清远市清新区卫生健康局2026年上半年工作总结和下半年工作计划

        2026年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民健康为中心，紧扣“百千万工程”实现五年显著变化行动方案任务目标，统筹推进党建与业务深度融合、医疗服务质量提档升级、公共卫生体系织密筑牢、疾病预防控制提质增效等重点工作，为全区卫生健康事业高质量发展奠定坚实基础。

　　一、稳步推进，“百千万工程”实现新进展

　　一是区级医院升级成效显著，巩固省妇幼保健院托管区妇幼保健院、区中医院成效持续深化，省妇幼保健院派驻专家达81人，滨江路门诊部已于6月10日试业，2026年1-5月门诊量为75536人次，较同期增长0.92%，出院量为2262人次，较同期增长26.16%；区中医院和区妇幼保健院（二期）项目整体完成进度约98%，新院五楼新生儿科、四楼产科已投入使用，旧院加固工程全面完成，装修工程完成99%，医疗设备到货率100%，信息系统实现电子病历一体化管理。二是区人民医院创“三甲”工作有序推进，已获市卫健局批准参加国家三级公立医院绩效监测资格，创建三级甲等综合医院纳入医院发展规划，完成2次共267个评审指标的数据上报，建立数据治理管理委员会，强化指标培训与分析。三是乡镇医院建设加快推进，新建太平医院项目累计完成总进度41.4%，1栋门诊急诊医技住院楼已完成主体结构施工，正在进行1-8层砌体及二次结构施工；新建浸潭医院项目累计完成总进度17%，基坑支护完成95%，各项基础工程稳步推进。四是公共卫生体系不断完善，区疾控中心异地新建项目2栋大楼已封顶并完成外墙装修，预计10月完成土建工程；区精神病康复医院完成工程进度98%，计划9月全面竣工验收。

　　二、提质增效，医疗供给再上新台阶

　　（一）夯实医疗服务根基。截至2026年5月，全区共有各级各类医疗卫生机构430间，其中公立医疗卫生单位20间，包含区人民医院（三级综合医院）、区疾控中心、区中医院、区妇幼保健院及16间基层卫生院；社会办医疗机构193间、村卫生站217间，镇村一体化村卫生站占比达83.41%。全区医疗卫生机构拥有医护人员3145人，执业（助理）医师1388人，注册护士1757人，开放床位2479张，全科医生340人。2026年1-5月，全区公立医疗机构门诊人次875250人次，住院人次22108人次，辅助检查人次1799603人次，中医诊疗人次265989人次。

　　（二）纵深推进医共体建设。一是进一步完善胸痛、卒中、医学影像、心电诊断等医疗业务中心与辅助中心建设，全面推进胸痛救治单元建设。2026年1-4月区影像中心为分院患者CT诊断部位数7379个，DR诊断部位数12683个，为分院患者出具心电诊断报告份数11961份，救治卒中患者44人次、胸痛患者24人次。二是继续实行紧密型帮扶机制，2026年1-5月，区医共体总医院派出挂职副院长下乡进行帮扶工作共136人次，专科科室共派出172人次到各分院进行帮扶工作，帮扶团队共为各分院诊治疑难病例3例、主持和参与手术18台、教学查房160次、培训医务人员163人次。三是继续推进区医共体的医疗质量均质化管理。2026年1-5月，区医共体总医院选派专职人员共125人次前往分院指导工作，总医院接收分院医疗技术人员进修学习共6人，各分院参加学术活动、观摩比赛、品管圈、根本原因分析等培训活动2场次。

　　（三）传承创新中医药服务。我局认真落实省、市关于中医药发展的战略部署，其中太平镇卫生院和浸潭镇卫生院均开展了省级基层临床中医特色专科建设。太平镇卫生院服务能力稳步提升，规范开展针灸、推拿、艾灸等多项中医适宜技术，“红炉拨筋”特色疗法效应显现，与清远市中医院共建全科规培基层实践基地并签订紧密型中医联盟协议，2026年1-4月，中医门诊量7081人次、住院416人次。浸潭镇卫生院现已建成500平方米中医综合服务区，中医门诊量由每年5000余人次升至1万余人次，占全院总门诊量的10%。非药物疗法使用比例达20%，常规开展6类12项以上适宜技术，中医药融入家庭医生签约和“一老一小”健康管理。

