清新区财政局2026年上半年工作总结和下半年工作计划

        2026年上半年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委工作安排以及全区中心工作，落实积极财政政策，财政运行稳中有进、进中提质，为全区高质量发展提供了坚实财力保障。现将上半年工作总结及下半年工作计划报告如下：

        一、2026年上半年工作总结

        （一）强化政治引领，把牢财政工作正确方向

        一是落实“第一议题”学习制度，2026年截至5月底，理论学习中心组学习6次、党组会议学习9次，重点学习树立和践行正确政绩观、党的二十大和党的二十届四中全会精神、习近平总书记重要讲话精神和重要指示精神。二是深化党建引领。开展支委会学习20次，党员大会8次，专题党课8次，推动党的创新理论入心入脑。三是深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，以支委会、党员大会、专题党课为载体开展学习研讨，学习正反面典型案例并结合财政工作实际进行对照查摆，引导干部职工树立“以民为本、精打细算、务实担当”的财政政绩理念；举办领导班子读书班1期，开展“改革·争先·实干”专题大讨论，引导领导干部确立“打基础、利长远”的理财观。四是强化意识形态工作。定期研判财政领域意识形态形势，不断加强宣传阵地管理与网络舆情监测引导，压实各级意识形态工作责任，筑牢意识形态安全防线。

        （二）坚持稳中求进，稳住财政收支运行底盘

        1.一般公共预算收支情况

        1-5月，全区一般公共预算收入完成118,734万元，完成年初预算的45.38%，可比增长5.73%。其中：税收收入71,474万元，完成年初预算的43.32%，可比增长9.65%，非税收入47,260万元，完成年初预算的48.90%，同比增长0.3%。全区一般公共预算支出249,802万元，完成年初预算的40.27%，同比增长11.82%，其中民生领域支出194,270万元，占一般公共预算支出的77.77%，同比增长11.82%，主要是农林水支出以及卫生健康支出相比去年同期有明显增长。民生类支出向教育、社会保障和就业、卫生健康等领域倾斜。

        2.政府性基金预算收支情况

        1-5月，全区地方政府性基金预算收入累计完成11,568万元，同比下降18.31%。其中，土地出让收入为11,289万元，同比下降16.56%。全区政府性基金预算支出累计完成165,696万元，同比下降2.88%，其主要原因是本年国有土地使用权出让收入安排的支出同比下降51.21%。

        3.“三保”支出情况

        优先足额保障“三保”支出，大力压减一般性支出以及非刚性、非急需的项目支出，全力保障“三保”支出需求。1-5月，全区“三保”支出167,976万元，支出进度46.65%（超过序时进度5个百分点）。

        （三）聚焦发展大局，强化重点领域财力支撑

        一是专项债券保障成效显著。1-5月，清新区坚持“补齐短板、强化弱项”的原则，前瞻谋划、精准布局，专项债券储备项目95项，通过审批85项。二是“百千万工程”投入持续加力。1-5月，累计投入“百千万工程”项目资金22.69亿元，其中本级财政安排16.62亿元，区级预算安排投入同比增长5.16%。三是金融扶持助力实体经济。1-4月累计发放政银保贷款22笔、合计1,448.7万元，为激发市场活力、优化营商环境提供了坚实的金融支撑。

        （四）聚焦招商引资与园区建设，增强产业发展承载能力

        一是推动园区承接产业有序转移。持续深化与海珠区的对口帮扶协作，2023年至今，累计收到广清（海珠-清新）对口帮扶协作资金17,000万元，其中13,650万元用于产业园区基础配套设施建设。二是强化产业园区资金保障力度。2026年截至5月，统筹安排预算资金582万元用于园区日常运作；下达专项债资金76,600万元用于园区及周边基础配套设施项目建设。三是夯实招商引资资金保障。2026年统筹整合对口帮扶与本级财政两类资金507万元用于保障招商引资攻坚行动，为招商引资系列活动有序开展提供充足财力支撑。

        （五）树牢底线思维，防范化解财政运行风险

        1.严守债务安全底线。通过严格规范举债融资行为，坚决遏制隐性债务新增，全区政府债务余额控制在合理区间，偿债能力稳定，财政运行整体安全可控，未发生系统性、区域性风险。

        2.严格控制暂付款规模。2026年以来，根据上级财政部门要求，对历年总会计账、专户账的暂存款、暂付款进行梳理，对挂账形成时间、形成原因、手续是否齐备、清理情况等进行了全面的梳理，每月向上级报告暂存款、暂付款实时规模及实时动态。

3.强化库款监测。强化库款运行精细化管理，科学制定月度支出计划，按轻重缓急统筹调度资金，实行专人逐日监测、动态研判，通过“削峰填谷”有效防范库款大幅波动，切实防范化解财政运行风险。

        （六）全面深化改革提效，持续提升财政治理水平

        1.继续落实习惯“过紧日子”要求。大力压减一般性支出，严控新增支出，清理调整存量政策项目，2026年新增项目对比申报金额压减幅度13%，单位工作经费类项目压减幅度20%，区直行政（含参公）单位公用经费继续按照综合定额标准的6%压减。

        2.深化乡镇财政管理体制改革。全面厘清8个乡镇财政管理模式、单位管理层级及隶属关系，严格乡镇预算编制执行，厘清乡镇财政支出范围，规范预算指标管理，规范乡镇财政收支核算，加强会计核算与乡镇报表的衔接，确保财政收支核算全口径进入“数字财政”系统。

        3.稳步推进市直与清新区财政体制改革。自《清远市市直与清新区财政体制方案》印发以来，我局紧紧围绕加快构建市直与清新区一体化发展格局这一核心目标，加强与市局沟通，严格按照方案中的利益共享机制执行，规范开展各项工作，加快推进市区财政一体化建设。

