清远市清新区司法局2025年工作总结和2026年工作计划

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面深化改革推向纵深的关键之年。清远市清新区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导和市司法局的精心指导下，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”和区委“四个清新”建设，锚定“百千万工程”再加力初见效之年、“123456”工作主脉络等目标任务要求，履职尽责、强抓落实，在2024年度市绩效考评中，法治建设指标获满分，连续四年在全市法治清远建设考评中取得优异成绩。2025年率先在全市推行执法监督联系点和执法监督员制度，有效拓展执法监督途径，收集监督意见16条。创新推出具有本土特色的“擂茶调解法”，成功调解结案3件，促成22件行政复议申请由当事人自愿撤回。首创综合行政执法培训“六个一”工作制度；编撰全市首部行政执法典型案例汇编工具书，用于指导执法规范。率先在全市深入推进“法码三人行”工作，设立清新区旅游纠纷人民调解委员会。开展规范涉企执法专项行动，在全国行政执法监督平台问题线索填报31个问题（整改31个），移送线索3条，实事5件。法治督察、综合执法等领域的创新实践成果显著，《清远清新聚焦“五个维度”为法治督察聚能增效》《清远清新区以“六力”“六效”练就执法“铁军”》等分别获得法治日报、省司法厅微信公众号等主流媒体宣传推广，以实际行动赋能“百千万工程”再加力、初见效。现将全年工作情况总结如下：

　　一、主要做法

　　（一）锻造“一支铁军”，强化队伍能力建设。坚持党对司法行政工作的全面领导，以争创“四强”党支部为抓手，深化“党建引领·司法为民”党建品牌创建，持续筑牢政治忠诚根基。一是筑牢思想根基。坚持“第一议题”制度，召开44次党组会、13次党组理论学习中心组会议、73次“三会一课”，引导广大干警深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，确保司法行政工作始终沿着正确方向稳步推进。二是激发队伍活力。鼓励干部职工加强专业知识学习，积极参加法律职业资格考试。截至目前，局机关30人中具备法律职业资格12人，占比40%；司法所35人中具备法律职业资格10人，占比28.6%。通过完成3名基层司法所人员的满5年轮岗，商调2人，公开招考2人，提拔4名股级干部，激发干部队伍活力。举办9场实务大讲堂，全面提升队伍专业素养。三是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。开展书记讲专题党课1场、主题党日活动9场169人次、青年理论学习小组学习7场105人次、警示教育会4场105人次，组织党员干部深入学习中央八项规定及其实施细则精神。深入开展自查自纠，累计查摆28条存在问题，已全部销号。常态化开展党风廉政建设工作，召开4次大会，开展谈心谈话87人次，推动中央八项规定精神内化于心、外化于行。严格执行防止干预司法“三个规定”，报送依法履职正常询问案件4件次。

　　（二）围绕“一个统筹”，服务高质量发展大局。高位谋划、系统推进全面依法治区工作，为清新高质量发展筑牢法治基石。一是统筹推进法治建设。制定印发我区2025年度法治政府建设工作要点、年度依法治区工作要点等文件，召开区委全面依法治区委员会第七次、第八次会议，统筹推进全区法治建设工作。二是开展涉企执法专项行动。多渠道发布问题线索征集公告，召开涉企执法监督座谈会，收集基层执法问题线索及意见建议。通过实地督导执法单位和重点约谈执法部门，压实责任，推动执法规范化建设。创新推行执法监督联系点和执法监督员制度，共设立2个执法监督联系点，聘任7名执法监督员。推进“涉企行政检查公示专栏”建设，推广使用“粤执法”“亮码入企”功能，2025年亮码检查755次。开展涉企执法案卷评查，评查卷宗覆盖2023年以来全区8个镇、19个重点执法单位，累计224宗。三是加强执法督察督导。强化执法协调监督职能，“清远市清新区人民政府行政执法协调监督局”挂牌并启用印章，代表区政府履行行政执法监督具体事务。推进乡镇综合行政执法规范化建设，全年全区通过“粤执法”平台办理案件4056宗，出具执法文书7379份。积极配合推进乡镇履职事项清单工作。经“三上三下”确定承接处罚事项和收回事项清单，我区涉及的承接区级行政执法事项总共41项，确保执法事项权限依法承接和回收。