　　三、筑牢屏障，公卫体系得到新加强

　　（一）深化基本公共卫生服务。一是加强组织部署。4月29日，召开全区基本公共卫生服务工作推进会，通报2025年国家基本公共卫生服务项目绩效评价情况，部署安排2026年基本公共卫生服务重点工作任务，推动全区基本公共卫生服务提质增效、医防融合机制深度落地。二是加强重点人群健康管理。2026年第一季度，全区建立电子健康档案572460份，电子建档率92.50%；继续深入开展家庭医生签约服务，各基层卫生院与辖区居民签约415417人，签约覆盖率67.12%，其中重点人群签约139812人，重点人群签约率88.14%。三是强化严重精神障碍患者救治救助。截至5月，全区在册严重精神障碍患者4227人，报告患病率6.83‰，年面访率98.58%，规律服药率98.89%，规范管理率99.34%；全区在册精神分裂症患者2118人，规律服药率98.49%；落实适用长效针剂工作，治疗人数336人，治疗率17.92%，规律治疗人数297人，规律治疗率88.39%。

　　（二）高质量推进妇幼健康工作。一是开展适龄妇女“两癌”免费筛查项目。截至5月，已完成“两癌”筛查41期，共筛查2768人，完成率为70.38%。二是落实出生缺陷综合防控工作和消除“三病”母婴传播项目。2026年清新区产前各类筛查及新生儿疾病、听力筛查既定任务分别为2970人、3100人，1-5月除唐氏产前筛查进度偏慢（37.37%），其余各项筛查均完成过半；1-5月全区各医疗机构的分娩产妇数为858人，“三病”检测率均达100%。三是加强婚育健康医学检查工作。2026年1-5月婚检1079人，婚检率99.54%；孕前优生检查率100%。

　　（三）严格抓实疾病预防控制工作。一是强化传染病防控。截至5月，全区19间传染病网络直报机构系统运行正常，全区无甲类法定传染病报告，报告乙、丙类法定传染病12种3218例，总发病率530.03/10万，与去年同期（775.57/10万)相比，总发病率下降31.66%，死亡6例。目前已有8间卫生院完成国家传染病智能监测预警前置软件部署，进入测试阶段。二是抓好卫生应急管理工作。截至5月，处理预警信号36条，排除27个，疑似事件9个，未发生突发公共卫生事件。

　　（四）深入开展爱国卫生运动，加强“两热”疫情防控工作。一是截至2026年5月，全区共组织开展以环境卫生整治、孳生地清理、蚊媒消杀为主的爱国卫生专项行动5次；二是广泛开展普及防蚊灭蚊知识宣传，推送宣传新闻稿件25篇，派发倡议书、宣传单等8万余份；三是3至5月我区扩大蚊媒监测范围实现镇街全覆盖，按频次开展常态化监测与飞行抽检，整体伊蚊密度防控形势平稳；四是先后开展两轮蚊媒传染病防控、应急消杀专项培训，累计参训162人次，常态化分级培训消杀队伍，全区应急消杀队伍规模已达547人。

　　四、统筹兼顾，基础支撑实现新突破

　　（一）稳步推进重点项目建设。全区卫生健康系统重点工程项目共七个：区医共体总院升级建设项目，累计完成总项目进度的98%；提升医疗服务能力建设项目，累计完成总项目进度的60%；疾病预防控制体系建设项目，累计完成总项目进度的83.5%；区人民医院配套基础设施项目，累计完成总项目进度的27.8%；区中医院及妇幼保健院（二期）项目，累计完成总项目进度的98%；新建太平医院项目，累计完成总项目进度的41.5%；新建浸潭医院项目，累计完成总项目进度的17%。为提升我区医疗服务能力提供了有力支撑。