        （七）从严监督管理，规范财政资金运行秩序

        1.开展2026年乡镇财政资金使用管理突出问题整治工作。督促8个乡镇清理银行账户76个；在自查复查期间，共发现各类问题77个，指导各镇已落实整改问题56个。

        2.开展2026年预算公开情况检查工作。我区2026年部门预算应公开部门235个，已公开235个。我局完成2026年部门预算公开全覆盖检查，针对228个未通过质量审核的单位，督促其完成整改并重新公开。

        3.为进一步推动招标采购环节风险防控走深走实，我局抽取2012年11月至2024年12月采用公开招标的19个项目开展检查，结合日常投诉举报质疑线索，通过对招标文件、招标公告的具体内容进行全面检查，重点包括采购需求、资格要求、实质性条款以及评分标准等，目前项目检查工作持续推进中。

        二、2026年下半年工作计划

        （一）抓实抓细党建引领，筑牢财政工作政治根基

        一是坚持以政治建设为统领，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，坚决落实“第一议题”制度，常态化开展理论学习中心组学习与专题研讨，提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是发挥党支部教育、管理、监督党员和凝聚、服务群众职责，严格落实“三会一课”、主题党日等基本制度，锻造坚强有力的党组织。三是加强干部队伍建设，做好选人用人工作，增强财政干部推动高质量发展的本领。四是持续做好树立和践行正确政绩观学习教育各项工作，进一步巩固学习成果，增强工作作风，提升工作效能。五是严格落实意识形态工作责任制，定期研判风险，强化阵地与舆情管理，守住意识形态安全底线。

        （二）多措并举组织收入，增强财政保障支撑能力

        一是继续加强税收征管。强化部门间协作治税，深化涉税信息共享分析，规范税收征管行为，确保应收尽收，全力以赴完成“四税”保基数、冲增量目标。二是更大力度盘活政府资源资产。强化各部门间协调联动，深挖存量国有资源资产价值，围绕预算目标做好收入组织工作。充分拓展非税收入来源。三是多措并举推进土地出让工作。强化前期谋划，围绕年度出让计划，加强析研判地块前期工作存在的问题，明确下一步出让时间节点，加大区属国企盘活存量土地力度。四是积极争取各类资金政策支持，围绕中央、省、市重点支持领域，有针对性地开展项目储备工作，提高项目申报质量，持续跟踪督促各部门加强对接争取上级资金，努力做大我区财力蛋糕。

        （三）兜牢兜实“三保”，落实过“紧日子”要求

        一是全面落实“三保”保障责任，统筹用好上级转移支付，严格执行“三保”保障“第一顺位”的要求，做到预算安排优先、资金拨付优先、库款保障优先。二是认真贯彻落实“紧日子”要求，积极应对财政收支矛盾和平衡压力，大力压减一般性支出，严控非刚性支出，调整优化支出结构，腾出财力消化应付未付上级专款和暂付款挂账。三是加快财政资金拨付进度。对上级转移支付资金、专项债券资金，要尽早形成实际支出，避免资金沉淀。

        （四）规范专项债与政府债务管理，筑牢风险防控底线

        从严抓实专项债券项目谋划、申报、发行全流程管控，严守资金使用负面清单，杜绝违规支出；强化项目督导加快资金形成实物工作量，落实绩效评价机制，对低质弱效项目不予安排发行。规范项目资产存续运营与收益上缴，压实偿债责任，防范偿债风险。同步健全债务管理制度，常态化开展风险研判预警，严格依法依规举债，构建“借、用、管、还”闭环管理体系。深化专项债投后管理试点，规范资产入账登记，落实资产穿透式监管，推动债券项目投后管理水平再上新台阶。督促和加强资产的建设和运营，确保专项债券尽早形成实效，加强项目收入上缴防范债务风险。

        （五）聚力“百千万工程”，赋能城乡区域协调发展

        坚持农业农村优先发展，健全财政投入稳定增长机制，统筹整合涉农资金与专项债券资金，优先保障“百千万工程”重点项目建设，持续加大对乡村产业发展、基础设施建设、城乡环境整治等领域的投入力度。加快资金执行进度，建立“百千万工程”资金台账，定期调度资金拨付与项目推进情况，推动资金早落地、项目早见效。探索财政资金提质增效路径，推进财政资金“补改投”改革，培育壮大经营性集体资产，促进新型农村集体经济发展，带动农民增收，增强县域经济发展内生动力。指导各镇聚焦圩镇建设、人居环境整治、产业培育等重点任务，用好财政资金，夯实镇域高质量发展基础，推动城乡区域协调发展取得新成效。

        （六）强化招商要素保障，推动招商引资提质增效

        统筹本级财政与广清对口帮扶资金，合理保障招商工作经费，优先保障产业推介、项目对接等重点工作，优化支出结构、提高资金使用效能。加大产业园区资金投入，整合专项债、帮扶资金推进园区基建、标准厂房及规划编制，保障海珠（清新）共建产业园“反向飞地”运营升级，搭建对接大湾区招商载体。深化财政金融联动，持续放大政银保贷款政策效应，压降企业融资成本。严格落实各类惠企财税政策，加快产业扶持资金拨付兑现，以精准财政服务优化营商环境，增强区域招商吸引力。

        下半年，区财政局将在区委、区政府的坚强领导下，紧扣省、市、区中心工作，锚定全年财政工作目标任务，坚持稳字当头、稳中求进，以实干担当抓好收入组织、支出保障、风险防控、监督管理等各项工作，全力推动财政运行持续向好、财政治理效能稳步提升，为清新区高质量发展提供更加坚实的财政支撑。