　　（三）把牢“一道关口”，深化依法行政实践。聚焦重大行政决策法制审核、行政复议应诉等关键环节，筑牢依法行政防线。一是保障决策部署落地落实。推动2025年度区政府行政规范性文件立项计划向社会公布。审核行政规范性文件4份、区政府重大行政决策事项8项、区政府协议文件381份，同时统筹区政府外聘法律顾问出具法律意见461件次、代理诉讼案件51宗次，为政府重大决策和重点项目建设提供全方位法律服务。二是加强行政复议应诉等工作。充分发挥行政复议监督制约效能，推动印发《清远市清新区行政复议委员会设立工作方案》，2025年新收行政复议案件195件，其中受理174件，不予受理21件，受理后已办结案件188件（含旧存），成效显著。主要体现在以下几个方面：（1）复议主渠道作用凸显，经复议后进入诉讼程序的案件仅31件，多数争议在复议阶段即得到有效处置；（2）行政机关依法行政水平稳步提升，2025年通过行政复议决定书直接纠错10件；（3）强化执法规范引导，向行政机关制发行政复议意见书2份，助力优化执法流程与标准。此外，同步办理市政府受理的以区政府为被申请人的复议案件6件，代表区政府应诉各类行政案件63件，其中区政府安排副区长、党组成员出庭应诉3件。创新“踏查+听证+会审”模式，办结自然资源权属行政确权案件12件。

　　（四）夯实“一个基础”，提升法律服务质效。围绕优化平台建设、提升服务质量等方面，持续夯实公共法律服务基础。一是深化人民调解实践。排查矛盾纠纷10452次；各级调解组织共受理纠纷2223件，成功调解2192件，调解成功率达98.6%，办理司法确认209件，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。二是推进多元解纷工作站建设。积极融入“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，深化多元解纷工作站职能，成功调解云来皮具厂51名工人欠薪、上谷素美食府10名工人欠薪、溪谷秘境酒店18名工人欠薪、清远金粤海建设工程有限公司21名工人欠薪等重大案件，有效维护社会和谐稳定。2025年累计调解纠纷223件，成功222件，成功率99.5%，联动区法院引导申请司法确认174件，确认率达78%。三是优化服务平台功能。高标准全面建成区、镇、村三级公共法律服务实体平台。设立7个公共法律服务工作站（室），为企业提供触手可及的优质法律服务。四是强化法援公证服务。区法援大厅及各镇工作站累计提供法律咨询772人次，同期办理法律援助事项827件。在刑事辩护全覆盖工作中，指派51名律师为259名被告人提供援助；同步推进审查起诉阶段试点工作，完成审查起诉阶段指派案件93件，律师值班348人次，见证认罪认罚396件，全面落实“应援尽援”。推行透明办证、预约上门等便民服务，累计办理公证案件832件。五是落实村（社区）法律顾问工作。选派88名律师入驻210个村（社区）担任法律顾问，开展法律服务13635次，实现群众享受“家门口”专业法律服务。