　　（二）大力推动人才队伍建设。一是积极推进人才招聘。2026年上半年共组织3场公开招聘活动。第一场招聘工作已完成，第二、三场招聘活动中均已完成笔试、面试和体检环节，均已进入考察环节。二是持续加强人才培养。各医疗机构选送168名医务人员到上级医院进修培训。三是做好职称评审工作，我区报名卫生健康人才高级职称评审108人，基层卫生紧缺专业副高级职称认定3人，卫生研究专业中初级职称评审4人。

　　五、聚焦民生，全周期服务取得新成效

　　（一）强化卫生监督执法。一是开展各类专项卫生监督检查工作。截至5月，开展生活饮用水、医疗机构、公共场所、学校卫生等领域监督检查共87间次，发出卫生监督意见87份；同时，扎实推进国家双随机监督任务。二是加强执法力度，打击违法违规行为。截至5月，共作出行政处罚5宗，罚款金额15万元，没收违法所得8697.5元，没收违法医疗器械7箱。三是认真做好职业病防治监督工作。截至5月，完成全区24家电镀企业粉尘、噪声、有机溶剂专项监测采样，协助完成2宗职业病诊断调查取证，处置2起职业化学中毒事件；举办了一期职业健康业务培训暨心理健康讲座，360名企业负责人及管理人员参训学习；对2家企业作出简易行政处罚2宗。

　　（二）优化人口服务管理。一是严格落实计生利益导向政策，各项奖励扶助金及时足额发放到位。今年上半年，共发放计划生育奖励金693.234万元，其中：农村部分计划生育家庭奖励金328.197万元，城镇独生子女奖励金175.721万元，农村独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金70.18万元，节育奖金107.256万元，计划生育手术并发症特别扶助金11.88万元。二是规范开展育儿补贴发放工作。第一季度，全区共发放育儿补贴人数14728人，发放金额4535.43万元。

　　三是进一步发挥计生协会作用。对99户计生特殊家庭进行慰问，共发放金额53300元；共开展了7次亲子活动课，服务了38组76人次；联合市卫健局、市计生协，在清新松林公园举办宣传活动，累计发放各类宣传资料及宣传品1000余份，接受政策咨询及义诊服务达600余人次

　　（三）严密筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，认真抓好安全生产工作，截至6月，累计检查医疗机构83家，排查一般隐患12项，整改12项，暂无发现重大事故隐患；积极开展“全国防灾减灾日”“安全生产月”等宣传活动，共组织安全生产科普宣教、活动培训15场次，参与992人次，开展应急演练6场次，参与228人次。

　　六、下半年工作计划

　　（一）聚力“百千万工程”，以项目攻坚提升医疗能级

　　一是确保区精神病康复医院9月全面竣工验收，并加快实施二次装修、后勤物资设备和医疗设备采购及信息化建设，力争年底投入使用。二是推动区疾控中心异地新建项目10月完成土建工程并启动实验室二次装修，预计明年春节前投入使用，全面提升我区突发公共卫生事件处置能力和实验室检验检测能力。三是加快太平医院、浸潭医院项目建设进度，督促施工方抢抓工期、优化施工方案，严抓工程质量加快施工进度。四是全力推进区人民医院创"三甲"工作，高质量完成首次“国考”任务上报，持续提升专科能力和医疗质量安全水平。五是立足融湾发展布局，把医养结合作为融入大湾区建设、培育康养新业态的重要抓手，推进区中医院医养结合项目，推动龙颈镇珠坑卫生院与爱心家园养老院医疗服务点落地，加快普惠托育服务体系建设，全面提升医疗卫生服务保障能力。

