与群众满意度“双提升”。

　　（七）做好上一年度法治政府考核发现问题整改工作。针对上年度考核发现问题，局党组专题研究，制定针对性整改措施，逐项推进落实，提升法治政府建设水平。

　　四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）思想认识不足。部分干部对法治思维运用不够，法治理念未充分贯穿工作全过程。

　　（二）普法方式单一。普法宣传主要依赖会议、讲座、购买书籍、宣传册等传统形式，缺乏吸引力和创新性，数字化、智慧普法推进慢，成效不足，难以满足群众需求。

　　（三）执法能力待提升。少数人员对法规、流程及“粤执法”平台操作不熟，文书规范性需加强。

　　（四）检查力度不足。缺乏专业执法股室和人员，对企业投资、粮油仓储、成品油市场等领域的监管覆盖范围和检查深度有限。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化学法普法。通过理论学习中心组学习会、党员大会等多种形式学习习近平法治思想，利用电子屏、展板等户外资源，宣传法律法规。

　　（二）加强部门协作。聚焦营商环境痛点，形成问题台账，合力推动整改落实。

　　（三）强化信息共享。依托市公共信用信息管理系统，加强信息归集，优化市场信用环境。

　　（四）规范决策程序。严格执行重大行政决策规定，做好稳评工作，确保行政决策科学性、透明性和规范性。

　　（五）严格文件管理。落实合法性与公平竞争审查，维护市场公平竞争秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

　　（六）规范执法行为。加强“粤执法”平台应用操作培训，全面推行平台办案，规范行政执法行为。

　　（七）深化政务公开。落实政府信息公开制度规定，推进全流程公开，提高透明度和公信力，保障群众知情权、参与权和监督权。

　　                  中共清远市清新区发展和改革局党组

　　               2026年1月8日