　　（五）守牢“一道防线”，确保安全稳定大局。开展法治宣传教育，全方位防范风险隐患，守牢安全稳定防线。一是筑牢法治社会根基。制定印发全区法治宣传教育工作要点，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、党校培训课程。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织70余名领导干部开展庭审旁听活动，提升依法行政能力。在太平镇山心村建成全省第一个在革命根据地的习近平法治思想宣传教育展馆，已累计接待参观学习超630批次，惠及干部群众达6万人次，成为传播习近平法治思想的重要窗口。持续深化法治文化阵地建设，在太和镇松林生态公园和环城路新增13个法治宣传标识，完成法治元素升级改造，累计建成11间法治文化主题公园、210个村（社区）法治宣传栏。在浸潭镇六甲洞村打造法治文化公园，进一步强化法治文化辐射力，同步积极筹备全国民主法治示范村创建工作，为“八五”普法规划验收夯实基础。创新打造普法市集、校园法治直播讲座等品牌活动，推出一期主题为“典亮营商路 法护企业行”的《与法同行》云端普法栏目，联合移动、电信公司向清新群众群发20万条法治宣传短信，重点提升规范涉企行政执法工作知晓度，实现线下与线上深度融合，共计开展活动42场，发放宣传资料10000余份，惠及群众超18000人。二是聚焦特殊人群管理。依托“智慧矫正中心”平台，接收社区矫正对象253人、解除249人，累计接收2716人、解除2375人，当前在矫341人（年度列管590人）。扎实推进安置帮教工作，新增586人，目前在册2524人。开展远程会见680宗，惠及1788人次，切实提升特殊群体服务保障质效。

　　（六）坚持“一体推进”，扎实开展各项任务。一是压实意识形态工作责任。坚持党对意识形态工作的全面领导，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，召开2次专题党组会议研究部署意识形态工作，落实“三审三校”，通过政府门户网站公开59条政务信息提升司法行政部门公信力，及时开展网络安全隐患排查整改，守牢网络意识形态阵地，切实保障司法行政系统意识形态安全稳定。二是落实安全生产和消防安全措施。认真贯彻落实安全生产和社会稳定工作会议有关工作部署，开展了“人人讲安全个个会应急——查找身边安全隐患”主题“安全生产月”系列活动，全面排查局机关和司法所逃生通道情况，深化2025“隐患排查治理年”为抓手，全面推动安全生产工作的精细化、常态化，加强司法行政系统办公场所、LED显示屏以及律师事务所行业的安全风险隐患排查整治，全年无发生安全生产事故。三是推进常态化扫黑除恶斗争工作。充分发挥司法行政系统法治宣传的阵地优势，加大《中华人民共和国反有组织犯罪法》、扫黑除恶斗争的宣传力度。深入开展涉黑涉恶线索摸排，全力配合开展黑恶势力问题专项整治。四是整改落实审计发现问题。针对周国强同志任司法局局长期间经济责任审计报告指出的16个存在问题，已完成整改13个，另外3个问题已取得阶段性成果并持续推进，追回多支付增值税税费626.29元，清退违规发放津补贴等24993元，上缴国库33559.29元。此外，2025年期间，扎实开展了局档案专审、保密自查等工作。

　　二、存在问题

　　一年来，我局各项工作虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期盼相比仍有不少差距，主要表现为：一是全面依法治区亮点仍需深入挖掘；二是法律服务供给相对不够均衡；三是普法覆盖面与精准度仍需提升。针对上述问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　三、2026年工作设想

　　2026年，我局将继续全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作和市司法局具体任务要求，全力以赴、勇毅前行，深入推进“百千万工程”提供法治保障。

　　（一）筑牢政治引领，激发司法行政队伍新动能。坚持和加强党的全面领导，突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实好“第一议题”制度，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，持续深入学习习近平法治思想。开展党组理论学习中心组、“三会一课”，办好“实务大讲堂”，统筹抓好领导干部“关键少数”和普通干部“绝大多数”。严格落实意识形态工作责任制，抓好意识形态阵地建设和管理。深化“党建引领·司法为民”党建品牌创建，全面推进“四强”党支部建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。树立突出政治标准、突出基层一线、突出实干实绩的选人用人导向，引入年轻优秀人才，充实基层司法所干警力量；落实内部轮岗、交流制度，增强司法所之间的人员流动性。

