关于印发《清远市清新区桂花鱼养殖贷款贴息实施方案》的通知

                                                                                                                                        清新部规2024006

各镇、各有关单位：

       为进一步推进本地特色农业产业向纵深发展，构建清新区桂花鱼特色产业高质量发展新格局，有效推动养殖技术转型升级，撬动更多金融和社会资本按市场化原则投向桂花鱼养殖行业，激发养殖主体发展产业的内生活力，根据《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》、《中共清远市清新区委办公室 关于贯彻落实市委“十大行动方案”2024年任务清单的通知》（督字〔2024〕9号）、《清远市清新区人民政府办公室关于印发<清远市清新区六大农业产业任务清单><各镇特色农业产业任务清单>的通知》（清新府办函〔2023〕24 号），结合产业发展实际，我局按规范性文件管理规定，研究制定了《清远市清新区桂花鱼养殖贷款贴息实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行，实施过程中遇到问题，请径向区农业农村局反映。

       附件：清远市清新区桂花鱼养殖贷款贴息实施方案

                                                                                                       清远市清新区农业农村局    

                                                                                                            2024年6月24日

       （联系人：黄文芳，联系电话：5816016）

附件

清远市清新区桂花鱼养殖贷款贴息实施方案

       为全面贯彻省委“1310”具体部署，紧扣市委“十大行动方案”，锚定高质量发展首要任务，以“‘百千万工程’提速年”为重要抓手，构建清新区桂花鱼特色产业高质量发展新格局，有效推动桂花鱼养殖技术转型升级，引导鼓励加大桂花鱼产业发展投入，撬动更多金融和社会资本按市场化原则投向桂花鱼养殖行业，激发养殖主体发展产业的内生活力，结合我区实际，特制定本实施方案。      

       一、指导思想

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以及市委、区委发展特色农业产业有关部署，坚持守正创新，真抓实干，以扩大桂花鱼养殖规模、提高桂花鱼产量和品质为目标，着力推动桂花鱼产业规模化、标准化发展，促进农民增收，稳步实现桂花鱼产业高质量发展。

       二、基本原则

       （一）坚持统筹兼顾、公开公正、先付后贴、总额控制、据实核算、严防风险的原则。

       （二）坚持从申报、审核、到发放贷款贴息信息公开，把贷款资金真正用到桂花鱼养殖上来，最大限度地发挥财政资金对金融及社会资本支持和服务清新桂花鱼产业发展的引导和撬动作用。

       三、工作目标

       引导鼓励加大桂花鱼产业发展投入，切实解决桂花鱼养殖主体发展产业的资金需求和减轻融资成本，激发产业发展的内生活力，有效推动养殖技术转型升级，推动清新桂花鱼产业发展再上新台阶。

       四、贴息方案

       本方案主要对符合条件的清新桂花鱼养殖贷款贴息。现对贴息对象、贴息范围、贴息负面清单、贴息方式、贴息期限、贴息标准等有关事项规定如下。

       （一）贴息对象。贴息对象应为清新区行政区域内从事饲料桂花鱼养殖生产且以桂花鱼保险单增信获得银行贷款的农户、家庭农场、农民合作社、农业企业以及农村集体经济组织等各类农业经营主体。

       （二）贴息范围。符合饲料桂花鱼养殖生产用途且以桂花鱼保险单增信获得银行贷款的各类农业经营主体进行贷款贴息。贷款资金重点用于满足饲料桂花鱼生产中购买生产资料，设备、设施购置与建设，鱼塘水质改良、调控等生产性支出。严禁将贷款资金用于偿还债务、新建楼堂馆所、购置办公设施设备、转贷他人以及发放个人工资福利等非饲料桂花鱼生产性支出。

养殖主体贷款利息支出存在逾期还贷产生的逾期贷款利息、加息、罚息，申报贴息对象、范围和贷款用途与规定不符等不纳入贴息范围。

       贴息范围具体包括以下方面：

       1.生产资料支出。培育或购买种苗，饲料，动保等生产资料投入。

       2.设备、设施购置与建设。生产过程中必须购置的增氧机、抽水机等设备支出，为改善养殖条件所必需的生产设施建设，如建设饲养、环境控制、粪污处理及配套环保处理的基础设施。

       3.其他饲料桂花鱼养殖相关的生产性支出。

       （三）贴息负面清单。对存在下列情形之一的，不得纳入桂花鱼养殖贷款贴息项目申请范围：

       1.提供虚假申报材料；

       2.属于失信联合惩戒对象；

       3.有其他严重违法违规行为。

       （四）贴息方式。贴息资金实行“先付后贴”，即借款人应按规定先支付贷款利息，再凭贷款银行开具的利息支付清单及其他申报材料（详见附件1）按程序申请贴息。

       （五）贴息期限。对养殖主体贷款的时间无限制规定，仅针对在2024 年1 月1 日—2025 年12 月31日期间发生且已支付的利息给予贴息。结合实际情况，我区分两个时间段进行补贴，分别为2024 年1 月1 日—2024年12 月31 日、2025 年1 月1 日—2025年12月31 日。