　　（二）提质强基优服务，以系统举措提升医疗质量

　　1.推进“百千万工程”医疗资源整合任务。一是巩固省妇幼保健院托管区妇幼保健院、区中医院成效，促进省级医疗资源下沉，深化省妇幼医疗专家派驻与技术下沉，强化“传帮带”人才培养体系，推进管理同质化，提升我区妇幼保健服务能力。二是实现区级公立医院三四级手术占比提升2%以上，区人民医院由医务科牵头，通过全院统筹部署、科室精准施策、科学设定各科室年度四级手术目标值，稳步推进三四级手术占比提升；省妇幼保健院清远院区通过优化三四级手术目录、强化围手术期管理和每月数据检测反馈等方式，精准提升三四级手术占比。三是加强紧密型县域医共体建设，推动医保支付方式改革，推动医共体统一法人和统一财务账户工作，完成医保支付方式改革的前置条件。

　　2.强化基层医疗与中医药服务建设。一是强化基层医疗队伍建设，提升基层医务人员医技水平，督促辖区各医疗卫生单位开展医务人员的培训和进修，提升服务能力和技术水平。二是持续推进基层中医药提升服务工程，积极争取各级财政支持，推进基层中医馆、中医阁标准化建设与内涵提升，配齐配强中医诊疗设备；加大基层中医药人才引进和培养力度，持续开展“师带徒”、骨干进修、适宜技术专项培训；拓展“防康治”一体化服务模式，推广中西医结合诊疗，加强中医适宜技术在基层的应用与质控。三是加强对镇村一体化卫生服务监管工作，坚持问题导向，加强日常监管频率，针对突出问题加大巡查监管力度，坚决落实整改工作，规范基层诊疗服务；加强乡村医生队伍建设，落实每年乡村医生培训，稳定乡村医生队伍，做好在岗乡村医生补助和已离岗接生员、赤脚医生补助审核以及款项的发放工作。

　　3.严格医疗质量安全管理。一是通过区域医疗质量管理中心，持续加强各单位的医疗质量质控工作，逐步形成全区医疗质量同质化格局；建立完善的医疗质量质控体系，深化医疗质量提升工程，提高医疗质量水平。二是强化基层医疗质量安全核心制度培训工作，提高医疗风险防范意识，规范医疗行为，进一步加强医疗纠纷的防范工作，保障医疗安全。三是持续开展专项整治工作，根据2026年上半年查摆的问题，加强业务指导和监督检查，重点督促医疗机构进一步完善落实专项整治工作，完善有关问题考核机制，以问题为导向，建章立制、规范医疗服务行为，提升医疗服务能力。

　　4.推进平安医院与对口帮扶建设。一是加强平安医院建设工作，强化医疗安全要素建设，加大资金投入，推动剩余5间基层卫生院配置一键报警装置，加强技防能力建设，提升安防能力。二是加强对口帮扶工作，继续深入推进结对帮扶项目，争取更深更广的帮扶和合作，在制度建设与管理、人才培训、专科能力建设、医疗技术水平提高、就医环境改善、医疗设备配置等方面积极争取省、市帮扶医院的支持和帮助。

　　（三）未雨绸缪防风险，以更严要求筑牢公卫防线

　　1.持续推进国家基本公共卫生服务。一是2026年12月开展2026年度国家基本公共卫生服务项目绩效评价工作，做好迎接省、市来年2-3月现场评估准备工作。二是继续定期开展基本公共卫生服务项目日常监控工作，加强对卫生院医防融合工作的指导，推动医防融合机制深度落地。三是拟在8-9月组织举办基本公共卫生服务项目及知识培训班，10月开展基本公共卫生服务知识进社区宣传活动，提升基层服务能力和群众知晓率。

　　2.强化疾病预防控制与慢性病防控。一是做好国家传染病智能监测预警前置软件部署，除区人民医院、区妇幼保健院和太平镇卫生院外的各医疗卫生单位在6月底前完成国家前置软件部署工作，到7月底前实现100%转正使用，完善多渠道疾病监测体系。二是推进慢性病综合防控示范区建设，进一步发挥新媒体和大众传媒在慢性病防控工作中的作用，围绕戒烟限酒、合理膳食、适当运动、心理平衡等重点内容，积极开展“三减三健”等健康教育和健康促进活动，大力倡导全民健康生活方式行动，提高居民健康素养水平。三是持续做好传染病防控工作，每月通过中国疾病预防控制系统分析统计各病种发病情况，撰写疫情分析报告和风险评估报告，为科学防控提供依据，确保法定传染病报告及时率、审核及时率保持高水平。