　　（二）深耕法治统筹，谱写全面依法治区新篇章。一是完善法治建设统筹推进工作机制。进一步优化法治建设考核指标体系，高质量完成法治建设方面的考核和迎考工作。持续深化与海珠区的法治结对提升，全方位推动双方在法治领域的交流合作与协同发展。二是深入推进严格规范公正文明执法。加强督导督察，做好各镇综合行政执法职权承接、收回的衔接工作，强化全区执法工作培训指导。推动落实广东省一体化执法平台应用，强化执法公示平台和“粤执法”平台案件线上办理与数据录入工作。三是持续推进规范涉企执法专项行动。加强对专项行动问题清单的整治整改，强化实地督导和监督联动，确保整治工作落实到位。加大专项行动与办理民生实事紧密结合力度，建立健全相关制度机制。

　　（三）紧扣中心大局，提升法律参谋服务新质效。一是强化规范性文件监管。加强部门协同联动，积极为行政规范性文件制定工作提供指导服务。开展区政府行政规范性文件清理工作，确保规范性文件合法有效、动态更新。二是做实重大行政决策审核。科学编制年度重大行政决策目录，及时向社会公布。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证等法定程序，确保决策合法合规。充分发挥法律顾问专业优势，为政府科学决策提供高质量法律支撑。三是深化行政复议改革。深度融合“擂茶调解法”实践应用，发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，完善行政复议委员会制度。四是落实出庭应诉制度。争取行政机关负责人出庭应诉率达到100%。深化与区法院、区检察院协作，共同构建行政案件诉前、诉中、诉后全流程联调联动机制。强化行政复议与行政诉讼、行政执法与司法工作的有效衔接，全面提升法治建设水平。五是提升行政裁决质效。继续推行“踏查+听证+会审”模式，定期召开联席研判会议，邀请专家参与或协助，提升裁决的精准率。

　　（四）践行为民宗旨，开创公共法律服务新局面。一是夯实基层法治服务根基。健全基层调解组织体系建设，积极推动专业性、行业性调解委员会设立，开展调解员专题培训，全面提升法律素养与业务能力。强化矛盾纠纷动态分析研判，做实做细人民调解工作。优化公共法律服务中心、站（室）标准化建设。严格落实村（社区）法律顾问考核制度，强化管理。二是深入开展法治宣传教育工作。高质量完成“八五”普法总结评估工作，科学谋划“九五”普法工作。深入开展浸潭镇六甲洞村的全国民主法治示范村创建工作。深化分众分类精准普法模式，提升普法针对性和实效性。创新法治文化传播路径，推动法治文化阵地提质升级。强化普法责任制落实和评议结果运用，推动普法依法治理工作全面融入基层社会治理体系。三是升级法援公证服务。严格落实首问负责制和一次性告知制度，优化公证服务流程，切实减证便民。主动对接重点工程项目，提前介入提供证据保全公证服务，为高质量发展提供坚实公证力量。组织开展法律援助案件质量评查，推动法律援助服务质量持续提升。

　　（五）聚焦平安建设，筑牢社会和谐稳定新防线。一是优化社区矫正举措。开展专题培训，结合案卷评查提升人员综合素质。全面摸排矫正对象背景，建立个性化档案并分类管理。严格日常执法管理，确保社区矫正工作依法依规、高质高效。依托“智慧矫正中心”，运用平台动态监管，保障安全稳定。常态化开展矫情分析，定期研判风险隐患。加强《中华人民共和国社区矫正法》宣传力度。二是深化安置帮教工作。联动人社部门开展实用技能培训，拓宽就业渠道促稳定就业。深化社会动员，构建全民支持格局。强化部门信息共享与协同联动，推动安置帮教规范化、科学化发展。凝聚工作合力，深化与公安、民政等多部门及乡镇政府协作，推动安置帮教工作提质增效。

　　（六）继续加强安全生产、扫黑除恶、统一战线、保密、档案管理等工作。

　　清远市清新区司法局

　　2026年3月5日