       （六）贴息标准（采取“双限”控制）

       1.比例限制。单个主体当年获得的贷款贴息比例为中国人民银行公布的同期同档次市场报价利率（LPR）的80%；

       2.金额限制。单个养殖主体获得的贴息金额不超过主体因该笔贷款而支付的实际利息，且年度贴息额不超过10万元。

       （七）贴息总额控制。同笔贷款在贴息年度内获得的财政资金不超过中国人民银行公布的同期同档次市场报价利率（LPR）的80%。如果同笔贷款在相同时间段已获得其它的财政贴息，应扣除相应已获得贴息比例，对不超过中国人民银行公布的同期同档次市场报价利率（LPR）的80%部分，还可以进行贴息；每年安排200万元驻镇帮镇扶村资金用于贴息，如申报金额大于财政安排金额，我区将根据实际情况缩减贴息比例（缩减后的贴息比例=每年安排财政资金/当年申报贴息总金额*100%），额度用完即止。

       五、贴息实施程序

       （一）主体申报。镇人民政府及区渔业加工流通协会指导申报主体整理和填写申报材料信息（申报材料清单详见附件1）；申报主体提交相关书面申报材料至区渔业加工流通协会并确保材料真实可靠。

       （二）协会核实贴息资格。区渔业加工流通协会对贴息对象、贴息贷款的使用范围等相关材料进行核实，核实后将材料递交各申报主体相应辖区的镇人民政府。

       （三）镇级审核贴息资格。镇人民政府登记申报时间，开展贴息资格审核，审查书面申报材料（重点审查清单详见附件1），对申报材料内容的真实性、准确性、要件齐全性以及合法合规性负责，审核后形成镇级贷款贴息对象及拨付金额核定汇总表（附件4）连同各主体申报材料向区农业农村局提交申请。

       （四）区级复核、备案及拨付资金。由区农业农村局对经镇级审核的申报材料进行复核并会同区财政局统筹负责本行政区域内贷款贴息工作，对本行政区域内贴息对象名单和贴息金额，核定后经区人民政府门户网站公示7天无异议等程序后，按程序通过国库集中支付方式向申报主体拨付贴息资金。

       （五）申请贴息时间截点。2024 年1 月1 日—2024年12 月31 日产生的利息应在2025年2月28日前完成补贴申请；2025 年1 月1 日—2025年12月31 日产生的利息应在2026年2月28日前完成补贴申请。

       六、保障措施

       （一）加强组织领导。各有关部门、各银行机构、协会要高度重视，以“百千万工程’提速年’”为重要抓手，强化政治担当，明确责任分工，细化工作举措，加大工作统筹、政策协调和信息共享力度，充分发挥工作合力，确保将清新区桂花鱼养殖贷款贴息工作不折不扣落实到位。

       （二）加强指导服务。区农业农村局、财政局要在本部门信息网等媒体加强政策宣传和解读，公开项目申报要求、贴息范围和贴息标准等，鼓励并指导符合条件的申报对象根据自身实际情况积极申报贷款贴息。同时，宣传推广桂花鱼养殖贷款贴息的工作，营造良好舆论氛围，发挥典型引路作用。镇政府要按照有关要求加强管理，通过不定期抽查等方式，对贴息主体的贷款用途进行把控与指导。区协会要按有关要求严格对贴息主体及贴息贷款用途进行核实。

       （三）强化财政资金支持。区财政局要发挥好职能作用，根据全区桂花鱼养殖贷款贴息规模，统筹各级驻镇帮镇扶村资金、省级涉农资金或本级资金，及时足额安排好贴息资金并配合做好相关工作。

       （四）加强融资支持。强化政府投资与金融信贷投放联动机制，鼓励各类金融机构根据桂花鱼养殖特点设立专属金融产品，出台优惠政策，创新抵质押模式，因地制宜给予信贷支持，合理提升融资效能。引导各金融机构按照市场化原则独立审贷，合理确定贷款规模、期限、利率等，切实做到让利于民。

       （五）加强资金监管。各镇人民政府必须建立规范工作台账，加强统计分析，将所涉及主体与银行签订的贷款合同（或协议）和有关银行贷款有效凭据（银行拨款单、借款借据、利息计算表、付息及还本的银行回单等）、承贷主体情况、贴息奖补金额等数据信息全部存档备查。区农业农村局、财政局要会同金融监管等有关部门不定期对贴息资金使用情况进行监督检查，对检查中发现的虚报冒领、骗取套取、挤占挪用财政贴息资金等违法违规情况，应及时督促贴息对象退回贴息资金，并取消该贴息对象以后年度申请贷款贴息资格，相关问题线索移送有关部门追究责任。

       （六）加强风险防范。区财政局、农业农村局要认真落实风险防控责任，要切实加强资金使用管理，确保银行贷款资金真正用于饲料桂花鱼生产中。

       七、其他有关说明

       （一）本实施方案由区农业农村局解释。

       （二）本实施方案自印发之日起实施，有效期至2026年5月31日。

       附件：1.清新区桂花鱼养殖贷款贴息申报材料清单.docx

                  2.清新区桂花鱼养殖贷款贴息申报表.docx

                  3.申报主体法律承诺书.docx

                  4.清新区桂花鱼养殖贷款贴息对象及拨付金核定汇总表.docx

相关政策解读链接：《清远市清新区桂花鱼养殖贷款贴息实施方案》政策解读https://www.qingxin.gov.cn/zfxxgk/xxgk/zfxxgkml/gzwj/zcjd/content/post_1883709.html