　　3.抓实妇幼健康服务保障。一是加大孕前优生检查、出生缺陷防控和地贫防控的宣传力度，强化婚前、孕前、孕期的保健意识，提高群众知晓率和参与度。二是着力提高产科质量，深入推进出生缺陷防控项目、新生儿听力筛查和代谢疾病筛查等工作，持续做好适龄妇女“两癌”免费筛查项目，对阳性个案做好追踪随访治疗，切实为母婴健康保驾护航。三是继续推进消除艾滋病、梅毒、乙肝"三病"母婴传播项目，确保孕产妇检测率保持100%，落实感染孕产妇及新生儿干预措施。

　　4.加强卫生应急与爱国卫生工作。一是做好突发公共卫生事件应急准备工作，确保应急物资和器材储备，预防各类突发公共卫生事件的发生。二是每月开展一次公共卫生事件隐患评估分析，组织相关单位举办传染病知识及应急知识培训班，组织开展突发公共卫生事件及紧急医学救援应急演练，提升应急处置能力。三是推动各镇进一步加强爱国卫生工作，由专人负责，继续做好爱国卫生运动宣传贯彻工作，组织好各镇、各单位大力开展群众性爱国卫生运动，大力开展以环境卫生整治、孳生地清理、蚊媒消杀为主的专项行动，不断改善全区人居环境。四是持续做好登革热、基孔肯雅热等蚊媒传染病防控，优化蚊媒监测，扩大监测覆盖面，加强应急消杀队伍建设和培训，严防蚊媒传染病疫情发生和流行。

　　5.推进严重精神障碍患者救治救助。落实救治救助领导小组办公室职责，定期组织召开工作联席会议，加强严重精神障碍患者管理治疗，提高患者面访率、规律服药率、规范管理率和体检率，加大长效针剂宣传推广力度，落实“应治尽治”工作要求，提升严重精神障碍患者救治救助水平。

　　（四）统筹兼顾抓落实，以严实要求筑牢发展支撑

　　一是持续推进项目建设。跟进重点建设项目进度，解决医共体信息平台融合对接、太平医院和浸潭医院后续资金及施工问题，确保项目按计划安全推进；做好疾病预防控制体系等项目的发债申请及资金拨付工作，保障重大项目建设资金需求。持续做好各类审计整改工作，指导各医疗机构规范操作，防范项目建设和资金使用中的廉政风险。二是加强人才队伍建设。强化医疗队伍建设，通过全科医生规范化培训，借助上级医院帮扶、建设专科联盟和区域医共体等契机加大临床带教和业务指导，打造高素质专业化医疗卫生人才队伍；持续做好卫生技术人员公开招聘工作，充实医疗卫生人才队伍，为全区卫生健康事业发展提供人才保障。

　　（五）依法监管促规范，以法治保障守护健康安全

　　一是依法开展监督执法检查。规范涉企行政执法专项行动，针对企业、群众反映涉企执法突出的难点、痛点问题深入开展专项整治，进一步促进行政机关严格规范公正文明执法，为各类市场主体提供公平透明、可预期的营商环境。二是深化法治建设与平安创建。持续做好依法行政、法治建设，严格执行重大行政决策程序规定，做好规范性文件合法性审查和重大行政执法案件法制审核；深入开展禁毒宣传“六进活动”，加大对基层卫生院与帮扶村开展禁毒宣传力度，依法依规做好精麻药品的使用与管理。三是完善职业健康与人口服务。完成重点企业专项监测和职业病诊断调查取证，进一步保障职业卫生安全；继续做好育儿补贴发放审核工作，严格履行审核程序，确保发放精准、规范、及时。四是加强执法队伍建设。通过业务培训、案例研讨等方式，提升执法人员专业能力和执法水平，规范执法行为，确保执法公正透明，为卫生健康监督执法工作提供坚强队伍保障。

                                              清远市清新区卫生健康局

　                                             　2026年6月18日